電子公文節能減紙推動方案 行政院研究發展考核委員會 99年3月16日

報告大綱 一、依據 二、現況說明 三、方案目標及績效指標 四、實施範圍 五、實施策略 六、重點工作項目 七、實施方式及推動時程 八、經費 九、執行與管考

一、依據 97年6月5日行政院第3095次會議通過「永續能源政策綱領」之政府部門節能減碳措施 97年7月3日行政院第3099次會議，院長提示：「各部會在推動政務的時候，不論是在施政計畫或預算當中，都要能充分展現節能減碳的理念」 99年1月25日行政院院授研訊字第0992460081 號函頒電子公文節能減紙推動方案 行政院五大施政重點之「四、完善社福、環境永續，營造公義社會」，打造厚實的中產階級、節能減碳與人才培育。

二、現況說明 民國83年實施公文處理現代化方案，以電腦登打公文，取代手寫公文，提高行政效率 民國89年2月實施公文電子交換推廣計畫，以網路傳輸公文，取代郵寄及人工傳送，加速公文傳遞效率 民國92年5月實施公文書橫式書寫推動方案，以橫式公文取代直式公文，與電腦作業方式接軌國際 民國94年2月行政院頒政府文書格式參考規範，訂定文書格式 民國97年10月~98年12月由行政院研考會及所屬檔案管理局、行政院國家科學委員會及所屬科學園區管理局、中央印製廠，實施公文線上簽核示範發展作業

(一)電子公文作業現況 機關內發文 機關內收文 總收文 總發文 機關間 公文電子交換 中央二級機關--86% 縣市政府一級--69% ... 收文人員 承辦人 逐級 長官 承辦人 長官 使用公文系統 印出公文 使用公文系統 製作公文 書面核稿 書面決行 書面簽陳 核稿決行 ... ... 中央二級機關--86% 縣市政府一級--69% 總收文 總發文

e (二)全程電子化處理 推動公文線上簽核 公文全程電子處理 1 電子收文 線上擬辦 線上會辦 線上核批 電子發文 收發文歸檔 簽核自動化 機關間公文 電子交換 電子收文 傳統 書面逐級陳核 線上擬辦 線上會辦 線上核批 電子發文 公文全程電子處理

三、方案目標 民國101年12月31日前，達成以下目標 公文電子化處理，減紙30% 2.機關實施公文線上簽核作業， 達成公文全程電子化 97年6月5日世界環境日，總統府發起「節能減碳123計畫」，以省電10%、省水20%、省紙30%為目標

績效指標 減紙：因應公文實施電子化所節省的紙張，計有線上簽核節省紙張、 行政效率的提升：減少公文傳遞及登記桌的處理時間 運用電子公布欄節省紙張、公文電子交換節省紙張及雙面列印 等，惟為簡化績效指標之統計，採公文線上簽核績效指標計算 公文線上簽核件數 × 100 ％ 公文線上簽核績效指標＝ ----------------------------------------------------------------------- 電子公文收文總數+紙本來文線上簽核數 ＋自創簽稿數 節能：公文實施電子化所節省的能源 節能績效指標＝ 公文採線上簽核處理節省分散辦公機關郵資費用 ＋ 使用公文電子交換節省郵資費用 ＋ 使用電子布告欄節省郵資費用 行政效率的提升：減少公文傳遞及登記桌的處理時間 效率提升指標 = (實施前)公文處理月平均天數 －(實施後)本年度公文處理月平均天數 97年6月5日世界環境日，總統府發起「節能減碳123計畫」，以省電10%、省水20%、省紙30%為目標

四、實施範圍 實施對象 行政院及所屬機關 推廣直轄市政府、縣(市)政府(含所屬機關)及鄉(鎮、市、區)公所 推介總統府、行政院以外各院及所屬機關、議會及代表會、學校、行政法人與公營事業機構，得參酌本方案自訂推動計畫 97年6月5日世界環境日，總統府發起「節能減碳123計畫」，以省電10%、省水20%、省紙30%為目標

五、實施策略 機關自訂實施計畫、評估基準及措施，逐步推動達成節能減紙目標 中央與地方同步推動，統籌建立資訊整合服務

六、重點工作項目 建立推動組織與推展機制 規劃辦理電子公文節能減紙相關作業 研修相關法規、手冊及作業規範 辦理推廣說明及觀摩研習 各機關辦理資訊系統更新及上線

七、實施方式及推動時程 (一)推動組織 推 動 小 組 工 作 小 組 召集人：行政院研考會副主任委員 協同召集人：行政院秘書室主任 七、實施方式及推動時程 (一)推動組織 召集人：行政院研考會副主任委員 協同召集人：行政院秘書室主任 成員：行政院秘書室、行政院研考會、 相關部會及地方政府 任務：推動行政院所屬各部會及地方政府 實施電子公文節能減紙作業 推 動 小 組 召集人：機關副首長 成員：機關文書、資訊、檔管、研考等相關人員 及所屬機關代表 任務：1.統籌規劃推動計畫、目標與實施策略 2.執行與成效檢討 工 作 小 組

行政院電子公文節能減紙推動小組 召集人 行政院研究發展考核委員會 副主任委員 宋餘俠 協同召集人 行政院 秘書室主任 邱鎮臺 小組成員 行政院研究發展考核委員會     副主任委員     宋餘俠 協同召集人 行政院                                      秘書室主任     邱鎮臺  小組成員 內政部 、外交部、 財政部、教育部、法務部、經濟部、交通部 、行政院金融監督管理委員會、 行政院國家科學委員會、人事行政局、 台北市政府、高雄市政府、台北縣政府、 宜蘭縣政府、     

行政院電子公文節能減紙推動小組 於99年2月24日召開第1次會議 會議重要決議： 公文線上簽核績效指標之母數原為收文總數(扣除密件公文數)及自創簽稿數之總和，釐清為收文總數(公文電子交換)、紙本來文線上簽核數及自創簽稿數之總和 考量組織改造及地方改制縣市升格問題，在方案推動時程不變前提下，對各機關推動線上簽核啟始時間可適度調整；整併之機關得先協商公文線上簽核系統之建置作業，於整併後宜提供公文線上簽核系統，如時程或其他因素無法配合時，可優先推動其他減紙行政作為

第3階段(全面推廣) 各機關使用公文線上簽核 (二)辦理電子公文節能減紙作業 電子化相關行政作為(立即可行) 推動文件雙面列印與無紙化會議等行政作為 機關自訂推動計畫與目標 擴大公文電子交換及提升電子公布欄應用 各機關對企業及民間組織使用公文電子交換 公告周知訊息登載電子公布欄 公文線上簽核(配合電子認證機制推動) 第3階段(全面推廣) 各機關使用公文線上簽核 101/1/1-101/12/31 第2階段(普及推動) 中央與地方一級機關 100/1/1-100/12/31 第1階段(優先推動) 選擇合適機關 99/1/1-99/12/31 電子識別證發放 1.自本案簽約日起至97年12月20日止:提供本會(已完成)及檔案管理局(已完成)人員發放電子識別證服務。2.     自97年12月21日起至98年3月31日止:對行政院國家科學委員會(已完成)與所屬三區科學園區管理局(新竹科學工業園區 管理局、中部科學工業園區管理局與南部科學工業園區管理局)(已完成)、高雄縣政府地方稅務局(奉核中，擬進行)、行政院院本部(進行中)、行政院金融監督管理委員會及其所屬銀行局、證期局、保險局、檢查局(進行中)人員發放電子識別證。 示範機關 選擇機關 分年分階段推動資訊共用服務 由主管部會或縣市政府統籌提供轄屬機關資訊服務

(三)研修相關法令 文書處理手冊 (行政院院臺秘字第0990091522號函 ) 99年1月22日 函頒 行政院及所屬各機關公務人員 電子識別證管理作業要點 (行政院院授研訊字第0992460085號函) 99年1月25日 機關公文電子交換作業辦法 3月報院 文書及檔案管理電腦化作業規範 4月報院 文書流程管理作業規範 各機關相關作業規定及電腦化作業規範 99年9月 機關檔案管理作業手冊 11月完成修訂 推動各機關辦理相關資訊系統更新、測試及輔導上線：各機關應依據新修正之文書處理手冊、文書及檔案管理電腦化作業規範等相關規定，更新公文資訊系統、行政管理系統及業務電腦系統。 落實公文節能減紙績效管考作業：各機關推動計畫應訂定評估指標，確實考評辦理，如納入公文管考機制定期查核機關辦理成效。

(四)其他實施作法 辦理推廣說明及觀摩研習會 各機關辦理相關資訊系統更新、測試及輔導上線 推動成效良好機關分享成功經驗 建置推動輔導機制與諮詢服務 各推動機關辦理所屬各級機關推廣說明會及觀摩研習會。 各機關辦理相關資訊系統更新、測試及輔導上線 推動各機關辦理相關資訊系統更新、測試及輔導上線：各機關應依據新修正之文書處理手冊、文書及檔案管理電腦化作業規範等相關規定，更新公文資訊系統、行政管理系統及業務電腦系統。 落實公文節能減紙績效管考作業：各機關推動計畫應訂定評估指標，確實考評辦理，如納入公文管考機制定期查核機關辦理成效。

部會及縣市政府配合事項 推動時程為100年1月1日至100年12月31日 99年6月前成立節能減紙工作小組 99年9月前修訂機關相關作業規定及電腦化作業規範 100年12月前統籌規劃公文整合服務資訊系統更新、測試及輔導上線 100年6月辦理所屬機關推廣說明及觀摩研習會 籌編100年概算

(五)推動時程 98 99 100 101 籌組推動小組-99.2 各機關工作小組- 99.6 電子認證機制-99.1 相關法規修訂-99.4 各機關相關作業要點-99.9 更新基層公文存查 簽核模組功能-99.6 各機關更新電子公文 系統功能-101.12 優先推動機關觀摩會-99.3 推動機關自辦觀摩會-100.6 文書處理手冊等規定：機關公文電子交換辦法，文書處理手冊，文書及檔案管理電腦化作業規範，機關檔案管理資訊化作業要點 優先推動機關-99.12 普及推動(中央及地方一級機關)-100.12 全面推廣機關線上簽核-101.12

八、經費 推動電子公文節能減紙整體措施所需經費，由行政院研考會於年度相關預算支應辦理。 優先推動機關建置系統所需經費由優先推動機關相關預算支應辦理，必要時得由行政院研考會分攤部分經費。 各機關辦理相關資訊系統更新、訓練推廣等經費，各機關應優先編列相關預算支應。

九、執行與管考 本會將開發公文線上簽核比率填報系統，屆時請各機關上網填報 本會已修訂文書及檔案管理電腦化作業規範，其中將增訂公文線上簽核填報標籤集，未來希望各公文管理系統能自動產生報表，予以人工或自動匯入填報系統 本方案由推動小組協調各機關落實執行，得辦理評比、競賽及觀摩會，並定期評估檢討執行成效 本方案奉核定實施前已完成相關資訊作業及提前達成本方案目標者，得提送具體績效及進一步精進計畫報上級機關備查 各機關應訂定績效評估指標，落實電子公文節能減紙績效考評作業，如納入公文管考機制定期查核機關辦理成效、定期辦理成果評估等 各項績效指標之評比，考量各推動機關業務性質不一，以機關本身於各年度之推動成效為評比依據

相關配套措施 辦理廠商說明會 辦理分區說明會及公文線上簽核系統展示觀摩 電子識別證採購納入共同供應契約 建立「電子公文節能減紙推動園地」論壇 http://g2e.nat.gov.tw/Community/，提供意見交流園地，並提供相關訊息 製作數位學習課程，放置「網路文官學院」http://elearning.nat.gov.tw/，課程類別：電子公文／節能減碳 客服電話:02-27135770(推動方案) 02-77388066(電子識別證)

電子公文節能減紙推動園地 http://g2e.nat.gov.tw/Community 電子公文節能減紙推動園地 http://g2e.nat.gov.tw/Community 政策規範發布 推動經驗參考 問題提問交流 (請先登入會員) 23

e公務訊息精靈－主動通知及論壇訂閱 http://g2e.nat.gov.tw/Home/ETool 線上辦理通知 待辦公文通知 到期前提醒 王小明 線上辦理通知 待辦公文通知 到期前提醒 逾期催辦 整合介接，請洽 02-25221351 轉 7107 g2e@rdec.gov.tw 論壇訂閱 新論壇文章主動通知 預於99年5月提供訂閱 Demo 畫面 我們也可以透過e公務來發內部會議通知 像今天的教育訓練通知, 也可以這麼用 24 24

簡報完畢 敬請指教

推動小組第1次會議決議(一) 確認「電子公文節能減紙推動小組」成立，委員名單如附件，並通過「電子公文節能減紙推動小組」作業要項，執行秘書由行政院研考會資管處何處長全德擔任；本小組後續會議請各委員儘量本人親自出席。 考量組織改造及地方改制縣市升格問題，在方案推動時程不變前提下，對各機關推動線上簽核啟始時間可適度調整；整併之機關得先協商公文線上簽核系統之建置作業，於整併後宜提供公文線上簽核系統，如時程或其他因素無法配合時，可優先推動其他減紙行政作為。 配合文書處理手冊修正並於本(99)年1月25日函頒各機關，機關公文電子交換作業辦法之簽院期程提前於3月辦理。

推動小組第1次會議決議(二) 公文線上簽核作業銜接於電子檔案點收、分類、編目及銷燬作業，以及掃描成電子檔案之紙本來文保存等問題，請檔案管理局研修相關規範與手冊時納入考量。 公文線上簽核績效指標之母數原為收文總數(扣除密件公文數)及自創簽稿數之總和，釐清為收文總數(公文電子交換)、紙本來文線上簽核數及自創簽稿數之總和。 各項績效指標之評比，考量各推動機關業務性質不一，以機關本身於各年度之推動成效為評比依據。

推動小組第1次會議決議(三) 有關線上簽核優先推動機關可先納入行政院人事行政局及宜蘭縣政府，並提供相關協助；另外再徵詢行政院衛生署、臺北市政府等其他有意願參與之機關加入優先推動。 「行政院及所屬各機關公務人員電子識別證管理作業要點」已函頒，請各機關據以製作電子識別證，作為公文線上簽核之安全認證機制。 有關法務部提出建議將行政執行命令納入優先推動之G2B公文電子交換一節，請幕僚單位蒐集相關目的事業主管機關推動G2B公文電子交換情形及需求，提報下次會議討論。