公民與社會第二冊 第六章 人民的參政

第二節 我國的選舉活動

課程架構 選舉制度 我國的選舉活動 直接民主與公民投票 選舉權的意義與行使 直接民主的意義及其重要性 我國選罷法的基本精神 選舉制度的類型 選舉及其社會、文化問題 直接民主與公民投票 直接民主的意義及其重要性 我國的公民投票制度及其比較

一、我國選罷法的基本精神 《選罷法》的基本精神是要維持選舉的公平、公正與公開。 我國選舉活動的主要法律規範如下： 《公職人員選舉罷免法》 《總統副總統選舉罷免法》 改 規範各級民意代表、地方行政首長選舉 規範正副總統選舉

1. 選舉人與候選人的資格 (1) 凡中華民國國民，年 滿 20 歲，除受監護 宣告尚未撤銷者外， 得投票選舉該選舉區 之民選公職人員。 (2) 年滿 23 歲的國民， 得參選各級民意代表 與村里長；參選鄉鎮 市長須年滿 26 歲； 參選縣市長與直轄市 長須年滿 30 歲；參 選正副總統則須年滿 40 歲。 改

2. 選舉活動的規範 投票日前 10 日內不 得發布有關候選人或 選舉之民意調查資料， 亦不得加以報導、散 布、評論或引述。 (2) 競選期間之每日早上 7 時前或晚上 10 時後，不得從事公開 競選或助選活動。 (3) 可依《社會秩序維護 法》及《噪音管制法》 規範競選活動。 增

3. 競選經費最高限額 4. 妨害選舉的處罰 (1) 對於競選經費額度、候選人所接受捐贈單位與捐 贈額度均有限制，以追求公平競爭。 (2) 《選罷法》規定政黨和候選人不得接受外國人、 大陸地區人民、公營事業、同一選舉中其他候選 人或政黨的捐贈。 (3) 《政治獻金法》規範候選人接受捐贈的額度。 4. 妨害選舉的處罰 《選罷法》和《刑法》中訂有刑罰規定，以防制妨害選舉的行為，如聚眾暴動、對公務員施暴、賄選、誹謗其他候選人、妨害投票所秩序等。 改

補充 政治獻金法宣導短片 中華民國監察院 陽光法案主題網http://sunshine.cy.gov.tw/GipOpenWeb/wSite/ct?xItem=5070&ctNode=409&mp=2 增

5. 選舉訴訟與程序 (1) 《選罷法》中針對選舉過程中的違法爭議，訂有選 舉訴訟程序，於普通法院中設選舉法庭審理。 (2) 選舉訴訟有迅速審理的必要性，以二審終結，且各 審理法院應於六個月內審結。 (3) 一般公職人員選舉訴訟：第一審法院為地方法院； 第二審法院為高等法院。 (4) 總統選舉訴訟：第一審法院為高等法院；第二審法 院為最高法院。 改

二、選舉及其社會、文化問題 （一）影響選民投票行為的因素 政治效能感 選民投票意願決定投票率的高低，可從社會背景與選舉制度兩方面加以觀察。 1.影響選民投票意願的因素 (1) 社會背景 (2) 選舉制度 改 2.影響選民投票抉擇的因素 (1) 政黨認同取向 (2) 候選人取向 (3) 議題取向

1.影響選民投票意願的因素 教育程度高者、富裕者、社會地位高者、男性、中年人，其政治效能感通常較強，政治參與的熱衷程度與投票意願也因此較高。 (1)就社會背景而言 (2)就選舉制度而言 　　教育程度高者、富裕者、社會地位高者、男性、中年人，其政治效能感通常較強，政治參與的熱衷程度與投票意願也因此較高。 　　在澳洲、比利時、新加坡等國家，不僅將選舉視為人民的權利，也視為人民的義務，因此透過法律強迫人民投票，投票率自然較高。 　　此外選舉制度愈具有比例性，選民投出的選票愈容易轉換成席次，而有較高的投票意願。 改

2.影響選民投票抉擇的因素 政黨認同是指個人對於某個政黨的穩定歸屬感 具有強烈政黨認同的選民，通常會將選票投給認同的政黨 (1) 政黨認同取向 (2) 候選人取向 以候選人的個人特色做為投票考量，而非候選人所提出的政見、議題及所屬政黨 (3) 議題取向 主要是考量政黨或候選人所提出的政見和議題，是否符合選民自己的偏好和需求 改

補充 近三屆總統、立委、村里長選舉投票率

（二）我國選舉活動的問題 1. 派系綁樁 說明 地方上存在掌握政經資源與人脈的派系，在選舉時會支持同派系的候選人，排擠其他候選人的競選空間 地方上的選舉被特定人士所把持 影響 改 選舉風波

部分候選人為了打擊對手，刻意揭發他人隱私、捏造不實謠言，藉以降低對手的支持度 說明 2. 造謠抹黑 部分候選人為了打擊對手，刻意揭發他人隱私、捏造不實謠言，藉以降低對手的支持度 說明 讓選舉充斥口水戰，迷惑選民的認知，失去選舉重心 影響 改

候選人利用暴力和賄選等手段操控地方派系及選民，取得公職或民意代表席位 說明 3. 黑金介入 候選人利用暴力和賄選等手段操控地方派系及選民，取得公職或民意代表席位 說明 當選後常以貪汙、官商勾結等方式回收競選資金，侵害人民權益 影響 改 拒絕賄選廣告（中選會）

解決辦法 立委選舉改採單一選區兩票制的並立制，候選人在競選策略上須走中道溫和路線，較不易以迎合少數特定選民或借助黑金、派系來謀求勝選 政府嚴格執行相關法律來杜絕不法、確保選舉公正 有賴公民素養的普遍提升來弭除亂象

公民論壇：選制改變對選舉文化的影響 　　我國立法委員選舉制度改變，從第七屆起總席次減半。其中區域席次改採單一選區制；原住民席次則維持單記非讓渡投票制；不分區席次維持政黨比例代表制，但改由政黨票產生；僑居國外立委席次併入全國不分區席次。這種新的混合名額選舉制度，必然會產生不同以往一票制的效應，候選人競選、選民投票與政黨輔選等策略上勢必會有調整。 資料來源：財團法人國家政策研究基金會http://www.npf.org.tw/post/2/3887 請問在立委選舉採用的新選舉制度，對我國的政治生態與選民的投票行為造成哪些影響？

影片觀賞：請投我一票 推薦觀賞 ─CNEX代理影片：《請投我一票》 導演：陳為軍 http://www.youtube.com/watch?v=_MZ4VT1IDoc&feature=related 第一段：http://www.youtube.com/watch?v=jYb_KzlXk4A&feature=related 第四段：http://www.youtube.com/watch?v=xt0U1f_z4XE&feature=related

小試身手 臺灣每逢選舉常會出現知名人士「站臺」，以獲得選民的支持。這樣的選舉方式主要是因民意可能為何？ (A)容易受到文化背景及意識型態的影響 (B)容易受到階級與職業的影響 (C)容易受到意見領袖的影響 (D)容易受到學歷的影響 答：（C）