授課教師：國立臺灣大學 政治學系 王業立 教授 第二十三講：利益團體（二） 授課教師：國立臺灣大學 政治學系 王業立 教授 【本著作除另有註明外，採取創用CC「姓名標示－非商業性－相同方式分享」臺灣3.0版授權釋出】 本課程指定教材為Michael G. Roskin, Robert L. Cord, James A. Medeiros, Walter S. Jones (2011). Political Science: An Introduction. Pearson。 本講義僅引用部分內容，請讀者自行準備。
利益團體如何有效運作？ 單一議題團體的崛起 規模與成員向心力 僅次於金錢第二重要的因素：特殊議題的宣揚、推動時機 多是道德性：墮胎、同志婚姻、死刑⋯⋯ 規模與成員向心力 影響力：社經地位、數大不見得美 美國三大遊說利益團體：AARP（最大）、AIPAC、NRA
美國工會的影響力 大多國家在兩成以下 組工會率以瑞典最高，達78％，其次為英國28% 1950年代後，美國人加入工會數逐年遞減 美國工會罷工影響力大
利益團體如何有效運作？ 接近管道(Access) 結構性通路(structured access)：有門路固定緊密地影響到 想影響的人？ 接觸方式的規範需求： 遊說本身即是民主政治的一部分 接近管道仍有差別，非公平競爭
利益團體的策略選擇 遊說國會議員：法律面 接近行政官員：執行面 《政治獻金法》的規範需求：「金錢買通路」 例如：美國菸酒業要求國外開放市場 旋轉門條款(Revolving Door)：卸任行政官員可能遊說 在職同事、部屬，故要求限期不得從事相關行業
利益團體的策略選擇 影響司法部門 訴諸群眾 主要在西方民主國家，透過司法訴訟方式追求目標達成 透過媒體、公關行銷爭取民眾支持 例如：Brown Case (1954) – NAACP 訴諸群眾 透過媒體、公關行銷爭取民眾支持 Brown v. Board of Education, 347 U.S. 483 (1954)
利益團體的策略選擇 示威遊行(Demonstrations) 動員認同者上街，有利弱勢利益團體表達訴求 暴力抗爭 「公民不服從」運動：甘地、梭羅；美國1960年代的民權運動 暴力抗爭 不相信政府回應，認為暴力手段是尋求體制外注目的唯一方式
利益團體之優劣 利益團體如何連結群眾需求？ 利益團體只代表團體中的精英利益？ 國家整體利益在利益團體充斥下被忽略：全意志的存在？ 利益團體少有為大多數或整體的共同利益存在
利益團體之優劣 政策扭曲 僵局產生 利益團體多爭取部分人的利益，而非全體 政策原旨在過程遭到扭曲，例如：證所稅 尤其發生在兩黨制國家，政治僵局與四不像政策容易出現
Olson: 集體行動的邏輯 Mancur Olson (1932-1998) 公共選擇學派的開山學者 The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups (1965) The Rise and Decline of Nations (1982) 小而積極的組織往往得以操作公共利益 利益團體若過於強大反倒阻止變革、成長，使得國家停滯 例如：日本鐵三角的政客、官僚與經濟利益團體
版權聲明 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 1-11 轉載自 Microsoft Office 2010 PowerPoint 設計主題範本-Winter， 依據 Microsoft 服務合約及著作權法第 46、52、65 條合理使用。 3 Open Clip Art Library / nicubunu (http://openclipart.org/detail/94105/martin-luther-king-jr.-day-icon-by-nicubunu-94105)，瀏覽日期：2013/06/03。 5 WIKIMEDIA COMMONS / Architect of the Capitol (http://commons.wikimedia.org/wiki/File:United_States_Capitol_west_front_edit2.jpg)，瀏覽日期：2013/06/03。 7 WIKIPEDIA / Unknown (http://en.wikipedia.org/wiki/File:1963_march_on_washington.jpg)， 瀏覽日期：2013/05/01。