臺中市102年度友善校園學生事務與輔導工作 性別平等教育委員會委員專業知能研習 01校內預防宣導課程之實施 報告人：汪子錫

研習目標 1. 認識校園性別事件預防宣導的意涵 2. 增進創新校園性別事件預防宣導教材與教法的知能 3. 增進活潑化校園性別事件預防宣導課程的知能

三級預防概念 犯罪學的三級預防概念 校園正向管教的三級預防概念 （參考102年友善校園工作計劃） 三級預防概念運用在校園性別事件宣導課程 1.初級預防： 目標：以普遍實施教育宣導為準，包括辨識性侵害、性騷擾、性霸凌事件。並持續的、重覆的推動性別平權、身體自主權、人身保護、申請或檢舉窗口等宣導課程。對象：全體學生、教職員工。 2.二級預防： 目標：針對校園性別事件非行個案，繼續提供教育宣導與輔導，協助其改正非行。對象：以校園性別事件非行個案人員為對象。 3.三級預防： 在發生校園性別事件後，進行通報與處置，並繼續宣導教育之輔導作為，預防再次發生。對象：以危機處理相關人員為對象。

校園預防宣導課程的意義 宣導是「宣傳引導」的簡約說法，但本質還是宣傳。而且宣傳或者宣導的英譯都是“propaganda”，因此「宣導」是修飾了「宣傳」的用字，宣導就是宣傳。 不過，稍有不同的是校園教育宣導課程增加了回饋（feedback）以及信息互動的機會，這在宣傳是較被忽略的部份。宣傳的特色是單向傳播、由上而下的傳播、我說你聽的傳播，例如廣告傳播就是宣傳。 校園教育宣導是指：執行教育宣導的人，使用文字、聲音、語言、圖像等符號等特定文本，通過大眾媒介或人際親身傳播的通路，到達特定目標對象的雙向溝通；目的在於建立或改變認知(cognition)、情感態度(affection)與行為(behavior)。

校園宣導課程傳播過程 宣導課程活動的過程： 誰（傳播者）Who 說什麼（內容）Says What 對誰說（受播者）to Whom 怎麼說（通路）in Which Channel 產生了什麼效果（回饋）with What Effect 參考拉斯威爾傳播模式（Lasswell model）

校園性別事件的辨識 （一）性侵害 指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為（性別平等教育法第2條）。 刑法增訂第10條5項：「稱性交者，謂非基於正當目的所為之下列性侵入行為： 1.以性器進入他人之性器、肛門或口腔，或使之接合之行為。 2.以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性器、肛門，或使之接合之行為。

校園性別事件的辨識 （二）性騷擾 指符合下列情形之一，且未達性侵害之程度者： 1.以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會或表現者。 2.以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。（性別平等教育法第2條） 性騷擾防治法第2條：本法所稱性騷擾，係指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為，且有下列情形之一者：1.以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、服務、計畫、活動有關權益之條件。2.以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當影響其工作、教育、訓練、服務、計畫、活動或正常生活之進行。

校園性別事件的辨識 （三）性霸凌 指透過語言、肢體或其他暴力，對於他人之性別特徵、性別特質、性傾向或性別認同進行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。（性別平等教育法第2條）

猥褻出版 刑法第二百三十五條規定所稱猥褻之資訊、物品，其中「猥褻」雖屬評價性之不確定法律概念，然所謂猥褻，指客觀上足以刺激或滿足性慾，其內容可與性器官、性行為及性文化之描繪與論述聯結，且須以引起普通一般人羞恥或厭惡感而侵害性的道德感情，有礙於社會風化者為限（本院釋字第四○七號解釋參照），其意義並非一般人難以理解，且為受規範者所得預見，並可經由司法審查加以確認，與法律明確性原則尚無違背。 司法院大法官解釋第617號。解釋日期：民國95年10月26日

猥褻行為 我國法律欠缺對「猥褻」的定義，實務認為「猥褻」係指「在客觀上足以刺激他人性慾，在主觀上足以滿足自己性慾之行為」。例如怪叔叔溜鳥、公然打手槍、當眾接吻愛撫等。 依前述見解，有一實例是被告在超商內強行抱住店員親吻，行為當時店內僅此2人。經被害人呼救有其他人出現時，行為人逃離現場。本案各審法院都認定： 1.行為人並未以性器官摩擦被害人身體，而認為其行為客觀上並非基於色慾之行為且不至於引起他人之性慾。 2.又主觀上亦不足以滿足自己性慾，因此認為並非猥褻行為，更進一步說明親吻臉頰是國際禮儀自非猥褻行為，從而行為人並不構成強制猥褻罪。 提醒：辨識校園性別事件，有時並不簡單。

說什麼？ 性別事件校內預防宣導課程內容 選定宣導內容的依據 （參考102年度教育部友善校園工作手冊) 辦理跨校性法令研討會：含性騷擾防治、性侵害犯罪防治、性霸凌防治、性別平等教育法等相關法令，及事件通報處理流程與後續處遇工作，以個案引導研討及宣導。 鼓勵學校本位或跨校進修活動之研習、論壇、工作坊以及教材教法發表會活動 鼓勵學校發展期刊、電子報等，以提供性別平等教育成果之發表、交流機會。 請學校依防治準則第34條規定，將準則第7條、第8條之規定確實納入教職員工聘約及學生手冊，且加強宣導周知。 加強學校住宿生活輔導人員對性侵害、性騷擾或性霸凌之辨識、處理及相關法律知能 。 辦理性別平等教育宣導工作的重點 鼓勵家長會組織之代表遵循三分之ㄧ性別比例原則，並設置性別平等教育小組，以協助推動性別平等教育宣導工作。 辦理性別研討及社會宣導活動，如媒體識讀/學生懷孕事件處理/性別歧視/性別認同/性霸凌/情感教育/性教育/同志教育/性交易防治等多元性議題。 加強辦理以家長為對象，進行多元家庭、性別特質及性霸凌防治宣導活動

預防宣導課程的法令宣導

預防宣導課程的重大政策宣導事項 性別平等教育法於民國100年6月22日總統華總一義字第10000131371號令修正公布。內含對性侵害、性騷擾、性霸凌、性別認同等教育內涵申報與罰則。請老師同仁在使用教材及從事教育活動時，應具備性別平等意識，破除性別刻板印象，避免性別偏見及性別歧視。 明定學校應維護懷孕學生之受教權。（第14條之1） 新增性霸凌之防治、處理機制、救濟程序等相關規範。（第20條至第28條，第30條） 10.增訂學校任用教育人員或進用其他專職、兼職人員前，應依性侵害犯罪防治法之規定，查閱其有無性侵害之犯罪紀錄， 增訂學校校長、教師、職員或工友有下列情形之一者，處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰：(1)違反第21條第1項規定，未於24小時內，向學校及當地直轄市、縣（市）主管機關通報。(2)違反第21條第2項規定，偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性騷擾或性霸凌事件之證據。（第36條） 增訂學校校長、教師、職員或工友違反第21條第1項所定疑似校園性侵害事件之通報規定，致再度發生校園性侵害事件；或偽造、變造、湮滅或隱匿他人所犯校園性侵害事件之證據者，應依法予以解聘或免職。學校或主管機關對違反前項規定之人員，應依法告發。（第36條之1）

預防宣導課程的方式與要求 1.為加強保護學生免於遭受性霸凌、性侵害或性騷擾之傷害，請學校確實辦理並落實宣導本部「持續推動友善校園-四要三沒有-保護學生免於傷害七原則」。 要面對現實 要勇敢說出 要敏感辨識 要危機管理 沒有機會，杜絕傷害 沒有延宕，知悉即報 沒有忽視，人人有責 2.校內每學年至少實施4小時以上性別平等教育相關宣導研習活動。 3.教育人員依法均係兒童少年保護、家庭暴力及性侵害事件之責任通報人，於知悉校園性侵害（含性猥褻）、性騷擾（18歲以下）及家庭暴力等事件時，應立即於24小時內通報113--家暴暨性侵害防治中心 。 4.校園發生性侵害（猥褻）、性騷擾（18歲以下）事件，請依法確實於知悉24小時進行113及校安通報，並於3個工作日內，移送學校性別平等教育委員會，啟動處理或調查機制 5.定期體檢校園空間，繪製校園環境安全平面警示圖，改善並加強維護相關設施，建構無性別歧視之安全校園環境。 6.將校園性侵害或性騷擾防治準則所規範事項，運用多元管道宣導，並納入教職員工聘約及學生手冊 。

綜合歸納預防宣導課程的內容 知法、守法與依法行政 人權法治品德教育：性別主流化與性別自主權 檢舉流程與申訴窗口

怎麼說？ 預防宣導課程的教學媒材準備 一、性別平等教育相關資料與教材之蒐集 （一）資料蒐集完整性、適合性 （二）資料運用及流通性 二、課程與教學 （一）教材研發及教法研究 （二）課程設計及實施

活潑化預防宣導課程的作法 預防校園性別事件的宣導對象 1.針對國小兒童：辨識性侵害、性騷擾、性霸凌與自我保護基本認識。 2.針對中學生：辨識性侵害、性騷擾、性霸凌與自我保護基本認識。同時整合宣導反毒品、反性侵及性騷擾、反飆車、反霸凌、反援交、拒絕幫派、避免網路犯罪（偷竊遊戲寶物或張貼不當圖文）、防詐騙、交通安全。 3.針對家長：提高關懷子女意識、婦幼安全、報案專線（110、165、113）、家長連絡等。

預防校園性別事件的宣導活動 1.參觀環境安全：繪製並公告校園安全地圖、架設或改善校園安全顧慮區域監視器、緊急鈴、整合駐衛警中心，並帶領師生參觀了解學校安全防護設備與緊急求救設施之使用。 2.參與式活動類：申訴或檢舉流程體驗教學、青少年簽署生活公約活動、有獎徵答、園遊會、兒童參訪警察局、性平法治教育。 3.給予獎勵的競賽式活動：預防校園性別事件標語徵求、繪畫或寫作比賽、歌舞大賽、三對三籃球賽、學生自製微電影徵稿比賽、微電影放映票選金像獎動。 4.表演活動：偶象歌手表演、學生自組預防校園性別事件表演宣導團體、社區舞團表演、話劇宣導團、宣導音樂會、防治性侵宣導團、cosplay宣導團。 5.講座或座談類：性別研討會議、論壇、演講、研習會、工作坊。 6.綜合展示類：校學性別宣導週、預防校園性別事件嘉年華、宣導攤位、反毒宣導毒品展示。 7.防止青少年犯罪及校園暴力：與管區刑警隊定期主動連繫校務人員、建立口袋名單。 8.宣導文具贈品：各式文具、書套、公仔筆、鑰匙圈、隨身小用品等。

預防校園性別事件的宣導媒材 1.學校網頁與校長信箱。 2.平面印刷媒介：校刊、自創報紙、海報、壁報、傳單、貼紙、布條、連絡簿、防性侵自我檢查手冊、POP人型立牌、宣導文字立牌、燈箱。 3.電子媒介：校園廣播電台、校園電視牆影音播放、LED跑馬燈、學生自製宣導短片微電影、動畫短片、兒童版認識性侵害性騷擾性霸凌短片。 4.網路媒介：自辦e化電子報、各班級臉書facebook粉絲團、學生自製宣導短片微電影上傳至youtube等、性別事件預防網路遊戲。 5.電信媒介：發送預防校園性別事件手機簡訊、email等。

產生什麼效果？ 預防宣導課程的教學回饋與記錄 一、評估宣導教學實施效果的四個面向 （一）追蹤調查實際減少校園性別事件發生次數增減？ （二）學生與家長、教職員對友善校園滿意度是否提高？ （三）檢討親師關係是否正向發展或者較以往為改善？ （四）透過教學回饋意見以增進宣導效果 二、建立教學記錄 （一）留存教學活動實施的影音檔案 （二）留存學員生的相關作品 （三）將教學記錄擇要編輯運用social media上傳網路

宣導教育教材的使用 以及教學實施的建議 學習經驗金字塔 抽象的 具體的 口語符號 視覺符號 錄音/廣播/靜畫 電視/電影動畫 教學電視 展覽 教學參觀/旅行 示範呈現 戲劇化的經驗 經設計的經驗 直接目標經驗 抽象的 具體的

宣導教育創新教材的發想途徑 （一）拉斯威爾傳播5W模式 （二）政策行銷6P模式 產品（product） 價格（price） 通路（place） 促銷（promote） 公共關係（public relation） 公權力（power） 創新宣導教材的秘訣：乘勢運勢、善用自有資源、因人制宜、因地制宜

討論時間

敬請指教 汪子錫 現職 中央警察大學通識教育中心副教授 臺灣警察專科學校、國立空中大學兼任 列入教育部性別平等教育網師資人才資料庫 經歷 財團法人高等教育評鑑中心100年度性平訪視委員 教育部性別平等教育委員會委員 國家文官學院講座 司法官訓練所講座 各級學校性別平等教育講座 報社記者 公共電視節目製作人 立法院國會辦公室主任 學歷 文化大學法學博士 輔仁大學大眾傳播學碩士 世新三專電影科