推动中国农民合作经济组织 发展国际会议 北京, 2006年12月16-17日 加拿大合作社的组织结构和治理 推动中国农民合作经济组织 发展国际会议 北京, 2006年12月16-17日

加拿大合作社的结构和治理 结构: 指一个合作社的各个部分如何组织或者组合以及这些部分如何互相联系 治理: 行使权利对合作社的业务或运转进行指导,控制,管理或影响的方式

结构 决定一个组织的效益(利润,服务,信息) 在所有者和使用者间的分配 决定一个组织内的治理关系 规定与组织运转所在的社区的联系 影响在市场中的效能

加拿大:一个自主的合作社的基本结构 成员 理事长 – 选举- 理事会 – 任命/选举 – | 委员会 雇请 经理 / 首席执行官 雇员 | | 委员会 雇请 经理 / 首席执行官 雇员

治理 在对合作社进行运作时,明确政府,成员/所有者和管理人员各自的责任和问责 在合作社框架下明确人们的关系

治理框架 在法律中正式规定: 在章程中规定不同的权限,权力和优先权 在法律框架,合作社成员制定的章程和政策下,进一步明确选举产生的管理人员的职能和责任

基本的治理模式 (责任/问责) 法律框架 (政府) 企业管理标准 (注册机构 / 管理者) 条款和章程 (成员) 责 任 问 责 政策 (理事会) 运作程序 (管理层)

联盟结构 联盟的成员是自主的合作社 为了获得规模经济 为了在市场获得竞争地位 为合作社成员提供服务 人力资源, 培训, 市场营销和技术等

合作社联盟 大西洋合作社联盟 283 个合作社 500 个社区 年销售额 $42亿 128 个合作社 年销售额 $5.12亿 Most of our consumer co-operatives also work together in tight networks and federations that makes each co-operative successful and sustainable for its members. In the west, Federated Co-operatives Limited is a very successful network of consumer and supply co-operatives that serves the needs of people and communities by working together. As a federation they can provide the wide range of services – from wholesaling to marketing and staff training – that helps all 300 member co-operatives compete successfully in the marketplace. In eastern Canada, Co-op Atlantic does the same. It serves a smaller but more diverse group of member co-operatives, while also acting as a development agent in their region – building partnerships at every opportunity to improve the quality of life for the people and communities of Atlantic Canada.

北极圈合作社联盟 16,000个成员 36 合作社 年营业额 $9600万 Thirty years ago, the co-operatives in Canada’s north worked together to form a federation that has proved to be a major instrument for social and economic development. These local co-operatives operate in remote coastal communities in Nunavut and the Northwest Territories. Many of these co-ops are multi-purpose, providing food supplies, fuel delivery, postal services, cable television and many other products and services. They were not sustainable on their own. But together, they created Arctic Co-operatives Limited, which unites them as a network. The result is that each co-op reaps the benefits of wholesale, marketing, education, and management services. This makes each co-op viable for its members. Together, co-operatives are true community builders in the north, providing essential goods and services and economic opportunities for their people. In addition to its stores and services, Arctic Co-operatives Limited sells the work of northern artists and craftspeople to markets throughout the world. And as part of an effort to build an Arctic tourism industry, it promotes Inns North – the largest aboriginal-owned chain of hotels in North America. The co-operatives also formed the Arctic Co-operative Development Fund to provide financing for member co-ops. Since 1986, this fund has loaned $247 million and returned 60% of the interest paid on those loans.

萨省信用合作社 国际合作社联盟 世界信用合作社委员会 加拿大信用社中心体 以成员为核心的全世界的系统 萨省信用社中心体 88 个信用社 Here is how credit unions make the Co-operative Advantage work for their members and communities. A credit union begins with its members – nearly 5 million members in English-speaking Canada, who own over 504 individual credit unions that operate from 1800 branch locations. Each credit union is part owner of a provincial credit union central, which pools financial assets for maximum efficiency, and for the depositor’s security, and provides the many services that strengthen each credit union for its members. The provincial centrals in turn own the national Credit Union Central of Canada, which ensures a proper regulatory environment, and addresses other strategic national issues. The Credit Union Central of Canada is then part of the World Council of Credit Unions, or WOCCU, which is the international advocate and development agent to bring affordable financial services to people and communities around the world. The Canadian credit union system partners with other financial co-operatives, like the Co-operators Group and the CUMIS Group, which provide insurance services through credit unions; and with the Co-operative Trust Company of Canada, which provides mortgages, ethical funds, and other financial products. Working together, these financial co-operatives are able to compete with the banks, while doing what the banks will never do… returning millions of dollars in profits to their customers. Canada, who own over 650 individual credit unions that operate from 1800 branch locations. 信用社 88 个信用社 运行在 285 个社区 服务 526,540 个成员 $94 亿财产 成员

合作社联盟(FCL)的结构 283 个合作社成员 合作社联盟 IPCO 加拿大合作社 联盟成员 成员合作社 成员合作社 成员合作社 成员/所有者 合作社联盟 加拿大合作社 联盟成员 购买杂货 的顾客 (所有者) 合作社 提炼厂 (所有者)

合作社联盟（FCL) 总部 SASKATOON SK.

合作社零售系统的治理 283 个成员合作社任命代表参与联盟(FCL)的治理 代表参与地区,区域间和联盟(FCL)的会议并投票 加拿大西部地区分为19个选区 在每个选区,代表选举其中一名代表作为联盟理事会的成员 19位理事组成的理事会选举产生一位理事长和其他职位

合作社联盟(FCL) 的选区

代表参加合作社联盟的年度会议

联盟系统的特点 成员与其当地的合作社联系起来并对其运行进行控制 合作社满足本地市场的需求 决策过程由于结构的原因可能缓慢 不同的政策和程序可能存在于整个系统 在不同地区的市场、营业的规模不同的合作社可能选择在系统外操作或者彼此进行竞争

集中的结构 成员是个人 成员分布在整个区域,跨越社区范围,一般是一个区域或省 可以利用代表体制选举合作社的理事 当地的商店或服务点由总部管理 在当地可以成立顾问委员会提供本地咨询

集中的结构 合作社的总部 理事会 服务点 分公司 代表 顾问委员会 成员 (个人)

加拿大集中结构的例子 艾尔伯塔省农民联合体United Farmers of Alberta 农业物资和汽油 Gay Lea Foods Ltd. (安大略) 奶业 AgroPur (魁北克)

集中结构 艾尔伯塔省农民联合体 由120,000 个成员拥有 成员资格对任何可以利用合作社服务的人开放 由于治理的原因: 艾尔伯塔分为9个区 由于治理的原因: 艾尔伯塔分为9个区 每个区再分为分区 共计57 个分区 每个分区的成员选举一位代表 每个选区的来自分区的代表选举一位联合体的理事

艾尔伯塔省农民联合体位置 35 农业物资商店, 110 个加油点 总部: 卡尔加里,艾尔伯塔 艾尔伯塔省农民联合体位置 35 农业物资商店, 110 个加油点 总部: 卡尔加里,艾尔伯塔

艾尔伯塔省农民联合体治理模式 120,000 成员 | 顾问委员会 57 分区代表 | 9 个区的理事组成理事会 管理层 雇员

艾尔伯塔省农民联合体

集中系统的特点 运作决定直接由总部作出 这个系统的政策和程序一致 成员没有直接控制当地的服务点/中心 成员通过代表系统来实施控制

合作社最高机构: 加拿大合作社联盟 加拿大英语区合作社的全国性协会 大多数成员是区域或省一级的合作社,如信用社中心体或联盟 合作社最高机构: 加拿大合作社联盟 加拿大英语区合作社的全国性协会 大多数成员是区域或省一级的合作社,如信用社中心体或联盟 合作社联盟(FCL), 大西洋合作社联盟(Co-op Atlantic, Artic Co-ops), 省级信用社中心体,艾尔伯塔省农民联合体(UFA), Gay Lea Foods 都是联盟成员

加拿大合作社联盟CCA CCA 是由成员任命的代表机构治理的 在年度全体大会上代表选举理事 成员支付年度费用资助CCA的活动 主要的活动包括: 发展: 国际和国内 政府事物和公共政策 共同事物: 就共同关心的事物将合作社聚集在一起

鼓励成员利用合作社服务的策略是成长和发展的关键 市场竞争力: 产品和服务 总结 两种结构都在加拿大成功运行 鼓励成员利用合作社服务的策略是成长和发展的关键 市场竞争力: 产品和服务 独特的身份: 在市场提供差异化服务 积极变革: 采用新颖的和创新的方式 社会责任: 环境, 性别平等等 与成员的沟通

SUMMARY Keys to success of co-operatives in Canada Effective governance has been the key to sustainable growth & development A strong support system that encourages effective governance is a key element in sustaining co-ops

SUPPORT SYSTEM for GOOD GOVERNANCE CO-OPS EXCLUSIVE PROGRAMS UNIVERSITIES CCA COORDINATION COMMUNICATION LEADERSHIP DEVELOPMENT

网址 加拿大政府– 合作社秘书处 http://coop.gc.ca/index_e.php 加拿大合作社联盟 www.coopscanada.coop Saskatchewan 大学合作社研究中心 www.usaskstudies.coop B.C省合作社研究所 http://web.uvic.ca/bcics

网址 合作社联盟(FCL) 大西洋合作社联盟 Co-op Atlantic Co-op Federee 艾尔伯塔省农民联合体 www.fcl.ca 大西洋合作社联盟 Co-op Atlantic www.coopatlantic.ca Co-op Federee www.coopfed.qc.ca 艾尔伯塔省农民联合体 www.ufa.net

网址 萨省信用合作社 Desjardins Agropur Gay Lea Foods www.saskcu.com www.desjardins.com Agropur www.agropur.com Gay Lea Foods www.gaylea.com

谢谢 BILL TURNER, MSc., P. Ag. 2006年12月