人民政府服务人民

大灾有大爱 透过上述事例，体会我国政府的性质和职能。

我国政府是国家权利机关的执行机关，是人民意旨的执行者和捍卫者。一府两院，府是？两院指检察院和法院。国务院即中央人民政府，中央人民政府和各级人民政府构成我国的政府。 人民民主专政的国体→国家的一切权力属于人民 ↓决定 ↓ 我国政府是人民的政府→政府的一切权力都是人 　　　　　　　　　　　　民赋予的

政府必须秉持公仆精神 政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。 公仆意识的核心是为人民服务。增强公仆意识，关键是树立“人民至上”的信念，核心是正确使用人民赋予的权力。

政府职能 职能 内容 执行部门 政治职能 经济职能 文化职能 社会公共服务职能 保护国家、公民，惩治犯罪分子，协调人民内部矛盾 公安局、监察局、审计局 经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 物价局、粮食局 体育局、教育局、宗教事务局、文化局、广播电视局 宣传、教育、科学、文化、卫生、体育 计划生育委员会、国土资源局、民政局 创建良好的社会环境和自然环境、公共环境

坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的各项政策。坚决反对“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。“台独”分裂势力企图改变大陆和台湾同属一个中国的现状，破坏台海和平，是注定要失败的。两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。海内外中华儿女共同奋斗，一定能够完成祖国统一大业！ ——08.3《政府工作报告》

组织社会主义经济建设 转变政府职能,就是通过深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 ————中共十六大报告

注意： “管理和服务” ①四种职能归纳为 ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性 质，其中有些职能存在交叉的关系。 ②关于我国政府职能的划分，具有相对的性 质，其中有些职能存在交叉的关系。 ③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。 ④履行职能的主体是 国家行政机关（政府部门）

试一试： 十一届全国人大二次会议审议通过的《政府工作报告》指出，2009年要抓好七方面工作，其中前六项工作都与政府职能有关，它们是：（一）加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展；（二）积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用；（三）巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收；（四）加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整；（五）继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制；（六）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。 上述六项工作分别体现了我国政府在行使哪些职能？

职能的行使 管的越多的政府就是好政府。 管的越少的政府就是好政府。 在计划经济时代，政府是企业的衣食父母。 在市场经济时代，政府是企业的管家婆。 社会主义市场经济的发展要求政府转变管理模式，即由“管制型政府”向“服务型政府”转变

“服务性政府”的特征 以人为本，不是片面追求经济增长，所谓GDP至高无上； 吸引公众广泛参与； 增强对公众要求的回应,不是”千呼万唤始出来”； 政务公开，信息透明； 办事高效、便捷，像实行一条龙、一站式、大厅式服务

“门难进，脸难看，盖个图章把气叹；话难听，事难办，批个项目腿跑短。” 说到行政审批，人们最头疼的就是“翻不完的门坎,盖不完的章”，开办一个批发市场要112个章；开发一个房地产项目要80多个章；办一个养鸡场竟要270多个章……过多过滥的行政审批，阻碍了生产力的发展。2004年７月１日，《行政许可法》正式实施，这是我国行政审批制度改革的又一个重要里程碑。 “门难进，脸难看，盖个图章把气叹；话难听，事难办，批个项目腿跑短。” 公章授权到窗口 群众轻松办审批

便民利民的政府 便民利民 达到的效果? 政府职能 “管理”+“服务” 政府在我们日常生活中的作用的主要表现 公民应该如何对待我们的政府？ 政府在我们日常生活中的作用的主要表现　　　　　　　　　　　　 公民应该如何对待我们的政府？ 处理好与政府的关系是公民意识和政治素养的体现。

有事找政府 以小组为单位，通过调查家人朋友、走访社区、街道等形式，了解存在的具体困难；通过上政府网站、打电话等形式了解要解决这些困难可以通过哪些途径、找哪些部门；形成求助方案，通过交流进一步修改完善方案；各小组选取1个具体困难进行实践，向政府有关部门寻求帮助，并在班内交流求助结果。 困难 方案 求助渠道 求助部门 感受  

权力往往容易导致腐败 绝对权力绝对导致腐败 英国哲学家阿克顿勋爵有一句关于权力的名言“Power tends to corrupt; absolute power corrupts absolutely.” 权力往往容易导致腐败 绝对权力绝对导致腐败

如此三讲 白天上班讲正气， 　　中午打牌讲运气， 　　 晚上喝酒讲义气。

不跑不送降职使用 光跑不送原地不动 连跑带送提拔重用  跑官

喝酒基本靠送， 　　抽烟基本靠供， 　　 工资基本不动， 　　 才能基本不用。 

组长下田头，耕牛在前头。 村长下田头，手上有烟头。 乡长下田头，秘书在后头。 县长下田头，记者抢镜头。

在权力的运用问题上，上述事例给我们什么警示? 权力用的好 权力被滥用 双刃剑 可以造福人民 可能滋生腐败 权力需要监督

历史上对官员的监督 ۝秦在中央设有三公九卿。丞相掌行政，太尉掌军事，御史掌监察。御史大夫及其统率的监察官，都是对皇帝直接负责的，上至丞相、太尉，下至基层官吏，都受其监督。 ۝汉朝设立刺史，负责监察辖区内高官和王国。 ۝元朝设立御史台，负责监察。 ۝明朝设立提刑按察使司，负责监察所辖区域。 ۝“三反”“五反”运动

《行政诉讼法》’01.5.1 《国家赔偿法》’02.5.1 《行政处罚法》’02.7.1 《行政复议法》’03.5.1 《行政许可法》’04.7.1 　　　　　 《国家公务员法》’06.7.1 行政审批不得收取任何费用,行政审批时间限制为15-20天。 被专家誉为我国“政治文明建设的又一里程碑”。表明我国政府正加速从管制型向管理服务型转变

我国的行政监督体系 人民政协 国家权力机关 社会与公民 司法机关 行政机关 法制部门 监察部门 审 计 部 门 上 级 政 府 人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。监督的具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；质询； 国家权力机关 人民政协 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构.人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。 行政系统外部 的监督 上 级 政 府 监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通，防止官僚主义和形式主义。 行政系统内部 的监督 法制部门 监察部门 我国的行政监督体系 行政机关 司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。 (1) 公民可以通过行使监督权，对国家机关及工作人员实行监督。具体的形式是提出批评和建议、申诉、控告、检举等。 (2)新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题，引起人们的广泛关注，从而监督政府的行政。 行政系统内部 的监督 审 计 部 门 社会与公民 司法机关 行政系统外部 的监督

实践运用： 2005年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台《社会纪录》栏目对此做了《湖南嘉禾拆迁之痛》的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。 社会与公民的监督、上级政府的监督、中国共产党的监督、司法机关的监督

2008年，从相关公务人员因“华南虎照片事件”被处理，到湖南省株洲市发布全国首个网络反腐文件将网络反腐推向制度化，再到抽“天价烟”的房产局长周某被免职，网络在推动舆论监督和制度反腐方面成为一股不容忽视的力量。网络反腐败和网络舆论监督力量的扩大，将对官员依法行政和廉洁从政起到有效的长远的推动作用，对腐败现象与腐败犯罪的揭发与批判将会更有力、更及时。

对政府进行制约和监督的意义 促使政府机关及政府工作人员依法行政，不滥用行政权力； 促进政府决策的民主化，科学化，防止和减少工作失误； 不断改进工作作风，树立良好政府形象，做到权为民所用，情为民为系，利为民所谋； 化解社会矛盾，维护国家的长治久安。