英國脫歐與川普新政對 國際經濟情勢之影響 中國國民黨中常會專題報告 林祖嘉 國政基金會經發財政組召集人 政治大學經濟學系教授 106年3月1日

大 綱 壹、前 言 貳、英國脫歐的影響 参、川普新政的效應 肆、台灣如何因應？ 伍、結 語

壹、 前言 全球化的過程：雙邊經貿協定、區域多邊貿易、全 面性區域經貿整合 全球化的過程：雙邊經貿協定、區域多邊貿易、全 面性區域經貿整合 我國為小型開放經濟體，為避免被邊緣化，加入區 域經貿整合刻不容緩。 英國脫歐與川普當選：反球化？兩隻黑天鵝！ 國際政經環境不確定性大增，我國應如何因應？

貳、英國脫歐的影響

荷、比、盧、法、 義、德、英、 丹麥、愛爾蘭、 希、葡、西(12) 脫 歐(Brexit) 為何脫歐公投？(52%:48%) 歐盟歷史： 英國前首相卡麥隆(D. Cameron)的承諾 英國大叔反全球化(分配與就業) 中東與北非難民問題 政治整合、沒有效率、… 2013 歐盟成員國 荷、比、盧、法、義、德、英、丹麥、 愛爾蘭、希、葡、西、瑞典、芬蘭、奧地利、賽普勒斯、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬爾他、斯洛維尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、克羅埃西亞(28) 1951 1957 1965 1993 1999 「歐洲煤鋼共同體 」 (ECSC ) 荷、比、盧、法、義、德 「歐洲原子能共同體」 「歐洲經濟共同體」 荷、比、盧、法、 義、德 「歐洲共同體」 (EC) 「歐洲聯盟」 (EU) 荷、比、盧、法、 義、德、英、 丹麥、愛爾蘭、 希、葡、西(12) 推出貨幣「歐元」 >2002年1月1日，正式啟用 荷、比、盧、法、義、德

現在進度如何? 硬脫歐？ (hard Brexit) Theresa May (保守黨) 2017/3 開始與歐盟協商(預計) 2019/II 完成協商(預計) 硬脫歐？ (hard Brexit) FTA、勞動自由移動、與難民問題 科技合作、在歐盟國家居住的退休英國大叔、… 挪威模式、瑞士模式、加拿大模式、…？

歐盟的態度？ 歐盟的整合歷程(經濟與政治) either in or out ! hard Brexit 政治上的考量(骨牌效應？)

其他國家是否跟進？ 義大利公投修憲失敗(12/5)，總理倫齊辭職，(極右派出線？) 奧地利總統大選，范德貝倫(左派，綠黨支持)當選(12/5)， 極右派選輸(反對移民，贊成脫歐) 荷蘭(三月)：極右派自由黨威爾德斯(Geert Wilders)、… 法國大選(今年五月)： 歐蘭德棄選(社會黨左派)，薩克奇被淘汰 費雍(右派共和黨)被放棄 (太太當助理，領錢不做事) 馬克洪(中間派、可能出線) 雷朋(女，極右派)的崛起 德國大選 (今年十一月) 梅克爾、自由貿易的最終守護者？

參、川普新政的效應

川普經濟學 為何當選？ 普選票輸200萬，選舉人票贏了！ 山姆大叔反自由化？(分配與就業) 不喜歡希拉蕊 美國第一 (白人至上！白藍男)

主要經濟政策： 國際貿易： 反對TPP，NAFTA，TTIP，… (APT?) 中國大陸、墨西哥、日本、台灣 對中國大陸課徵45%進口稅，對墨西哥課35% U.S. President Donald Trump holds up the executive order on withdrawal from the Trans Pacific Partnership after signing it as White House Chief of Staff Reince Priebus stands at his side in the Oval Office of the White House in Washington January 23, 2017. REUTERS/Kevin Lamarque

簡化所得稅級距，降低最高級距 個人所得稅率 營利事業所得稅 累進最高35%，一律降為15% 廢除營利事業的最低稅負制。 企業投資利得稅 每戶7級累進稅制 3級制 （10%→39.6%） 12%（7.5萬美元以下） 25%（7.5萬美元~22.5萬美元） 33%（22.5萬美元以上） 免稅基準標準扣除額加計特別扣除額，增至個人 為2.5萬美元，夫妻合併申報扣除額為5萬美元 廢除個人最低稅負制 營利事業所得稅 累進最高35%，一律降為15% 廢除營利事業的最低稅負制。 海外企業之累積盈餘匯回美國之稅率 美國海外企業的累積盈餘匯回美國之稅率降為10% 海外子公司均改採獲利年度立即課稅制度 企業投資利得稅 廢除為補助歐巴馬健保而對企業投資利得課徵之3.8%健保稅。 遺產稅 廢除遺產稅，但死亡時仍持有1,000萬美元以上之資本利得資產部份除外。 分離課稅 股利與資本利得稅分離課稅，稅率最高設定為20%。

反對《巴黎氣候協定》，增產美國能源產品 川普否定氣候變遷，稱之為「中國意圖讓美國製造業 失去競爭力」的騙局。 取消歐巴馬在任內推出的《清潔能源計劃》 支持擴張煤炭和油氣產業，提出要刪除美國聯邦政府 所有和氣候變遷相關的支出，要為美國在未來8年內 省下約一千億美元。 Trump has called global warming a hoax and has promised to quit the Paris Agreement, which was strongly supported by outgoing Democratic U.S. President Barack Obama. http://www.reuters.com/article/us-usa-election-climatechange-accord-idUSKBN1370JX

要求美國企業和外國企業至美國投資： 福特汽車(Ford)取消墨西哥建廠(16億美元)，在密西根州 投資 7 億美元，預計創造 700 個新工作。 軟銀（SoftBank）執行長孫正義決定在美國投資500億 美元，其中可能包括鴻海集團郭台銘的70億美元，預計 將可創10萬個工作機會。 馬雲：利用將網路銷售，協助美國100萬家小廠商納入阿 里巴巴電商平台，預計每家中小企業得以因此至少增加 一位員工，因此可增加美國100萬人的就業！ 豐田汽車（Toyota） 決定增加在美國投資100億美元， 主要用於研發自動駕駛所需的人工智慧（AI）及工廠設 備更新等用途。

川普的現行政策： 廢除「平價醫療法 (Affordable Care Act, ACA)」，即俗稱「歐記 健保」 (2017年1月20日已簽署行政命令) 退出TPP (2017年1月23日已簽署行政命令) 重談NAFTA? 興建美墨高牆(2017年1月25日已簽署行政命令) 禁止七個穆斯林國家(伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、 敘利亞與葉門)進入美國(2017年1月27日已簽署行政命令，但於2月5 日遭聯邦法院駁回) 川普：「大陸在貿易上並沒有給美國任何好處，美國 為什麼要支持一中政策？」 注意：是「一中政策」，不是「一中原則」！ 所以，台灣是一個籌碼！

肆、台灣的因應之道

TPP沒有了，台美FTA？台日FTA? ECFA：服貿協議？貨貿協議？ 爭端解決機制？ 兩岸協議監督條例？ RCEP?與東協國家個別的FTAs？ 新南向政策？

新南向政策  短中程目標 結合國家意志、政策誘因及企業商機，促進並擴大貿易、投資 、觀光、文化及人才等雙向交流。 結合國家意志、政策誘因及企業商機，促進並擴大貿易、投資 、觀光、文化及人才等雙向交流。  配合經濟發展新模式，推動產業新南向戰略佈局。 充實並培育新南向人才，突破發展瓶頸。 擴大多邊和雙邊協商及對話，加強經濟合作，並化解爭議和分 歧。 新南向國家人口超過20億，市場潛力龐大。 「以人為本」：觀光與教育。

 新南向的主要問題 1. 投資： 2. 貿易： 3. 各國國情差異很大，應該各個擊破： 4. 沒有RCEP，新南向政策是玩假的！ 製造業 or 服務業 ？ 投資保障協議？ 與國內的關聯？ 2. 貿易： 生產鏈？ FTAs, ASEAN+1, RCEP, 路徑圖？ 3. 各國國情差異很大，應該各個擊破： 印尼、馬來西亞、巴基斯坦與孟加拉等回教國家 印度機會最大 (科技與國內市場) 4. 沒有RCEP，新南向政策是玩假的！

伍、結語

區域經貿整合快速發展，我國有必要正視相關課題 與挑戰，擬定因應方案，爭取與各國及大陸洽簽 FTA，並加入RCEP，以維繫我國在全球供應鏈之市 場地位，並確保產業競爭力。 兩岸關係對台灣影響重大，兩岸關係好，國際關係 事半功倍；反之，則事倍功半。

簡報結束 敬請指教