崑山科技大學 國際貿易系 專業倫理報告 第六章：觀光產業 指導教授：林伶瑾 教授 班 級：四國三A 組 別：第一組 姓 名： 4980P014 陳彥如 4980P020 劉羽容 4980P023 黃意庭 4980P024 洪淨怡 4980P054 張舒宥 4980P068 黃凡榛 報告日期：2011.10.06

目錄 壹、台灣觀光產業歷史沿革 貳、台灣觀光政策 參、環境衝擊案例 肆、觀光與環境之影響與衝擊 伍、衝擊的管理與改善 陸、結論 柒、參考文獻

壹、台灣觀光產業 歷史沿革 3

「觀光產業」的範圍，舉凡遊憩活動之宣導、推動、規劃、維護、環境之開發與改善、相關產業經營與管理。 4

歷史沿革 在40年代末期，臺灣扮演戰區邊緣觀光消費與次級軍需品提供的角色。50年代美援時期，美軍顧問團成立，駐台美軍的假日旅遊促成台灣觀光事業的萌芽。 5

台灣觀光產業發展從西元1948年至今分為初創、導入、成長、成熟四個時期。 6

初創期 （1948年至1958年 ） 受兩岸對戰之影響，在政治、經濟、社會上採保護措施直1950下半年，台灣接受美國經濟上援助，發展以農業培養工業，並技術指導各項產業，而觀光業亦是其中之一。 7

導入期 （1960年至1978年） 此時期政府對於民眾之休閒需求逐漸重視，相關限制亦漸趨開放，有關重大政策包括：旅行社開放民營、觀光委員會成立、國際觀光旅館納入投資範圍、風景特區、森林遊樂區、國家公園相繼成立。 8

成長期 （1979年至1996年） 此時間起於民國68年，政府開放民眾出國觀光，至此，國人出國觀光蔚為風氣，國人出國人次大幅成長，並於民國76年開放國人赴大陸探親，致使出國人數再創新高，國人休閒觀念的發展日益建立。 9

成熟期 （1997至今） 政府於民國86年開始逐步推動周休二日之政策，使得國人之工作時數減少，休閒時間增加，休閒產業至此蓬勃發展。 10

貳、台灣觀光政策 11

2007年 施政重點 行政院「2015經濟發展願景三年（2007-2009）衝刺計畫」，以「美麗臺灣」、「特色臺灣」、「友善臺灣」、「品質臺灣」及「行銷臺灣」為主軸，全方位打造優質的旅遊環境。 12

2008年 施政重點 推動民間參與投資興建旅館、鼓勵業者改善住宿環境，直達國際水準。 積極推動旅行業、觀光旅館業等人員服務品質訓練，培養專業知識、執業技能、服務熱忱，吸引外國旅客來台觀光。 13

2009年 施政重點 落實「觀光拔尖計畫，規劃推動魅力十大、產業躍升、國際光點及協助地方政府與觀光產業升級與發展。 實施「星級旅館評鑑」及「民宿認證」，促進旅宿業服務品質提升。 14

2010年 施政重點 配合建國100年，規劃「旅行臺灣 – 感動一百」，爭取國際旅客來臺觀光。 推動臺灣EASY GO，執行觀光景點無縫隙旅遊服務計畫，輔導地方政府提供觀光景點交通串接、套票整合與旅遊資訊等服務。 15

參、環境衝擊案例 16

一、阿里山拔巨木建鋼筋 阿里山遊客量早已飽和，但川流不息的遊客對生態環境造成壓力,過度開發只會讓阿里山「走樣」 1.用水不足，光是國際觀光飯 店一天用量就要3000噸。 2.生態破壞砍除大片珍貴林木 3.國際觀光旅館基地高度為2274公尺，依法屬高海拔山區，是否應持續推動。 17

二、餵食獼猴 塔塔加遊憩區石山，為台灣獼猴活動最頻繁的區域，因受到遊客長期不當餵食，族群已經有不正常的行為，而產生搶食、攻擊遊客等，甚至還有跳進車內找食物等恐怖行為。 遊客餵食台灣獼猴引發大問題，包括導致獼猴喪失自然覓食習性，並因奪取食物引發獼猴攻擊遊客行為，玉山國家公園管理處宣告，即日起取締餵食台灣獼猴的不當行徑，罰款金額從900元到3000元不等。 來源: http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32318574/IssueID/20100224 18

三、澎湖[水泥化] 澎湖全長320公理的海岸線將近200公里遭水泥吞噬,澎湖沿岸沙灘四處可見消波塊，出現突堤效應造成沙灘嚴重流失、珊瑚白化加上當地居民、遊客及商家將未經處理的廢水直接到入海中嚴重污染海洋破壞生態。 19

四、貓纜 1.簡介： 貓纜是台灣台北市文山區之纜車系統。由台北市立動物園至貓空，全長4.03公里，設4站。特點在於為台北市首座觀光休憩纜車，及台灣最長、具有大眾運輸性質的纜車。除了能從從高空俯瞰貓空的景色，更是新的交通方式。 20

地方特色： A.杏花季1~2月 B.桐花季4~5月 C.綠竹筍季5~6月 D.春茶季5~6月 E.藝術季11~12月 21

二、貓纜地基掏空 颱風造成塔柱地基掏空的貓空纜車，為了安全，目前還是停駛狀態，基座底下的地層又往下位移了數公尺，崩塌狀況並沒有改善；台北市技師公會顧問則表示，基座週邊土壤的滑動速度不快，不會對貓纜造成立即危險。 22

發展事紀 纜塔柱基座掏空，居民憂走山 http://www.youtube.com/watch?v=76fQFApRKM8 94. 11.10 貓空纜車系統興建計畫」動工。 96. 06.14 貓空纜車系統完工，臺北市政府順利完成履勘作業。 09.23 貓空纜車系統旅運量累計突破100萬人次。 12.09 貓空纜車系統旅運量累計突破200萬人次。 97. 10.01 因97年9月28日薔蜜颱風侵襲，造成貓空纜車T16塔柱下方發生土石滑落現象，臺北市政府考量當地居民的安全與感受，決定貓空纜車暫停營運。截至97年10月1日止，累計旅運量超過617萬人次。 99. 03.30 貓空纜車恢復營運。 纜塔柱基座掏空，居民憂走山 http://www.youtube.com/watch?v=76fQFApRKM8 23

肆、觀光與環境之影響與衝擊 24

戶外遊憩區與環境因子影響關係圖 25

觀光事業對當地環境造成的正面影響 1. 創造就業機會：運用大量當地人員，因此大幅提升觀光地區的就業機會。 2. 提高當地經濟：吸引外來人口的消費，因此會將財源從四面八方帶入，跟其他產業屬於封閉式循環的模式差別很大。 3. 促進當地建設：觀光產業必須搭配周邊的硬體建設(如道路交通與民宿住宅等等)。 26

觀光事業對當地環境造成的負面影響 1. 破壞原有生態或自然環境：觀光客一多一定會破壞原始的自然環境或生態。 2. 破壞當地人文特色：觀光客進入會一併帶入一些不同的文化與觀念，對當地的人文特色一定會有所影響。 3.治安複雜: 觀光地區之治安問題也將更為複雜。 4. 環境問題:帶來垃圾與環境髒亂。 27

觀光事業對當地環境造成的負面影響 28

伍、衝擊的管理與改善 29

負面衝擊與管理措施 改善及管理措施 破壞生態 限制接近、建立或強制執行規定 治安問題 導入維安人員加強防護 過度擁擠 限制遊客、擴大承載量 過度開發 導領遊客前往其他地區、重植、土地重新規劃 噪音污染 進行宣導、訂立相關規定 亂丟垃圾 進行宣導、在特定地點放置垃圾筒、訂立規定 動物餵食 進行環境教育、和宣導計畫 紀念品收集:採摘絕種物種 Ex:珊瑚、犀牛角、貝殼、絕種植物…等,將造成動物生命過程中斷,對此實施 法令限制及宣導或環境規劃。 30

另外: 限制遊客人數、區隔活動、關閉據點、差異收費、損害保證金、罰款、宣導用的印刷、標識招牌、導遊解說…等 也能進而達到改善及管理的效果。 31

陸、結論 32

觀光產業確實帶給台灣生存發展的契機，但卻也讓台灣的好山好水受到嚴重的考驗。我們認為發展觀光事業和環境保護都很重要，應該尋求觀光利益與環境保護的平衡點。 33

柒、參考文獻 34

Yahoo知識家2011/09/27 觀光局行政資訊系統-觀光政策 2011/09/27 交通部觀光局-觀光統計圖表 2011/09/27 http://wewe6688.myweb.hinet.net/s123/8869697.jpg 觀光局行政資訊系統-觀光政策 2011/09/27 http://admin.taiwan.net.tw/public/public.aspx?no=122 交通部觀光局-觀光統計圖表 2011/09/27 http://admin.taiwan.net.tw/public/public.aspx?no=315 Youtube貓纜新聞掏2011/09/27 http://www.youtube.com/watch?v=76fQFApRKM8 阿里山櫻花圖 2011/09/28 http://lib.khgs.tn.edu.tw/photo/05/%E9%98%BF%E9%87%8C%E5%B1%B1%E6%AB%BB%E8%8A%B1.jpg 阿里山雲海圖2011/09/28 http://wdict.net/img/alishan+national+scenic+area.jpg http://image.ctsho.com/content/2008/05/05025738fc1.jpg 35

阿里山小火車圖2011/09/28 封面圖2011/09/28 阿里山國家風景區2011/09/30 http://tw.mjjq.com/pic/20061201/20061201005034399.jpg 封面圖2011/09/28 http://album.blog.yam.com/show.php?a=yeze888&f=4566243&i=2858124&p=20 阿里山國家風景區2011/09/30 http://www.ali-nsa.net/chinese/00home/home.php 阿里山小火車翻覆新聞2011/09/30 http://www.nownews.com/2011/04/27/11478-2708140.htm 阿里山小火車翻覆原因2011/09/30 http://main9.pixnet.net/blog/post/29903222-(%E5%9C%96%E7%89%87)%E7%9C%9F%E7%9B%B8%E8%BF%BD%E8%BF%BD%E8%BF%BD--%E9%98%BF%E9%87%8C%E5%B1%B1%E5%B0%8F%E7%81%AB%E8%BB%8A%E7%BF%BB%E8%A6%86%E5%8E%9F%E5%9B%A0 36

謝謝大家聆聽~~~~ 37