我國寬頻網路發展策略 高凱聲 交通部電信總局 九十二年七月二十二日

內 容 壹、前言 貳、寬頻網路技術與業務 參、台灣寬頻網路發展目標 肆、台灣寬頻發展之現況 伍、現況問題分析 陸、發展策略研析 柒、結語 內 容 壹、前言 貳、寬頻網路技術與業務 參、台灣寬頻網路發展目標 肆、台灣寬頻發展之現況 伍、現況問題分析 陸、發展策略研析 柒、結語 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

壹、前言 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 3

前 言 美國商務部在2000年6月發表的未來10年美國經濟榮景之分析報告指出，資訊科技(IT)革命已開啟了各種機會的大門，是21世紀新經濟成長的原動力。 資訊與知識應用取代了土地、黃金、石油，成為新經濟時代成功之要素。 有鑒於新經濟的崛起，各國均積極引進資訊科技，建構寬頻網路，以強化國家發展之基石與競爭力。 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

前言（續） 全球電信發展趨勢 全球電信民營化、自由化，傳統地理上市場的界線快速消失且不再是提供全球服務之障礙。 網際網路及資訊科技、電信之整合改變今日的通訊平台，也改變人類溝通、工作及休閒的方式。 科技的進步得以用比以往低的代價，提升電信網路之品質與更新網路軟硬體。 為應付更快速網際網路連線需求及支持無數寬頻應用，各國政府致力於國家性及區域性的資訊通信基礎建設。 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

貳、寬頻網路技術與業務 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 6

Intelligent Optical Network Gigabit/10G Ethernet Carrier 寬頻網路技術與業務─技術篇(1/7) 固網通信系統發展趨勢 T1:1.544M/T3:45M E1:2.048M/E3:34M POTS(56K)/ISDN(64K) Analog/ISDN Modem ISDN(64K) POTS(4kHz, Analog) POTS(Analog) File Server Application Server Enterprise DSU/CSU Ethernet 10M/100M T1(1.544M)/T3(45M) 窄頻 用戶頻寬<1Mbps 用戶端設備:Analog/ISDN Modem、CSU/DSU 骨幹網路: PDH Network SONET/SDH (STM-1: 155M/STM-4: 622M/STM-64:10G) 光纖通訊技術運用於長途骨幹網路 長途骨幹網路: SONET/SDH 大幅提高骨幹網路的頻寬與網路可靠度 寬頻通訊時代來臨 用戶頻寬 > 1Mbps 用戶終端設備: xDSL Modem/Cable Modem 大幅提高用戶可使用頻寬 Intelligent Optical Network DWDM (n*2.4G ~n*10G) n: 80 ~ 160 DWDM Concentrator 10M/100M 1G 10G Gigabit/10G Ethernet Carrier 用戶頻寬 10/100Mbps 用戶終端設備: VDSL Router/ Gigabit Ethernet Metro/Access Network 運用WDM /Gigabit Ethernet 大幅增加頻寬 Central Office 2-Way HFC Network Cable Modem 30M Downstream: 6Mbps Upstream: 640Kbps SOHO ADSL 1 SF 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 LT NT B A DSLAM n*E1(2.048M) STM-1: 155M Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

Cable Services Network  寬頻網路技術與業務─技術篇(2/7) 有線電視通信系統發展趨勢 Regional Transport Network TV/STB PC Phone Game/VOD HDTV IHNW SMB MDU Business Branch Hospitality School College CMTS SONET DPT/RPR OC-48 xWDM OC-192 RPR/DPT 1 . Access   Metro Delivery   Regional  Distribution  Aggregation  CATV Cable Services Network  Core  Access  CPE  National VoD Headend Dhub/OTN Service Gateways V Wavelength POS/GigE CALEA Ann Server Conf Server VM OSS/NMS Provisioning Server DNS/DHCP TFTP/HTTP/Syslog TOD / TGS KDC RKS PSTN Gwy Internet Gwy MGC SG CMS Data Center Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

3G 2G 1G 寬頻網路技術與業務─技術篇(3/7) 行動通信系統發展趨勢 手機 大小 1990 1995 2000 2005 1990 1995 2000 2005 384kbps-2Mbps 57-115kbps 7- 28.8kbps Multi Mode Multi Band Single Mode Single Band 1G 3G Multi-function 2G Miniaturization Analog Cellular Voice (1st Gen.) intermediate Gen. Voice/Data IMT-2000 (3rd Gen.) Multimedia Cellular/PCS (2nd Gen.) Voice/Data Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

寬頻網路技術與業務─技術篇(4/7) 衛星通信系統發展趨勢 Application Service Providers Services Web Hosting Web Caching 2-Way Satellite Broadband Transport Internet Hub Sub Net 2 PSTN Corporate/ Regional Headquarters Sub Net 3 Sub Net 1 Voice, Video, Data Uniform service offering to all sites connected by satellite or terrestrial Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

寬頻網路技術與業務─業務篇(5/7) 有線通信業務發展 頻寬 應用 技術 1 terabit 1 gigabit Experimental Streaming Video + Voice Browsing, Audio E-mail, FTP Video Conferencing, Multimedia Telnet ISDN FDDI T3/E3 T1/E1 New Modem Old Modem 4.8 19.2 56K 128K T3 = 44.7 Mb OC3 = 155 Mb In Kbps Virtual Reality, Medical Imaging 1 gigabit ADSL Full-motion HDTV Gigabit Ethernet Copper Fiber Experimental 1 terabit All telephone conversations simultaneously T1 = 1.544 Mb DSL ~ 7 Mb OC12 = 622 Mb Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

2G 3G 1G 寬頻網路技術與業務─業務篇(6/7) 行動通信業務發展 時 間 79年 86年 93年 資料傳輸速率 - kbit/s 32 64 9.6 128 144 384 2,000 資料傳輸速率 - kbit/s Audio Streaming Telephone (Voice) 時 間 79年 1G Voice Text Messaging Electronic Newspaper Mail E-Mail Fax Publishing Data Weather, Traffic, News, Sports, Stock updates 86年 2G Video Streaming Still Imaging Remote Medical Service (Medical image) Video Conference (High quality) Video on Demand: Sports, News Weather Karaoke (Lower quality) JPEG Still Photos Mobile Radio Surveillance, Video Mail, Travel Image Audio Voice-driven Web Pages Streaming Audio Mobile TV E-Commerce 93年 3G Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

Internet & Broadband Networks Content/Package Delivery 寬頻網路技術與業務─業務篇(7/7) 衛星通信業務發展 Internet & Broadband Networks Remote Communities Schools Business Telecommuters Gateways Hospitals 網際網路服務 分封傳輸服務 多媒體VSAT服務 “Direct PC”業務 PSTN ISP News & Information Life video & audio Files Software & games Satellite Network Operations Center End Users Content/Package Delivery Downlink (200kbps ~12Mbps) leased lines Internet Uplink Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

參、台灣寬頻網路發展目標 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 14

各國ICT建設里程 資料來源：NICI 新 美 英 日 韓 台 UK Online ▲01 92 IT 2000 ▲96 Singapore One ▲00 Infocomm 21 ▲93 NII E-Com W G ▲97 Global EC Framework 1st Report ★98 2nd Report ★01 3rd ▲99 ★95 Information Society ▲95 資訊化基本法案BAPI 新千禧年計畫 e-Japan KII Cyber Korea 21 e-Korea The S&T Basic Law ▲94 NII 方案 NICI方案 電子化政府 ▲98 1995 2000 1993 1994 1996 1997 1998 1999 1992 新 台 韓 日 美 英 1992年開始，各資訊先進國家積極從事基礎環境NII建設，1996年以後資訊應用成為各國發展重點，包含產業電子化，電子化政府以及網路化社會,例如新加坡、美國、英國、日本、南韓等。 我國從1993年亦開始推動NII之建設，過去幾年上網人數雖有大幅成長，然大多侷限於撥接上網，亦即窄頻上網，這樣的模式是無法讓網路發揮他的效用，因此由蔡政務委員領導的NICI小組，在去年提出了NICI方案，主要目的為推動寬頻上網及各種網路應用，提昇政府行政效率，產業之生產力，國家之整體競爭力。而e-Taiwan計劃就是為了實現這些目的的一個主要計劃。 資料來源：NICI Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

各國ICT建設里程（續） 1992：資訊先進國家積極從事國家資訊基礎(NII)建設 1996：日本、南韓、新加坡等國分別推出跨世紀計畫 e-Japan/CyberKorea21/Infocomm21 1993：開始推動NII建設，推動三年300萬人上網 1998：推動電子化政府，提昇行政效率 1999：推動產業電子化，提昇競爭力 2001：整合相關組織成立NICI小組，推出NICI方案 2002：配合e化大趨勢，推出e-Taiwan計畫 民國九十年三月廿三日行政院院長核定「國家資訊通信基本建設專案推動小組（NII）」、「資訊發展推動小組」及「產業自動化及電子化推動小組（iAeB）」等三小組合併，並於九十年四月四日正式成立「行政院國家資訊通信發展推動小組」簡稱NICI小組。 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

我國寬頻建設計畫(1/6) 發展願景─數位台灣（e-Taiwan） 我國為積極推動資訊化社會建設，在「知識經濟方案」與「國家資訊通信發展方案」中均已積極推動寬頻網路建設。 行政院為國家之長遠發展，乃繼續將「寬頻到府600萬用戶計畫」納入「挑戰2008─國家發展重點計畫」中「數位台灣（e-Taiwan）計畫」之重點工作之一。 期望由政府結合民間企業，以政府帶動、民間主導的推動原則，持續推動寬頻網路建設，加速完成數位台灣（e-Taiwan）之寬頻網路建設，使台灣成為亞太最e-化的國家。 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

我國寬頻建設計畫(2/6) 促成e-Taiwan之蓬勃發展 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

我國寬頻建設計畫(3/6) 為建設綿密的資訊通信高速公路，政府推動建構一整合有線、無線、行動及固定的寬頻電信網路，提供國人高速、寬頻、多樣的多媒體資訊服務。 民間業者投資建設寬頻電信網路，於民國91年至96年間，預計投入新台幣3,644億元。期望96年底寬頻到府用戶數達到600萬戶。 一個整合的寬頻網路平台將提供充裕的網路頻寬，帶動創新應用與數位內容服務的發展。 電信市場的競爭效應，促使通信費率持續下降，刺激網路使用人口用戶大幅增加，在此供需雙方相輔相成之效果帶動下，社會的資訊化程度並將逐步提升。 寬頻到府600萬用戶計畫經費需求表 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

我國寬頻建設計畫(4/6) 邁向全面寬頻通訊服務島 IP/DWDM/SDH骨幹網路 Multimedia Content Internet 桃園縣 新竹縣 台北縣及基隆市 新竹 台北 基隆 宜蘭縣 苗栗縣 台中縣 南投縣 花蓮縣 彰化縣 嘉義縣 雲林縣 台南縣 高雄縣 台東縣 屏東縣 澎湖群島 嘉義 高雄 台中 花蓮 台東 Multimedia Content Services Internet Content Services IP/DWDM/SDH骨幹網路 高雄都會 骨幹網路 台北 都會 骨幹網路 Resilient Packet Ring 公館 SDH ADM Gigabit Ethernet Services 台中都會骨幹網路 Twisted Pair SDH ADM Access GbE Switch xDSLModem/Router Residential Gateway 2-Way HFC Network Remote DSL Access Mux. xDSL Modem/Router Residential Gateway Multi-tenant Building Multi-tenant Building 地區接取網路 地區接取網路 Twisted Pair 地區接取網路 FTTB/C Access Gateway Cable modem Broadband WLAN Access Digital Set Top Box/Multimedia Home platform Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

我國寬頻建設計畫─成長願景(5/6) Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

我國寬頻建設計畫─成長願景(6/6) Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

肆、台灣寬頻發展之現況 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 23

台灣寬頻發展之現況(1/7) 我國電信市場營收分析 寬頻通信即將躍升為電信市場之主流 1996年 2002年 市內電話 20% 國內長途通信 29% 國際通信 22% 其他 5% 行動電話 13% 數據通信 3% 設備出租 8% 1996年 營收總計新台幣：1,573 億元 2002年 中華電信 民營行動電話業者 20.70% 4.89% 7.56% 其他 1.08% 無線電叫人 0.71% 19.71% 35.15% 網際網路接取服務 11.99% 營收總計新台幣：3,271 億元 寬頻通信即將躍升為電信市場之主流 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

台灣寬頻發展之現況(2/7) 我國上網人口普及率 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 普及率(%) 用戶數(‘000) broadband users Source: FIND/ITPD In March 2003, the number of broadband users in Taiwan reached 2.28 million, representing 26.27 % of total 8.67 million Internet users. Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

台灣寬頻發展之現況(3/7) 寬頻網路成長趨勢 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

台灣寬頻發展之現況(4/7) 各國ADSL寬頻網路普及率排名 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

台灣寬頻發展之現況(5/7) 各國寬頻普及率之比較 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

台灣寬頻發展之現況(6/7) 92年第一第二季寬頻用戶成長分析 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

台灣寬頻發展之現況(7/7) 各寬頻用戶市場占有率分析 資料來源：電信總局92.05 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

伍、現況問題分析 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 31

現況問題分析(1/7) 寬頻到府600萬具高難度挑戰性 寬頻之定義究竟如何才算完備 寬頻接取網路應否擴及有線和無線 固網競爭市場未能成形 使用寬頻之誘因不足，包括價格、租稅、普及服務等獎勵措施及內容等因素 尊重市場機能抑或是需要政府加以介入 業務整合和業務主管歸屬問題尚待解決 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

現況問題分析(2/7) 寬頻到府600萬具高難度挑戰性 寬頻用戶成長漸趨緩和 重量級用戶及主要企業均已寬頻上網 新興寬頻影音應用尚未流行普及 有線寬頻接取資費(電路費+網路費)未具吸引力 無線寬頻接取(3G, WLAN)尚需市場考驗 衛星寬頻接取尚待業者推廣 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

現況問題分析(3/7) 寬頻之定義究竟如何才算完備 我國現階段引用經濟及合作發展組織（OECD）的寬頻定義（傳輸速率為：上行64Kbps及下行256Kbps），並佐以業務類別（ADSL、Cable Modem、2.5G及3G等），以做為區分寬頻及窄頻服務之準則。 Internet PSTN Next Gen. Network Wireless Wireline 64Kbps 256Kbps Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

現況問題分析(4/7) 寬頻接取網路應否擴及有線和無線 有線寬頻接取網路建設需要大量時間與資金 陸地無線寬頻接取網路技術（例如3G之服務）尚需接受市場的考驗 衛星寬頻接取網路費率不具吸引力 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

現況問題分析(5/7) 固網競爭市場未能成形 三家民營固網的市內電話用戶數僅具1.2%市場占有率，在最後一哩的用戶迴路建設尚有障礙 用戶數(‘000) 資料來源：電信總局 2003/05 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

現況問題分析(6/7) 尊重市場機能抑或是需要政府加以介入 市場機能 政府介入 地方自治法規未健全，寬頻接取網路鋪設不易 新業者尚未具市場充分競爭之條件 政府介入 可促成網路互連 若採不對稱管制，可促使市場達有效競爭，但會引發市場主導者會抗爭 若採獎勵措施，易於達成目標，但未受惠業者會抱怨 排除中央與地方規定不一所造成通信網路建設之障礙,加速寬頻網路建設 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

現況問題分析(7/7) 業務整合和業務主管歸屬問題尚待解決 緣於數位科技之發展與匯流，已使固有之市場界線日 趨模糊，跨業經營日益普及，惟我國現行通訊及傳播 事業仍分屬不同主管機關主管，致使事權未臻一致， 增加協調成本，影響監理效能至鉅，不利於通訊傳播 產業之整體發展。 為整合現行通訊及傳播分散之事權，由單一主管機關 統籌主政，政府乃積極推動獨立監理機關「通訊傳播 委員會」之設置，以收事權統一，政策整合之綜效。 期望藉此整合機關之成立，促使各事業體公平競爭， 並藉政策導引產業，以維持我國相關產業之國際競爭 優勢。 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

陸、發展策略研析 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 39

發展策略研析(1/10) 加入推動之誘因，更動『寬頻到府600萬』為『推動寬頻達600萬用戶』。 以有線和無線等技術來定義寬頻用戶。 以『光纖到戶，FTTH』為寬頻網路發展之終極目標。 由政府籌建『第二通信管道』出租俾便鋪設『光纖到戶之通信網路』。 降低企業租用專線之價格，並研擬以電信普及服務基金來補助月租費。 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(2/10) 解除公眾無線區域迴路(WLAN)架設之限制措施，以登記制度取代之 推動用戶迴路之出租，提升網路市場之競爭機制。 籌建示範HOT SPOT，以推展寬頻服務 利用價格、租稅等獎勵措施促進寬頻網路技術之應用及普及 成立NCC以建構公平競爭環境與維繫 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(3/10) 推動寬頻達600萬用戶 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(4/10) 以有線和無線等技術來定義寬頻用戶 指利用有線(如非對稱式數位用戶迴路（ADSL）、有線電視纜線數據機（Cable Modem）、光纖到大樓+區域網路（FTTB+LAN）、固接式專線（Leased Line）等)、或陸地無線(如第三代行動通信業務（3G）、無線區域網路（WLAN）)或衛星(如Direct-PC)等通信接取技術之通信用戶。 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(5/10) 以『光纖到戶，FTTH』為寬頻網路發展之終極目標 Fiber Splice Box Carrier Owned Fiber School board or City Hall Central Office For Wireless Company Cable head end Telco Central Office Condominium Fiber with separate strands owned by school and by service providers School Colo Facility School 802.11b VDSL, HFC or FTTH Provisioned by service provider Business 資料來源:CANARIE INC. Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(6/10) 由政府籌建『第二通信管道』出租俾便鋪設『光纖到戶之通信網路』 政府計畫以3年內總共投入600億公共建設經費建置共同管道提供固網業者承租，落實市場競爭機制，促使通信費率產生良性降價競爭，並提高通訊速率與品質，縮短數位落差 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(7/10) 解除公眾無線區域迴路(WLAN)架設之限制措施，以登記制度取代之。重要措施如下： 暫不收取頻率使用費 器材應辦理型式認證 個人、私人企業、學術研究單位等非營利使用不予限制 第一類及第二類電信事業業者，皆可設置公眾無線區域網路設備提供電信服務，但須向DGT報備 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(8/10) 籌建示範HOT SPOT，以推展寬頻服務-以WLAN為例 Hotspot: Airports Hotels Internet Service Provider (Xs4All) Hoog Catarijne WLAN Hotspot Mobile (KPN Mobile) Provider database KPN Mobile Xs4All Radius Katrijn@xs4all.nl Xs4All end-user 802.1x Jan.Klaasen@kpnmobile.com KPN Mobile end-user Service Platform Subscriber Jan.Klaasen Katrijn Airports Hotels coffee shops/resaurants convention centers Shopping Malls Enterprise guesting areas Stations and ports Community Hot Spots Other Hotspot: 資料來源: Lucent Technologies Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

ADSL/Cable Modem、Router & 發展策略研析(9/10) 利用價格、租稅等獎勵措施促進寬頻網路技術應用之普及 Online Bill Payment 寬頻上網技術 Applications 新世代網路技術 2000 ’01 ’02 ’03 ’04 ’05 ’06 ‘07 `08 國家寬頻實驗網路 DWDM Testbed 網路電話技術 Current Future 建立網路電話產業 軟體交換器、網路視訊 多媒體整合服務 建立光通訊技術 LAN Switch DWDM ADM/OXC 都會區GE交換器 都會區DWDM系統 SONET/SDH 建立LAN Switch產業 網路電話 網路管理及虛擬私有網路技術 電信級網路管理與 虛擬私有網路技術 建立寬頻網路元件產業 ADSL/Cable Modem、Router & DSLAM FTTx 傳收器關鍵元件及SoC 建立寬頻網路設備產業 Metro GE Switch Cable/ADSL 傳收器元件 B3G 建立電信級通訊軟體產業 資料來源:NTP Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

發展策略研析(10/10) 成立NCC以建構公平競爭環境與維繫 專業性 獨立性 合議制 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

柒、結語 推動寬頻網路建設將是我國邁向資訊化社會的重要政策，也是提高我國國家競爭力的重要指標 鬆綁各類通信技術應用之管制措施，確保國人於各地皆能適時獲得寬頻接取網路之通信服務 Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略

Dr. Kao, Kai-Sheng 我國寬頻網路發展策略 51 The End