外部性 第五章

外部性 外部性 – 當一個實體的活動，以市場機制以外的某種方式影響其他人的福利 造紙廠生產的致癌物戴奧辛增加了社會的醫療照護成本，而這些對社會所造成的成本並不包含在造紙廠的紙價當中 。 然而，當大多數的郊區居民搬遷至都市時，整個社會會受到影響。雖然，這些影響是經由都市房價上漲而引起。

外部性的本質 私人擁有的VS.共同擁有的資源 外部性可被消費者與廠商生產 外部性具有相互對應的本質 外部性可為正值或負值 私人所擁有的資源：其價格反映它的價值，所以會有效率的使用 (MSC=MSB) 共同擁有的資源 (空氣、海洋)：價格 ($0) 並無法反映它的價值，所以會無效率的使用 (MSC>MSB) 外部性可被消費者與廠商生產 外部性具有相互對應的本質 外部性可為正值或負值 可將公共財視為是外部性的一種特例

外部性的本質-圖形分析 MSC = MPC + MD 產量 Q1 減少到 Q* 代表供給者損失 dcg 的利潤，需求者獲得 dchg 的福利 $ MPC h d g c Axes and labels 1st click – MB 2nd click – MPC, Q1 3rd click – MD 4t click – MSC, Q* MD f b MB a e Q* Q1 每年產量(Q) 實際產出 達到社會效率的產出

那些汙染確實是有害的? 汙染對健康帶來影響的實證研究 一旦汙染物已被確認: 實證的證據: 空氣污染對房價的影響 很難衡量因為無法對污染的影響進行隨機性的研究 必須仰賴橫斷面或時間序列的分析 研究無法衡量終身曝露在空氣污染的程度 一旦汙染物已被確認: 必須確認那些活動會產生汙染物 必須確認造成損害的價值為何 必須確認補救這些損害的成本為何 實證的證據: 空氣污染對房價的影響

私人的反應 談判與 Coase 定理 MSC = MPC + MD 若是由需求者支付，而且他們也願意這麼做，則供給者會將產量從 Q1 減少到 Q*。超過所移轉的金額時，談判是有可能的。 $ MPC h d g c Axes and labels 1st click – MB 2nd click – MPC, Q1 3rd click – MD 4t click – MSC, Q* MD MB Q* Q1 每年產量(Q)

Coase 定理 Coase 定理 – 給定: 外部性問題可達成效率解 Coase 定理可行的必要假設 交易成本低 確認財產權的分配 談判雙方的成本很低 資源擁有者可以確認對他們財產造成傷害的來源，並能合法地預防損害

其他私人解決辦法 合併 – 將外部性內部化 將外部性的傳遞者與接受者變成一家公司 社會習俗/道德 例如：「亂丟垃圾」是錯誤的

公部門對外部性的反應 – 租稅 MSC = MPC + MD $ (MPC + cd) 庇古稅稅收 MPC d i j c MD MB Q* Axes and labels 1st click – MP shifts up to MPC + cd 2nd click – Pigouvian tax revenues box MD MB Q* Q1 每年產量(Q)

公部門對外部性的反應 – 補貼廠商使其不污染 MSC = MPC + MD $ (MPC + cd) MPC 庇古補貼 d k i f g j c h Axes and labels 1st click – MP shifts up to MPC + cd 2nd click – dashed lines fi, hj, and hf 3rd click = Pigouvian subsidy MD MB e Q* Q1 每年產量(Q)

公部門對外部性的反應 – 排放費: 對每一單位的汙染進行徵稅 $ f1 只產生 e1 減量 f* 產生 e* 減量: 效率解 MC f1 排放費 f* 排放費 Axes and labels 1st click – MSB 2nd click – MC 3rd click – dashed line and e* 4th click – f* and brown horizontal line MSB e1 e* 汙染減量

公部門對外部性的反應 - 減少相同的污染量 MCH 公部門對外部性的反應 - 減少相同的污染量 MCH 要求每家廠商減少50單位的汙染是不符合成本效益的。要求Bart減少100單位的汙染較好，因為他可以用較低的成本做到。但是這樣公平嗎??? b MCB axes and labels for both graphs 1st click – MCB and dashed vertical lines, MCH and dashed vertical black line; horizontal dashed brown line and vertical dashed brown line 2nd click – 3rd click – dashed brown line and Bart’s dashed black line at 50 disappear 4th click – line at f = $50 wipes right 5th click – Bart’s tax payment 6th click – Homer’s tax payment 10 50 75 90 Bart的汙染減量 25 50 75 90 Homer的汙染減量

排放費能達成公平和效率 排放費=$50 表示Bart會減少75，Homer只會減少25，但Homer支付更多稅金 MCH Bart支付的稅金 MCB f = $50 axes and labels for both graphs 1st click – MCB and dashed vertical lines, MCH and dashed vertical black line 2nd click – horizontal dashed brown line and vertical dashed brown line 3rd click – dashed brown line and Bart’s dashed black line at 50 disappear 4th click – line at f = $50 wipes right 5th click – Bart’s tax payment 6th click – Homer’s tax payment f = $50 50 75 90 Bart的汙染減量 25 50 75 90 Homer的汙染減量

公部門對外部性的反應 - 總量管制與交易: 汙染者必須有許可 公部門對外部性的反應 - 總量管制與交易: 汙染者必須有許可 Bart: 減少污染的成本低於許可證的市場價格，所以出售許可證 Homer:減少污染的成本高於許可證的市場價格，所以購買許可證 雙方都從交易中獲利 MCH b MCB f = $50 axes and labels for both graphs 1st click – MCB and dashed vertical lines, MCH and dashed vertical black line; horizontal dashed brown line and vertical dashed brown line 2nd click – 3rd click – dashed brown line and Bart’s dashed black line at 50 disappear 4th click – line at f = $50 wipes right 5th click – Bart’s tax payment 6th click – Homer’s tax payment f = $50 a 10 50 75 90 Bart的汙染減量 25 50 75 90 Homer的汙染減量

排放費 v 總量管制與交易 對通貨膨脹的回應 對成本改變的回應 分配效果 對減少污染成本不確定性的回應

總量管制與交易 vs.排放費 汙染減量的邊際社會利益曲線是無彈性 MC’ $ MC* 總量管制與交易允許太多污染 排放費允許太少汙染 總量管制與交易比排放費有效率 f* Axes and labels 1st click – MSB 2nd click – MC* 3rd click – MC’ 4th click – f* MSB ef e’ e* 汙染減量 太多汙染減量 太少汙染減量

總量管制與交易 v排放費 汙染減量的邊際社會利益曲線是具有彈性 MC’ $ MC* 總量管制與交易允許太多污染 排放費允許太少汙染 排放費比總量管制與交易有效率 f* Axes and labels 1st click – MSB 2nd click – MC* 3rd click – MC’ 4th click – f* MSB ef e’ e* 汙染減量 太多汙染減量 太少汙染減量

命令與控制管制 命令與控制管制要求透過被限制或無彈性的方法，來達成給定數量的汙染減量的政策 命令與控制管制總是比較好嗎? 技術要求 成效要求 熱點: 具有相對較高集中汙染的地區

美國的回應 清潔空氣法 1970 修正案 命令與控制在 70年代 它到底發揮多好的成效呢? 政策觀點: 對二氧化硫的總量管制與交易

所得分配的含意 誰受益? 低或高所得個人? 誰承擔成本? 必須降低產出的廠商的勞工 廠商產出的消費者

正的外部性 $ MC MSB = MPB + MEB MPB MEB R1 R* 每年的研究 Axes and labels 1st click – MPB 2nd click – MC and R* 3rd click – MEB 4th click MSB and R1 MSB = MPB + MEB MPB MEB R1 R* 每年的研究

正的外部性: 要求補貼的注意事項 補貼必須來自納稅人 市場不會總是失靈: 一個活動是有益的事實本身，並不表示補貼對於效率而言是必要的 政策觀點: 自有住宅

第五章摘要 當一個人或廠商的活動會在市場機制以外正面或負面影響其他人/群體/廠商時，外部性就會發生 資源分配無效率發生，是因為市場價格無法反映外部成本或利益 Coase 定理 指出在特定情況下，私人解決方法可透過談判達到有效率的結果 公部門解決外部性並達到效率的方法包括租稅/補貼; 排放費; 和 命令與控制管制 一個以市場為基礎、成本有效性、且為政府解決的方案就是總量管制與交易，在此之中，污染許可證 （即污染權）是可以被交易的。