台灣的新公民意識 徐永明 中研院社科中心

民族國家裏的公民 目前全球絕大多數國家都以民族國家（nation-state）的形式而存在，我國也不例外。公民（citizen）是現代民族國家裏的一種政治和社會身份。 民族國家結合了文化上的民族和政治上的國家。其標準或「理想」形式有兩個面相。首先是一個追求同質的「單一官式」民族文化；這是民族主義的一面。另一面向是某種基於人民主權原則的人權憲政民主框架，這是民主主義的一面。民族國家因此同時既是一個文化的共同體，也是一個政治的共同體。其個別國民也因此同時既是民族的一員（「族民」），也是共和國的一員（公民）。

台灣民主化的動力 反對運動的形成：認同與民主 美麗島事件與組黨運動 蔣經國的計算：透過選舉維持政權 選舉民主的要素：自由化與本土化 李登輝的接班 選舉開放與國民黨分裂 政黨輪替

身份政治 身份 認同 集體行動 政治多元化 公民身份

以學費議題為例： 一個社會流動分析 年度 全體家庭 五等分位 (%) 一(低) 二 三 四 五(高) 1979-81 9.0 3.9 6.8 表：19-22 歲就讀大學比例依家庭所得分¹ 年度 全體家庭 五等分位 (%) 一(低) 二 三 四 五(高) 1979-81 9.0 3.9 6.8 8.7 10.2 15.3 1982-86 9.7 4.4 7.4 10.7 16.6 1987-91 12.1 8.5 11.8 12.2 17.1 1992-96 17.7 14.7 15.1 15.7 17.6 25.2 1997-99 19.8 21.6 24.3 23.5 36.6 ¹ 資料來源：1979-99年「家庭收支調查」。

大學校數、學生人數與就學比例 年度 1966 1972 1978 1986 1990 1995 2001 大學校數¹ 總計 21 23 26 28 46 60 135 公立 9 11 13 15 34 50 私立 12 20 85 大學生人數¹ 65,245 109,827 145,210 184,729 239,082 314,499 677,171 32,539 50,250 59,532 69,251 99,373 131,276 195,610 32,706 59,577 85,678 115,478 139,709 183,223 481,561 日間部四年制大學1-4年級學生數¹ 78,435 100,386 130,927 167,876 229,171 422,946 38,100 43,938 51,153 68,426 94,139 141,294 40,335 56,448 79,774 99,450 135,032 281,652 年底19-22歲人口數² 733,077 1,321,681 1,528,348 1,557,100 1,508,063 1,475,796 1,607,713 大學生人數除以19-22歲人口數(%) 8.90 8.31 9.50 11.86 15.85 21.31 42.12 日間部四年制大學1-4年級學生除以19-22歲人口數(%) 5.93 6.57 8.41 11.13 15.53 26.31 19-22歲人口中就讀大學的比例(%)³ 7.24 9.13 11.76 16.38 27.57

表10 台大學生的分布 -- 依縣市分(%) 1982-2000年 1982-1986年 1987-1991年 1992-1996年 1997-2000年 台北市 36.96 38.91 36.09 36.82 36.38 台北縣 19.07 16.10 17.43 20.54 21.30 高雄市 6.09 5.62 6.67 5.90 台中市 5.15 5.01 5.09 4.99 5.52 桃園縣 4.20 2.95 3.94 4.75 4.82 台中縣 3.57 2.87 3.18 3.84 4.19 台南市 3.55 4.33 3.93 3.06 3.13 彰化縣 3.04 3.10 3.19 2.75 台南縣 2.53 3.00 2.28 2.25 高雄縣 2.08 1.80 2.16 2.11 2.19 嘉義市 1.51 2.10 1.68 1.14 1.32 新竹市 1.50 1.78 1.55 1.46 1.28 基隆市 1.49 1.61 1.45 1.41 雲林縣 1.47 1.92 1.26 宜蘭縣 1.35 1.29 1.84 1.22 1.08 屏東縣 1.33 1.59 1.60 1.19 1.03 南投縣 1.16 1.02 1.05 苗栗縣 1.04 1.24 1.10 1.12 0.73 嘉義縣 0.92 0.82 0.64 花蓮縣 0.80 0.95 0.89 0.76 新竹縣 0.71 0.79 0.66 0.61 台東縣 0.27 0.40 0.38 0.13 0.24 澎湖縣 0.11 0.12 0.06 金門縣 0.10 0.08 0.09 連江縣 0.00 0.01 總計 100.00

表11 成為台大學生的機率¹ -- 依縣市分(%) 1982-2000年 1982-1986年 1987-1991年 1992-1996年 1997-2000年 台北市 2.55 2.05 2.28 2.93 3.06 台中市 1.12 0.93 1.11 1.19 1.23 台北縣 1.01 0.79 1.15 1.13 嘉義市 0.91 0.89 0.99 0.81 0.98 台南市 0.84 0.82 0.80 新竹市 0.75 0.69 0.74 0.72 高雄市 0.52 0.73 0.76 0.77 基隆市 0.65 0.50 0.60 0.83 桃園縣 0.47 0.28 0.44 0.56 宜蘭縣 0.45 0.30 0.58 0.46 台中縣 0.43 0.39 0.49 0.51 台南縣 0.33 0.42 0.41 彰化縣 0.37 0.38 南投縣 0.34 0.26 花蓮縣 0.27 0.35 金門縣 0.18 0.31 苗栗縣 0.29 0.24 新竹縣 0.23 0.32 雲林縣 高雄縣 嘉義縣 0.25 0.19 屏東縣 0.22 澎湖縣 0.16 0.10 0.12 台東縣 0.15 0.14 0.09 連江縣 0.04 0.00 總計 0.78