Chapter 14 Public Sector Organizations 公營機構 林瑜文 2004/7/12

個案介紹 加拿大皇家騎警隊 RCMP 美國商業司經濟發展局 EDA 英國國防部 MoD 富爾頓郡學校系統 FCSS Royal Canadian Mounted Police(RCMP) 美國商業司經濟發展局 EDA Economic Development Administration(EDA) of the U.S. Department of Commerce 英國國防部 MoD United Kingdom Ministry of Defence(MoD) 富爾頓郡學校系統 FCSS Fulton County School System(FCSS)

背景介紹 RCMP是加拿大國家級的警政單位、司法部下轄的機構之一 是全國性組織、聯邦、省級、市級組織 旗下編制超過兩萬兩千名，地方分隊多達75個遍佈全國 握有26億加幣以上的預算金額 負責全加拿大的治安服務、反恐、反組織犯罪行動

策略—策略績效管理系統 解決三大議題 說明新任總長的使命與策略方向(策略溝通) RCMP加拿大皇家騎警隊 策略—策略績效管理系統 解決三大議題 說明新任總長的使命與策略方向(策略溝通) 以一套共通的策略與經營要務整合整各國家級機構的不同元件(整合) 成功執行策略，以具體成果來提升預算機構的信任度(財務來源)

策略架構 核心策略成果--安全的家園與社區 策略主題 降低組織犯罪的威脅與影響 將低恐怖活動的威脅 降低青少年的犯罪比例 RCMP加拿大皇家騎警隊 策略架構 核心策略成果--安全的家園與社區 策略主題 降低組織犯罪的威脅與影響 將低恐怖活動的威脅 降低青少年的犯罪比例 在國際作業和行動上爭取最大的支持 健全原住民社區、強化安全性

策略地圖 RCMP採用平衡計分卡之目的 將策略架構轉換成一系列連貫的目標、衡量項目與指標 使策略架構下的成果責任更為公開與透明化 將計分卡串聯到組織的各分部與各功能單位以確保組織的整合運作

世界級的警政服務(客戶、合夥人、利害關係人) 策略架構 世界級的警政服務(客戶、合夥人、利害關係人) 實現核心價值，使我們成為 值得信賴的合夥人 無所匹敵的治安管理 成為一流管理的政府機構 橋樑的建立 作戰行動 管理優勢 降低恐怖 活動的威脅 在公共政策上提出 重要建言 在資源管理上領先群倫 降低組織性 犯罪的威脅 和影響 預防和降低 青少年的 犯罪比例 盡力發揮作戰 行動模式的功能 做好現代管理 原則和實務的典範 成為社區的 領導者 建立策略聯盟 在各種國際作業 和行動方案上 爭取支持 更安全和更健全 的原住民社區 確保組織上下都能負起責任 傳達我們的院景 傑出的警政人員(人員、學習、創新) 提供有用的 設備與技術 確保未來能持續 站穩領先地位 對警務工作 感到自豪並承諾 全力以赴 以人力資源 政策和實務作業 來支援策略 良好健全的 工作環境

後記 以總部策略地圖為方向，各個系統與分部都發展了平衡計分卡 虛擬性(Virtual)策略地圖 RCMP加拿大皇家騎警隊 後記 以總部策略地圖為方向，各個系統與分部都發展了平衡計分卡 虛擬性(Virtual)策略地圖 五大策略要務 (恐怖主義、組織犯罪、青少年、原住民社區和國際治安) 各自發展出虛擬性策略地圖 有各自的衡量項目、標的及行動方案 每個目標各有營業系統負責，並串聯到分部級的策略地圖上

後記 績效報告 預計於2004年9月起作業，目的是全面實施策略核心計畫，展開組織上下的資源分配(預算分配) RCMP加拿大皇家騎警隊 後記 績效報告 RCMP開發出簡單的儀表版(dashboard)與Excel試算表來回報目標的進度 預計於2004年9月起作業，目的是全面實施策略核心計畫，展開組織上下的資源分配(預算分配)

個案介紹 加拿大皇家騎警隊 RCMP 美國商業司經濟發展局 EDA 英國國防部 MoD 富爾頓郡學校系統 FCSS Royal Canadian Mounted Police(RCMP) 美國商業司經濟發展局 EDA Economic Development Administration(EDA) of the U.S. Department of Commerce 英國國防部 MoD United Kingdom Ministry of Defence(MoD) 富爾頓郡學校系統 FCSS Fulton County School System(FCSS)

背景說明 成立於1965年 使命—聯合各州政府與非營利機構的力量，協助活絡美國境內社區的經濟 自成立以來因政治因素其背後奧援斷斷續續 EDA美國商業司經濟發展局 背景說明 成立於1965年 使命—聯合各州政府與非營利機構的力量，協助活絡美國境內社區的經濟 自成立以來因政治因素其背後奧援斷斷續續 至1998年才正式獲得政府正視認可，但先前定位不明的情形已對機構造成傷害

狀況分析 Sampson的重大行動 布希總統的認定 EDA美國商業司經濟發展局 指派David. Sampson博士協經濟開發事宜 Sampson的重大行動 重申EDA的使命— EDA的使命是透過各種世界級的產能振興方案、規劃、基礎建設研究補助以及策略行動，來建立有利的事業環境，吸引民間投資和創造工作機會，藉此協助全美各地的夥伴創造財富，拋開貧窮。 設定目標—將EDA轉型為全國首屈一指的經濟發展機構 三大改革要務 建立合理的組織管理制度 發展成果取向的績效衡量 提升與重要利益關係人之間的溝通品質

成為效能、效率兼具的成果導向型組織 利益關係人 顧客 財務 組織優勢 內部政策的主導權 影響面廣大的投資 學習和成長 發揮EDA最大影響力 協助提振經濟低迷的社區 白宮/行政管理 預算局、國會 商業司、納稅人 推動EDA的 國內業務 拿出具體成果 展開各項有利 經濟成長的投資 知識豐富、 有問必答的經濟發展顧問 顧客 財務 盡量增加 高技術性和高薪 工作的機會 發揮最大的 行政效率和效能 經濟不佳的社區 投資合夥人 民營事業 提供透明化和 反應快速的 流程步驟 發揮民營事業的 最大影響力 提供資訊和 技術支援 組織優勢 內部政策的主導權 影響面廣大的投資 改進溝通策略 靠技術來推動 重大的事業流程 更新和擴大 投資政策 加強核准過 後的監督作業 謹慎度的 提昇 提昇 研究能力 標準化 所有流程 提供各種 政策方案 擴大交易量 (與新夥伴的投資) 結合資源與 策略要務 爭取重要 預算 學習和成長 改善分析技巧 吸引頂尖人才 培養技術專長 建立企業 資訊系統 建立績效 至上的文化

EDA的成果 獲得白宮的行政管理預算局認定為效率與效能並重的政府機關 白宮提高EDA 2004年的預算金額，以獎勵EDA的表現 達成創造工作機會與鼓勵民間投資的目標，甚至超越原定標準

個案介紹 加拿大皇家騎警隊 RCMP 美國商業司經濟發展局 EDA 英國國防部 MoD 富爾頓郡學校系統 FCSS Royal Canadian Mounted Police(RCMP) 美國商業司經濟發展局 EDA Economic Development Administration(EDA) of the U.S. Department of Commerce 英國國防部 MoD United Kingdom Ministry of Defence(MoD) 富爾頓郡學校系統 FCSS Fulton County School System(FCSS)

背景說明 規模 使命 下轄超過三十萬名人員 預算高達250億英鎊 (相當於400億美元) 英國政府轄下最大型機構 全球第五大軍事消費者 MoD英國國防部 背景說明 規模 下轄超過三十萬名人員 預算高達250億英鎊 (相當於400億美元) 英國政府轄下最大型機構 全球第五大軍事消費者 由海、陸、空三軍及17個最高預算單位(類似SBU)組成 使命 提供國防安全，並促進國際間的和平與安全

狀況分析 MoD自1990年代後期進行過「國防策略檢討」後決定要採用平衡計分卡，來促進機關業務的現代化 計分卡能協助精簡國防部的績效管理，透過組織上下一致的力量，發展出最精華的策略，並能與全組織溝通

成果實現 資源管理 流程推動 未來建設 戰無不克的 國防力量 作戰力 的提升 資源的 妥善利用 軍事行動 的成功 軍事 戰鬥力 國防政策 用人標準 聲譽 國防基礎設施 年度預算 資源管理 訓練 取得 管理 流程推動 對人員 的投資 技術和設備 基礎設施 的現代化 未來建設

成果 改善了組織內部的溝通與團隊作業品質，並提升了決策品質 改善了與其他政府機構之間的溝通品質，如財政部 (有權決定預算正當性) MoD英國國防部 成果 改善了組織內部的溝通與團隊作業品質，並提升了決策品質 改善了與其他政府機構之間的溝通品質，如財政部 (有權決定預算正當性) MoD利用策略地圖與計分卡說明預算的編列，讓MoD能拋開預算討論時的情緒起伏，更冷靜的向財政部證明預算編列的影響層面。

個案介紹 加拿大皇家騎警隊 RCMP 美國商業司經濟發展局 EDA 英國國防部 MoD 富爾頓郡學校系統 FCSS Royal Canadian Mounted Police(RCMP) 美國商業司經濟發展局 EDA Economic Development Administration(EDA) of the U.S. Department of Commerce 英國國防部 MoD United Kingdom Ministry of Defence(MoD) 富爾頓郡學校系統 FCSS Fulton County School System(FCSS)

背景說明 規模 1998年卓越模式計畫 下轄亞特蘭大市西北區77所公立學校 學區內學生達7萬多名 總預算高達五億六千萬美元 FCSS富爾頓郡學校系統 背景說明 規模 下轄亞特蘭大市西北區77所公立學校 學區內學生達7萬多名 總預算高達五億六千萬美元 向來以規劃及管理聞名 1998年卓越模式計畫 根據美國國家品質獎的評鑑標準訂定七大領域的評分：領導力、策略規劃、 對學生、利益關係人及市場的重視、資訊與分析 對教職員工的重視、流程管理、組織績效成果 無法整合策略、績效衡量、績效改善

背景說明 -2 1999年新任策略規劃總監—瑪莎‧泰勒-葛林威發展FCSS的平衡計分卡 提出五大領域的目標和績效衡量 曾任聯合勸募副總裁，是非營利機構中率先使用平衡計分卡的專案領導人 提出五大領域的目標和績效衡量 學生成績 利益關係人 教學與行政流程 全體教職員工的學習與成長 財務表現

學生的課業 成績優良 學生成績 學生具有 全國競爭力 顧客與利益關 係人的參與度 和滿意度 安全豐富的 在校環境 熱心投入並 感到滿意的家長 社區的參與 和正面肯定 兼具效能與效率 的教學和管理 流程 有效的 教學方式 安全又有效率 的交通運輸 維修良好的 安全設施 所有資源都會 在開學第一天 準備就緒 學生的 營養午餐 教職員工的 學習與成長 稱職的教職員工 感到滿意的 教職員工 財務表現 妥善的財務管理

成果 短期的可見效果 對行政主管的影響 新的績效報酬方法 通過數學檢定測驗的學生一年內上升了22% 參與開發新的工具 FCSS富爾頓郡學校系統 成果 短期的可見效果 通過數學檢定測驗的學生一年內上升了22% 對行政主管的影響 參與開發新的工具 訂定目標並有計畫的實現目標 幫助審視預算項目與目標間的關聯 協助主管了解提升辦學績效的重點要務 新的績效報酬方法 依平衡計分卡的目標完成度訂定標準 以金錢獎勵能協助學校實現策略計畫的老師 將原本的績效衡量轉變成績效獎勵

謝謝指教