葉寶文 從經濟觀點 漫談環保與生活 東吳大學 綠色科學與永續發展學程「綠色科技與永續發展」課堂講座 清雲科技大學 財務金融系 東吳大學　綠色科學與永續發展學程「綠色科技與永續發展」課堂講座 從經濟觀點 漫談環保與生活 葉寶文 清雲科技大學 財務金融系 2007/12/12

前言 美國前副總統，2007年諾貝爾和平獎得主，Al Gore之2006年紀錄片：「不願面對的未來(An Inconvenient Truth)」 全球暖化所導致氣候變遷的嚴重後果 Leonardo Dicaprio 2007年記錄片：「第11小時(The 11th Hour)」 進一步提出人類身為大自然的「消費者」，應正視關注並反省生態問題。

這是全球暖化帶動海水上升後，台灣本島逐漸「泡」在水裡的模擬空照圖。本世紀末，整個台南市將徹底淹沒，高雄市僅剩下「壽山島」，全台灣將近六百萬人淪為「水上難民」。 淹水6公尺 淹水15公尺 淹水25公尺

溫室效應(Greenhouse Effect)

全球暖化成因之影響 大氣層中的氣體，如水汽及二氧化碳，幾乎不吸收可見光波段的太陽輻射(或稱短波輻射) 但是卻很有效率地吸收紅外線波段的太陽輻射(或稱長波輻射) 穿透大氣層的太陽輻射(大部分為短波輻射，少部分為長波輻射)，約有47%為地表吸收，23%為海洋吸收及微量儲存在植物內以便進行光合作用，此外仍有約30%為地表反射，在反射回大氣中之長波輻射約有75%無法穿透大氣層而為大地吸收，使得地表溫度提高，稱為溫室效應(greenhouse effect)(O’callaghan,1993)。

六種溫室氣體性質比較 排放來源 溫室氣體 GWP CO2 1 化石燃料燃燒、砍伐(燃燒)森林 CH4 21 (二氧化碳) 1 化石燃料燃燒、砍伐(燃燒)森林 CH4 (甲烷) 21 垃圾場、農業、天然氣、石油及煤礦、家畜排泄物管理 N2O (二氧化氮) 310 氮化物肥料使用 HFC-23 (三氟甲烷) 11,700 滅火器、半導體、噴霧劑 SF6 (六氟化硫) 23,900 電力設施、半導體、鎂製品 PFCs (全氟碳化物) 6500~9200 鋁製品、半導體、滅火器 註：GWP: Global Warming Potential，可反應吸收大氣層輻射熱的能力

溫室氣體排放趨勢 過去150年(1850-2000)土地使用改變導致約有1,550億tC(約佔25%)排放至大氣

一百年來，地表溫度持續上升

過去100年全球溫度變化趨勢 過去百年來台灣經歷了全島性的暖化現象，與全球暖化趨勢一致，但氣溫上升速率（1.0-1.4oC/百年），卻遠大於全球平均值（0.6oC/百年）。

全球溫度變化預測 1995-2004年平均溫度 2070-2100年平均溫度

全球持續暖化對生態的衝擊 氣候時序大亂 氣候驟變 萬年冰山、冰川、冰河逐步溶解 農作物生長時序錯亂、花季提早到來、冬眠動物提早甦醒。 颶風、颱風與暴風雪之破壞力越來越猛烈 夏天愈熱(乾旱、沙漠化)，冬天愈冷，導致能源快速耗竭 萬年冰山、冰川、冰河逐步溶解 北極熊生存面臨重大威脅 永凍層暴露，對極地生物造成生存危機

冰山溶解，冰層變薄，對北極熊之生存造成極大威脅：過去五年，北極熊群數減少了四分之一 世界保護野生動物基金會 (WWF)表示：北極區的暖化程度是其它地方的兩倍，北極熊生存面對了嚴重困難，特別是它們須依賴冰塊生存、獵食及繁殖。 逐漸消失的冰山，將讓北極熊游到筋疲力盡還是找不到可以上岸之棲身之處。

氣候變遷與WTO(1/2) 為因應全球暖化政策之需要，所產生的本國產品與進口產品差別待遇的貿易措施問題，極可能造成WTO貿易自由化政策與治理全球暖化氣候措施相衝突、抵觸的情況。 另一個潛在衝突，也就是國際氣候條約非締約成員（例如台灣）可能會面臨到在國際體制中遭受歧視待遇或邊緣化的困境。以京都議定書為例，締約國未來可能會統一使用「排放減量權證」（Certified Emissions Reductions, CERs），對於非締約國未符合特定證明之商品，可能會限制其貿易進口。

氣候變遷與WTO(2/2) 然而，透過適當的氣候體制措施（例如：對本國產品與進口產品課徵一致的能源或溫室氣體稅率），亦有機會使貿易自由化政策及溫室氣體減量的氣候政策能夠相輔相成地進行。另外，WTO也與聯合國環境規劃署（United Nations Environment Programme, UNEP）合作進行貿易與環境相關之技術援助與培訓計畫。也因此，貿易自由化與全球暖化治理事實上是有「魚與熊掌得兼」的雙贏空間存在。

氣候變遷相關治理體系(1/5) 氣候變遷之國際代表性組織 跨政府氣候變遷專家委員會(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) IPCC：隸屬聯合國，於1988年由聯合國世界氣象組織 (WMO) 同聯合國環境計劃 (UNEP)一起成立，為全球研究與監督氣候變遷之最權威機構。 2007年與高爾同時獲得諾貝爾和平獎 http://www.ipcc.ch

氣候變遷相關治理體系(2/5) 氣候變遷之首要公約 氣候變化綱要公約(UNFCCC) 為防制氣候變遷，聯合國於1992年通過「聯合國氣候變化綱要公約 (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)」對「人為溫室氣體」排放做出全球性管制目標協議，2007年12月將召開第13次締約國大會(COP)。 1997年第三次締約國大會中所簽署的「京都議定書(Kyoto Protocol )，為規範工業國未來溫室氣體排放目標之重要依據。

氣候變遷相關治理體系(3/5) 京都議定書 「京都議定書」主要內容為： 明定附件A國家之減量期程與減量目標值 提出碳排放權交易制度 碳匯(Sink) 成立「清潔發展機制」 1998年3月16起，在聯合國總部開放公約成員簽署 當認可議定書國家達55國，且認可國家中附件一成員之1990年CO2排放量須至少須占全體附件一成員當年排放總量之55%，則議定書於其後第90天開始生效。儘管美國布希政府不願簽署，但京都議定書已於2005年2月16日正式生效。

氣候變遷相關治理體系(4/5) 京都議定書之彈性機制(1/2) 為協助附件一國家能以經濟有效及更具彈性之方式，履行其溫室氣體的減量承諾，京都議定書中第六條、第十二條及第十七條分別訂出之共同減量(Joint Implementation, JI)、清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM)與排放交易(Emission Trading, ET)三種彈性機制

氣候變遷相關治理體系(5/5) 京都議定書彈性機制(2/2) 「共同減量」主要是由附件一國家彼此合作，或以資金或技術提供另一個附件一國家以人為方式進行溫室氣體減量計畫，同時可以取得溫室氣體減量成效，以達對議定書之承諾； 「清潔發展機制」係允許由附件一國家、非附件一國家(Non-Annex I)與公私部門共同參與，主要目的是藉由技術的移轉與資金的投資，協助非附件一國家能夠降低溫室氣體排放量，達到永續發展，同時取得其排放減量額度。 「排放交易」則規定附件一國家彼此可參與溫室氣體排放交易，藉此機制舒緩工業化國家單獨減量之壓力，因而達到控制全球CO2總量之目的。

國際氣候變遷政策架構 京都型態 密集度指標 人均排放量指標 部門減量指標 後京都時期 多階段減量目標 調合政策與措施 為達成減量目標 穩定大氣層溫室氣體濃度 訂定可接受的執行法則 全球環境財產權界定 建立有效率的交易市場 有效遵約機制 京都議定書 京都型態 密集度指標 人均排放量指標 部門減量指標 多階段減量目標 調合政策與措施 CDM JI ET 550ppm(2100) 貿易自由化與 環境保護 後京都時期 為達成減量目標 衝突？

京都機制創造商機(1/) 碳排放交易 歐盟已頒布實施「歐盟溫室氣體排放交易指令」（EU Emission Trading Scheme, EU-ETS），進行碳排放交易體系運作。 美國除了能源或環保企業外，美國金融業也針對碳交易蠢蠢欲動，諸如摩根史坦利（Morgan Stanley）已規劃未來五年斥資30億美元從事碳交易。 美國電力公司（American Electric Power）則在估算新設電廠成本時，納入碳交易的項目。

京都機制創造商機(2/) 「清潔發展機制」（CDM）與「共同減量」（JI）方面： 跨國企業積極布局相關市場進入 日本是全球以CDM機制進行碳交易的最大買主，其次是英國、荷蘭等歐洲企業；而中國卻是世界上CDM最大賣家，其次才是巴西與印度。 國際能源經濟學會（The International Association for Energy Economics, IAEE）預測2020年前中國將成為全球最大溫室氣體排放國，也因此中國被視為全球最具潛力的CDM賣家，未來相關交易量預計可達全球CDM交易的40%至50%。

UNFCCC之氣候策略(1/5) 源頭能源替代：發展替代能源(廢棄物燃料與生質能源)與減少能源投入(減量、回收與再利用) 製程能源效率提升：能源管理(能源服務業)及設備更新 管末CO2捕捉：回收二氧化碳排放

UNFCCC之氣候策略(2/5) 優先發展的技術(能源部門) 能源效率(efficiency)：提升電力與運輸部門單位能源使用之服務效率 替代能源(alternative energy)：增加使用低碳能源(天然氣)及無碳能源(核能與再生能源)與加強其技術發展 碳固定化(carbon sequestration)：加強不同能源傳輸階段之碳回收與固定化技術發展

UNFCCC之氣候策略(3/5) 地質碳固定化(或封存)技術

UNFCCC之氣候策略(4/5) 海洋封存技術

UNFCCC之氣候策略(5/5) 發展無碳/再生能源與生質(Biomass)能源

UNFCCC之氣候政策工具 財政工具：技術創新、新及再生能源發展 市場工具：例如排放交易 自願性減量措施：工業部門與運輸部門 管制與標準制定：效率標準、環保標章 環境教育：資訊、教育與公共認知 研發：能源效率、替代能源科技與碳回收與固定化技術

產業部門能源效率國際比較 Energy /GDP

台灣的減排表現(1/2) 平均每人排放量約為12～13公噸。 「溫室氣體減量法」、「再生能源法」卻還在立法院審議。 每人CO2排放量仍持續上升 平均每人排放量約為12～13公噸。 政府仍需進一步努力 「溫室氣體減量法」、「再生能源法」卻還在立法院審議。 大量排放CO2的新煉鋼廠和石化園區計畫近期核准設立。

台灣的減排表現(2/2) 持續續推廣再生能源 逐步降低對石油(高碳能源)的依賴 提醒民眾節能 陸續架設風力發電 補貼太陽能與太陽光電 發展生質柴油與燃料乙醇(酒精汽油) 提醒民眾節能 台電的電費通知單及收據上:「每耗用10度電排放CO2約6.2公斤」 中油統一發票上:「使用汽油每公升排放CO2約2.24公斤，柴油約2.7公斤」 台水公司的水費單據:「每使用10度自來水CO2排放當量1.94公斤」。

結語 氣候變遷與全球暖化是目前國際間之共同話題，而且攸關人類與其他物種之生死存亡，因此世人必需共同面對。 在全球化的經濟思維下，若生產的產品沒有配合國際間相關的減排措施，則面臨貿易制裁之可能性將大幅提高。 國際間已將溫室氣體視為商品，透過市場價格機制的運作，將對減排有所貢獻。

從個人做起 開車騎車遵守交通秩序，不急不徐 養成等候時熄火的習慣 水資源再利用 隨手關燈、拔插頭 選擇天然材質、顏色鮮艷的衣物 自備個人餐具、水壺 選擇當季蔬果、就近選擇食物，不浪費糧食 忠於配偶 公德心的建立

報告完畢， 謝謝聆聽！