第二章 東西方管理理論的回顧

學習目標 了解西方管理思想演進的歷程 認識科學管理的意義及貢獻 認識行政管理的意義及貢獻 認識人群關係學派的意義及貢獻 認識管理科學的意義及貢獻 認識權變的意義及貢獻 了解東方科學管理的精髓

汽車的管理演進 1900年代之前：手工生產汽車 1913年：福特汽車 生產力提昇 輸送帶 時間 成本、價格

西方管理學派之回顧 管理實例 金字塔 長城 福特汽車 20世紀，管理成為一種學問

西方管理學派 科學管理學派 行政管理學派 人群關係學派 管理科學學派

科學管理(Scientific management) 背景：18世紀的產業革命後，出現了現代工廠的形式。工廠生產必須集合大量的勞工，如何提高勞工的產出，使勞工與生產設備做更有效的結合，成為工廠管理者必須處理的問題， 強調運用系統化的觀察與實驗結果來取代經驗法則，找出最有效率的工作方式教導工人，以提昇工作效率。

科學管理(Scientific management) 科學管理起源於泰勒(Frederick Winslow Taylor,1856-1915)對所管轄員工的觀察 1911年，泰勒在“ 科學管理原理 ”（Principles of Scientific Management）一書，提出了四項「科學化管理」的原則 泰勒，科學管理之父

泰勒的科學化管理原理 針對工人工作的每一要素，均應發展一套科學的工作方法，以代替原有的經驗法則。 應以科學方法進行工人的遴選，然後加以訓練，以代替過去由工人自己選擇工作及自我訓練的方法。 應誠心與工人合作，使工作的實施確能符合科學的原理。 對於任何工作，管理階層與工人均應有相等的分工和相對的責任。適合管理階層的部分，應由管理階層承擔。

科學管理_續 吉爾布萊斯夫婦提出動作研究(motion study) 甘特於1917年提出「甘特圖」

科學管理對現代管理學的貢獻 管理者與員工各司其職 工人和管理人員雙方必須密切的合作 強調以實驗或觀察的科學精神，找出最佳工作方法

行政管理學派 18世紀 從組織結構的設計著手，研究如何透過正式的行政管理系統，來增進組織的效率與效能。 代表人物 費堯 韋伯

行政管理學派_費堯 費堯(Henri Fayol,1841-1925) 被尊稱為“現代管理理論之父” 費堯根據本身的實務經驗，歸納了5種管理功能及14種管理原則

費堯的十四項管理原則 分工原則(division of work) 權責相當原則(authority) 紀律原則(discipline) 命令統一原則(unity of command) 指揮統一原則(unity of direction) 個人利益置於共同利益之下原則(subordination of individual interests to the common good) 獎酬原則(remuneration) 集權化原則(centralization) 隸屬連鎖原則(scalar chain) 秩序原則(order) 公正原則(equity) 員工安定原則(stability of tenure of personnel) 進取心原則(Initiative) 團隊精神原則(esprit de corps)

費堯的貢獻 提供了一套執行管理程序的思想架構 強調將管理實務理論化，成為可以傳授的教材，以提昇管理的績效

行政管理學派_韋伯 韋伯( Max Weber,1864-1920) 提出官僚制度(bureaucracy)， 以法定的正式職權系統為基礎

行政管理學派_韋伯 官僚制度特性 清楚的專業分工(clear division of labor) 清楚的權力體系(clear hierarchy of authority) 正式的規則和程序(formal rules and procedures) 不講人情(impersonality) 用人唯才(careers based on merit)

人群關係學派 工作人員內在心理因素對工作效率的影響 霍桑實驗 造成生產力提升的因素有二，一是「團體氣氛」；其次是工作人員感覺受到重視 霍桑實驗的發現引發了激勵、領導或群體關係中人性行為的相關分析 許多激勵理論及領導理論，如馬斯洛的需求層級理論、赫茲柏格的雙因子理論，可以說都是在霍桑實驗的精神下，試圖尋找影響人員工作的人性因素

人群關係學派的貢獻 人群關係學派的主要貢獻在於對工作者與工作之間的互動關係，提出與古典管理學派不同的看法 讓管理者正視人性因素對績效的影響，正是人群關係學派的最大貢獻

管理科學學派(management science school) 起源於二次世界大戰期間 依據工具取向的不同，將管理科學分為兩大領域： 強調數量化的計量學派 將組織視為系統的系統觀點

管理科學學派─計量學派 首先被應用在作業或生產管理的領域 計量學派認為管理問題可以經由將問題模式化後，運用數學工具求出解答 特性： 將科學分析的方法用之於管理的問題 以增進經理人的決策能力為目的 特別重視有關經濟效益的規範 倚賴數學模式解決問題； 使用電腦

線性規劃的例子 線性規劃的圖解 目標式 限制式

計量學派的貢獻 將組織與產業界的問題以量化的變數來表示 提昇績效的可衡量性與可控制程度，同時建構代表真實的世界的抽象模型，透過檢驗模型來幫助管理者制定決策

管理科學學派─系統觀點 系統是指一組彼此關連的組成元件，以整體的方式運作 系統與外部環境有關 回饋(feedback)機制使系統成為完整的循環

管理科學學派─系統觀點 邱契門(C. West Churchman)認為所有系統都有四種特徵： 系統均存在於其所處的環境當中 所有系統同時也是某些元素、成份、子系統所組成 系統內部的各子系統之間彼此關聯(interrelatedness) 所有系統都有其主要功能或目標

管理科學學─系統觀點 將系統觀點運用在企業時，可以將公司視為由若干要素所構成。管理者要注意的是各子系統間的協調和管理，才可使企業得以完整運作。

權變理論 權變理論認為管理活動應隨管理者所面臨的環境狀況而調整 「沒有放諸四海皆準的管理方法」、「沒有單一最佳的組織結構」 企業組織方式應視其所要完成的工作而決定管理模式為機械式(mechanistic) 或有機式(organic)

權變理論 錢德勒(Alfred Chandler)提出「結構追隨策略」的觀點 費德勒(Fielder)認為有效的領導風格視情境變數而定

Z理論 UCLA教授威廉大內(Willian Ouchi)提出 時代背景：日本經濟實力強大的1980年代 兩種不同文化下的管理模式 美國式管理的特徵 Z理論： 日本企業管理模式的特徵

管理理論之回顧─華人篇 一、思想派別與應用的情境 二、實證之考察

華人管理理論的崛起 文化對思想的影響 華人文化下的管理實務 雇用制度 強調和諧的組織文化 E.g. Z理論

思想派別與應用情境 無為說 有為說

無為說 「無為說」始自老子、莊子兩位大思想家 道家承認一個無為而無不為的天道，道是自然流動變遷的 無為並不是不做事，只是「不為物先」，只是「因時為業」

無為說 無為說的現代意義 無為說的第二個意義：不計較、尋找適合發揮的場所 領導者不做太多主張，讓生民生養，厚蓄實力 企業總部可採行利潤中心事業部組織模式，營運總部只負責策略領導、建立企業認同、資源分配等主要活動 無為說的第二個意義：不計較、尋找適合發揮的場所 無為說的第三個意義：專制時代，高官為求自保，有時採無為說以避免上位者嫉妒

有為說 意指組織或其領導者應有積極的作為，方能有效改善組織績效 典型的有為說，有儒家和法家兩種不同的派別 儒家重視的是禮樂典章的建立與應用，而法家則重視刑罰威嚇

有為說─儒家 有效管理之道，在於重視禮、樂等教導工具，培養人民善心，並且擅用名器，以鼓勵人民向善 企業從草創時期進入體制化的過程，自然需要許多制度，這些制度有些是有實質功能，但也有部分是為了界定上下，創造權威的差距，也有其符號功能

有為說─法家 講求「循名責實」，特別重視實用主義，講求效率講求「循名責實」 只講究用人之道，不注意克己、盡己，與反求諸己，認為有效的領導者就是要善用法、術、勢。 法家重實用主義，所以對於績效考核非常重視

實證之考察 徽州商人的「儒賈轉換」 台灣中小企業的生活即企業經營模式 台灣的管理資本主義 關係及其在組織內的運作

徽州商人的「儒賈轉換」 發現商人和儒士之間並非徑渭分明，而是有著動態的循環過程 家族倫理啟動了積極工作，出人頭地以彰顯家族榮耀的心態 儒士或是因家道中落，或是因科舉失敗不得志，轉而從商。但一旦經商成功則「賈服儒行」，甚至「由賈入儒」 家族倫理啟動了積極工作，出人頭地以彰顯家族榮耀的心態

台灣中小企業的生活即企業經營模式 台灣中小企業生產模式是寓經營管理於社會生活之中 台灣的生產性中小企業的連接是一種「彈性化協力企業組合結構」 中小企業規模有限，屬於管理階層的人數相當少 此種生產模式發生於低技術、低資本、高勞動力的部門

台灣中小企業的生活即企業經營 在技術上講求的是一種不太需要理論邏輯規劃及科學實驗驗證的技術形態 在管理上，則傾向於以「頭家眼色為技術依歸」、以「頭家臉色為工作依歸」的特質 隨著生產規模擴大，再由能貫徹企業主意志及命令的「班底」接替企業主的角色

台灣的管理資本主義 國家資本主義在大型產業的發展過程中扮演非常重要的角色 現代企業則試圖將零碎知識系統化 台積電和中鋼即是其中的典範 7-11將經營知識蓄積轉化為手冊

台灣的管理資本主義 家族企業的發展，某種程度來說是不到管理資本的累積 為了企業和家族的發展，必須要將「家族成員專業化」，栽培訓練子弟，接掌企業內重要職位，賦與多角化的責任與權利

實證之考察─ 「關係」及其在組織內的運作 1980年代以後，東西方學者均發現「關係」在華人的商業世界中扮演非常重要的角色 「程序正義」應當根據「尊尊原則」，由尊貴地位的人扮演「資源支配者」角色，並選擇資源分配與交易方法

「關係」及其在組織內的運作 「分配正義」方面，則應遵循「仁、義、禮」倫理體系基礎的「親親法則」 領導者會因部屬與自己是否有親屬關係、忠誠度高低、以及才能優劣而給予不同的對待 對於忠誠度高或才能高的部屬，領導人會與其分享心事與資訊、對其信任、賦予重任、並給予照顧