嘉義市綜合發展計畫 部門聯席會 中華民國九十七年十二月二十四日

簡報大綱 指導定位 區域計畫第二次通盤檢討 本市定位 施政總報告、市政168 現況分析 土地使用、交通、產業 綜合分析 討論議題

農業生產 打造嘉義火車站為 雲嘉南藝文休憩中心 在地文化 指導定位 台灣文化樂活城鄉 科技研發 觀光資源 區域計畫第二次通盤檢討-次區域中心

本市定位 總發展目標 雲嘉南觀光、休閒、消費中心 阿里山入口門戶 市政168 活力：都市更新、社區改造 效率：流程再造、ｅ化服務 安全：婦幼安全、社區聯網 繁榮：消費中心、特色商圈 友善：誠信互愛、人文關懷 美麗：文化藝術、城市行銷

都市發展 全市劃分為三大都市計畫

土地使用--住宅區 高速公路嘉義交流道附近特定區計畫 住宅區使用率：70％ 現況：除沿舊有 建築地區發展外，其餘大多尚未開闢使用。 現況：除沿舊有　建築地區發展外，其餘大多尚未開闢使用。 嘉義市航照圖 都市計畫分區 嘉義市都市計畫圖 土地使用現況 嘉義市土地使用現況圖

土地使用-住宅區 嘉義市都市計畫 住宅區使用率：80% 住宅區中心部份為面狀發展，外圍地區為點狀發展 為中低密度之發展，發展強度中等。 嘉義市航照圖 土地使用現況 都市計畫分區 土地使用現況 嘉義市都市計畫圖 嘉義市都市計畫 住宅區使用率：80% 住宅區中心部份為面狀發展，外圍地區為點狀發展 為中低密度之發展，發展強度中等。 嘉義市土地使用現況圖

土地使用-住宅區 仁義潭風景特定區計畫 住宅區佔其計劃面積的28％ 強度約為120％ 多沿主要道路兩側及既有聚落發展，住宅區發展率不高。 嘉義市航照圖 都市計畫分區 嘉義市都市計畫圖 土地使用現況 嘉義市土地使用現況圖

土地使用-商業區 高速公路嘉義交流道附近特定區計畫 使用率：45％ 都市計畫分區 土地使用現況 嘉義市航照圖 嘉義市都市計畫圖 嘉義市土地使用現況圖

嘉義市都市計畫 土地使用-商業區 使用率：87% 商業使用多集中在市中心區與道路兩側。 計畫商業區部分仍作住宅使用，市中心區土地使用混合程度高，發展密集，多為水平混合及垂直混合。 市中心區目前正積極更新計畫進行中。 嘉義市航照圖 都市計畫分區 嘉義市都市計畫圖 土地使用現況 嘉義市土地使用現況圖

土地使用-商業區 仁義潭風景特定區計畫 計劃面積為0.5公頃 目前尚未使用。 都市計畫分區 土地使用現況 嘉義市航照圖 嘉義市都市計畫圖 嘉義市土地使用現況圖

土地使用-工業區 高速公路嘉義交流道附近特定區計畫 甲種工業區 嘉太工業區，其使用率為100％。 乙種工業區 使用率為一四％。本計畫區乙種工業區係為促進地方發展並提供就業機會而劃設。 零星工業區 均依現況使用劃設。 嘉義市航照圖 都市計畫分區 嘉義市都市計畫圖 土地使用現況 嘉義市土地使用現況圖

土地使用-工業區 嘉義市都市計畫 工業區 發展率為68.3%。 乙種工業區 發展率為57.7%。 零星工業區 後湖工業區 嘉義市都市計畫 工業區 發展率為68.3%。 乙種工業區 發展率為57.7%。 零星工業區 目前均已發展使用。尚符零星工業區劃設需要。 嘉義市航照圖 都市計畫分區 嘉義市都市計畫圖 土地使用現況 嘉義市土地使用現況圖

土地使用-工業區 仁義潭風景特定區計畫 無劃設工業區 嘉義市航照圖 都市計畫分區 嘉義市都市計畫圖 土地使用現況 嘉義市土地使用現況圖

就業人口分布情形 歷年來就業人口數 成長幅度不大 相較於鄰近地區 就業機會少 (千人) (年) 96年度 總人口 (千人) 就業人口 就業人口占總人口百分比 就業人口占15歲以上民間人口百分比 就業人口占勞動力 嘉義市 273 114 41.75% 53.02% 96.61% 嘉義縣 552 252 45.65% 55.62% 96.18% 雲林縣 727 335 46.07% 56.68% 96.26%

2.嘉義縣及雲林縣產業結構較為相似，一、二級產業比重約占全縣一半。 1.嘉義市在產業發展上以服務業為主。 2.嘉義縣及雲林縣產業結構較為相似，一、二級產業比重約占全縣一半。 農林漁牧1.49% 工業25.93% 服務業72.59% 農林漁牧22.00% 農林漁牧21.98% 服務業43.66% 服務業44.47% 工業33.35% 工業34.34%

嘉義市產業分析 鄰近縣市對於嘉義市服務業是有其需求性 顯示嘉義市服務業除可滿足該地區消費外，尚可輸出供其他地區 嘉義市十五項產業分類以區位商數來看，發現十項基礎產業其中有九項服務業 顯示嘉義市服務業除可滿足該地區消費外，尚可輸出供其他地區 鄰近縣市對於嘉義市服務業是有其需求性 4.電力及燃氣供應業 +用水供應及污染整治業 6.批發及零售業 8.住宿及餐飲業 9.金融及保險業 10.不動產業 11.專業、科學及技術服務業 12.教育服務業 13.醫療保健及社會工作服務業 14.藝術、娛樂及休閒服務業 15.其他服務業 +支援服務業+公共行政及國防;強制性社會安全

以相對成長分析來看嘉義市產業，發現無成長速度相對於台灣地區屬高度成長，表示缺乏特色產業。 嘉義市產業分析 以相對成長分析來看嘉義市產業，發現無成長速度相對於台灣地區屬高度成長，表示缺乏特色產業。 無 由整體分析來看，雖然嘉義市服務業仍為鄰近縣市倚賴之產業，然其服務強度與機能不高、缺乏產業特色及就業機會少為目前嘉義市主要問題所在。 圖例：1.農林漁牧業 2.礦業及土石採取業 3.製造業 4.水電燃氣業 5.營造業 6.批發及零售業 7.運輸倉儲及通訊業 8.住宿及餐飲業 9.金融及保險業 10.不動產業 11.專業、科學及技術服務業 12.教育服務業 13.醫療保健及社會工作服務業 14.藝術、娛樂及休閒服務業 15其他服務業 圖 台灣地區與嘉義市95/91年各產業就業人口成長圖

交通運輸系統 鐵路:縱貫鐵路、阿里山森林鐵路、高速鐵路 公路:國道、省道、鄉縣市道、市區道路 航運：嘉義航空站 （水上機場） 大眾運輸：國道客運、中短程客運、嘉義BRT

道路交通系統 區域運輸網絡 市區運輸網絡 公道與景觀道路 開放空間之引導並增加視覺舒適度 公路運輸：國道、省道、縣市鄉道 1.嘉義市市中心區發展相當密集，也從外環道路的出現，可知都市發展逐漸向西側擴張 2.僅公道十二與公道十三開闢完成，公道開闢率低 市中心區成棋盤式輔以外環道路、外圍為不規則道路

道路交通系統 道路數量方面的供給與服務優於其他的縣市 公路密度台灣地區第二高 每台小汽車享有道路面積省轄市第二多 汽車密度省轄市中第二高

肇事率與死亡率街呈現緩慢成長情形，鮮少下降 十大肇事路口與路段 全市歷年肇事率趨勢向上升 肇事率全國第二高 肇事率與死亡率街呈現緩慢成長情形，鮮少下降 全市歷年交通事故死亡率趨勢向緩慢上升 交通事故死亡率全國最高

A1類交通事故 肇事者戶籍者 交通事故之道路類別 原因 A1類交通事故為當場死亡或24小時內死亡的事故 除嘉義市本身的肇事者 外，他縣肇事者比重增加。 1.酒醉駕車後駕駛失控 2.違反號誌管制或指揮 3.未注意車前狀況 4.超速失控 5.未保持行車安全間隔 一般肇事道路別為交叉路口、單路、圓環 A1類肇事道路別為交叉路口與單路

大眾運輸 嘉義BRT 公車路線與服務範圍 班次固定 每二十分鐘發一台車 原先具有專用路權、現與大型客車共用 台鐵後站無公車資訊裝置 5條常態公車路線 外圍地區均未被服務到 公車服務範圍

自行車道 自行車道、公園道 與景觀道路 自行車道路網系統 多以遊憩型自行車道為主，僅有垂楊路為通勤使用 遊憩行僅在週末有較高使用率 市區內自行車與機動車輛搶道 與都市綠地串聯不佳

綜合分析（1/3） 整體來說，嘉義市以第三級產業為主，除可供自給自足，亦可輸出服務 商業區目前使用率已達八成，但服務層級較低，且特色產業無法有效呈現 都市更新進度緩慢，各分區機能與意象不強，在積極推動的過程中，較無法提升整體都市品質與服務效率

綜合分析（2/3） 東西側商業發展，皆受到鐵路阻隔無法串聯 嘉義市幅遠小，市中心開發密度高，在土地使用與大眾運輸發展沒有配合下，降低整體交通品質。

綜合分析（3/3） 交通系統尚稱健全，但有較高的肇事率與事故死亡率 公路密度高，機動車輛使用率高，容易產生較高的排碳量，受到全球暖化的影響加劇 自行車道目前多為遊憩功能，只有垂楊路為通勤用，使民眾需與機動運具搶道

新服務核心 新舊核心相互呼應 舊城區現況 商業層級低、各分區之機能與意象不強 為了提昇嘉義市的都市服務機能，是否需要提出一個不僅可以服務雲嘉南地區民眾與外來遊客的新服務核心，並配合振興原有市區中心進而兩者共榮。 新舊核心相互呼應 舊城區現況 商業層級低、各分區之機能與意象不強

永續、低碳、省能城市（1/2） 因應巴里島路線圖（Bali Roadmap），低碳城市，透過從民眾生活基礎環境做起，改善高排碳量的交通運輸環境、建築物，增加都市區域內的綠地、人行空間，引導民眾自發性改善自家環境，打造出低碳、舒適的生活。 推動加入ICLEI-國際地方政府環境行動理事會（台北、高雄）或UCLG-世界城市暨地方政府聯合會（台中）等跨國界抗暖化之組織

永續、低碳、省能城市（2/2） 組構新服務核心及低碳城市 結合土地使用與交通運輸，如配合TOD與綠色運輸，建立人本導向、綠色運具為主之都市交通環境 低碳、永續的概念落實到嘉義市一般生活

簡報結束 謝謝大家