第五章、安全作業標準 編著者：蔡永銘

前言 大多數的人都受過正常的操作訓練，異常情況之處置，並不受重視，一旦發生事故，往往驚慌失措。 「工作安全分析」，在日本、我國叫做「安全作業標準」（Safety Operation Standard，SOS）。 勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第九條規定事業單位各級主管及管理、指揮、監督有關人員應擬定「安全作業標準」，並教導及督導所屬依安全作業標準去實施。

工作分析 在事業單位裡，常需將各項工作或職掌之任務、性質、以及工作人員之條件予以研究、分析，作成書面資料，以為人資管理之依據。此分析即為工作分析（job analysis）。

工作分析為使處理工作時，能盡量減少動作，縮短時間，以提高工作效率為目的。實施工作分析步驟如下： 第一，要先確定工作分析目的與性質 第二、慎選工作分析人員 第三、搜集工作分析資料 第四、研究分析資料，撰寫工作說明書，標準作業程序，或工作規範

工作分析，可以達成下列各項任務： 1.使工作人員瞭解其在整個組織中之關係或地位。 2.為考選、訓練、任用、升調之依據。 3.作為人員考核之基礎。 4.作為工作評價，建立薪給制度之基礎。 5.作為工作方法改進，工作分配調整之參考。 6.作為各級人員權責劃分，推行分層負責工作之參考

標準作業程序 一般作業場所都會提及SOP，也就是標準作業程序的英文簡寫。 標準作業程序是經由工作分析後，將各項作業的程序予以標準化，使作業員可以遵循，因此會列出作業步驟，及每一步驟的明確方法、順序或事項。 標準作業程序對於作業程序是否符合安全之要求並未加以探討。工作安全分析或安全作業標準即是針對此點缺失加以改善。

工作安全分析的意義 工作安全分析是主管人員藉觀察屬下工作步驟，分析作業實況，來發現作業場所潛在的危險及可能產生的危害，經討論、修正而建立的工作安全方法。 工作安全分析可以說是標準作業程序與預知危險的結合。 標準作業程序讓主管人員清楚工作的詳細步驟、流程、內容、規範； 預知危險，是將每件工作中的潛在危險與可能危害，事先加以預知防範，經溝通討論，而決定最佳的行為方針、目標，以確保能安全完成作業。

不安全的行為、設備及環境 工作場所中的危害種類一般而言區分為物理性、化學性、生物性及人因工程性危害 不安全的行為包括作業中可能會有的人為失誤，及錯誤的方法； 不安全的設備則為有缺失的機械、設備、工具、材料等； 不安全的環境包括危險品、有害物質，不良環境、異常的狀況等。這些都是潛在的危險，都可能造成對身體的危害，因此是工作安全分析中應考慮的事項

不安全行為 作業中可能會有的人為失誤，及錯誤的方法； 個人防護具 12％ 作業的位置 30％ 人員的動作 14％ 工具 20％ 設備 8％ 個人防護具 12％ 作業的位置 30％ 人員的動作 14％ 工具 20％ 設備 8％ 程序 11％ 整潔 1％

不安全設備：機械、設備、工具、材料 不安全環境：危險品、有害物、不良環境、異常狀況

工作安全分析選擇次序 傷害頻率高的 傷害嚴重率高的 曾發生事故的 有潛在危險的 臨時的 新設備或程序

工作安全分析程序 1.決定要分析的工作 2.將工作分成幾個步驟 3.發現潛在危險 4.決定安全工作方法

工作安全分析表 ××公司××課工作安全分析表 個人防護具： 作業名稱： 編制日期： 作業地點： 設備工具： 修訂日期： 修訂次數： 物料材料： 工作步驟 工作方法 潛在危險 安全工作方法 批准者： 審核者： 分析者：

工作安全分析的實施 (一)實施工作安全分析時，一般由主管人員擔任分析者，負責填寫工作安全分析表。 (二)主管人員依分析表之工作步驟要求該工作之操作人員或作業者，填寫工作危害分析單或預知危險記錄表(填寫後需經領班及安全管理人員過目)。 (三)彙整工作危害分析單或預知危險記錄表於工作安全分析表中，再將安全工作方法依序填寫完畢。 (四)將工作安全分析表送請安全管理人員審核後，送最高主管批準公告實施。

安全作業標準 安全作業標準： 經由工作安全分析，建立正確作業程序，以消除作業之不安全行為、設備與環境，確保作業安全的程序。

安全作業標準的功用 防範工作場所災害的發生 確定工作場所需要的設備與器具 選擇適當的人員作業 作為安全教導參考 作為安全觀察參考 作為事故調查參考 增進工作人員的參與感

安全作業標準 編號： 作業種類： 編制日期： 作業名稱： 修訂日期： 作業方式： 使用器具： 修訂次數： 防護具： 製作人： 圖解 工作步驟 工作方法 不安全因素 安全措施 事故處理 圖解

安全作業標準的製作與實施 製作安全工作標準與製作工作安全分析表相同，要先實施工作分析，將作業分解為基本步驟，列出其工作方法，針對工作方法提出不安全因素及安全措施，最後檢討各不安全因素可能造成的傷害事故，並提出事故之處理方式。

製作安全作業標準注意事項 一、作業名稱與作業種類不同，如種類為手工具作業，而名稱可能是鐵鎚使用，扳手使用，或起子使用。 二、工作步驟不宜項目繁多，應簡單明瞭。單純的作業，可以三個步驟即作業前、作業中、作業後表示即可。而作業前之工作方法以準備作業，或工作指示為主，作業後以整理整頓為重點。 三、不安全因素，宜針對會造成人員傷害之不安全環境、設備或行為提出此類似預知危險之潛在危險

四、安全措施，乃針對不安全因素所提出的防範對策與行動目標，要具體可行，而且充分必要，不能掛一漏萬，而造成遺憾！重要的是，沒有不安全因素時，即不得提安全措施。 五、安全作業標準，仍須經審核與批准程序。 六、安全作業標準，需常加檢討修訂。 七、圖解可以素描圖繪製，也可用相片呈現

安全作業標準 平時作業 編號： 作業種類：局限空間作業 日期： 作業名稱：地下瓦斯管閥檢查 班別： 作業方式：單人作業 使用器具： 學號： 防護具： 姓名： 工作步驟 工作方法 不安全因素 安全措施 事故處理 一、作業前 二、作業中 三、作業後 圖解