2016中国深圳食品安全风险交流 广东深圳 28.11.2016 食品安全对消费者保护和国际贸易的重要性 2016中国深圳食品安全风险交流 广东深圳 28.11.2016 食品安全对消费者保护和国际贸易的重要性 Awilo Ochieng Pernet, Lic. in Law, MSc, Cert. Human Nutr. 主席, Codex Alimentarius Commission（CAC）

内容 风险总结: 食品法典委员会食品安全标准的基础 食典委食品安全及质量标准的重要性 全球食源性疾病的负担 提问&讨论

风险分析: 食品法典委员会食品安全标准的基础

CAC已经开发了两套风险分析文件 1. 在食品法典框架下应用的风险分析工作原则 （当发展食品安全法典标准的时候） 2. 各国政府适用的食品安全风险分析工作原则

风险分析工作原则在食品法典框架中的应用（2003）

风险分析工作原则在食品法典框架中的应用 这些工作原则的目的是为国际食品法典委员会以及联合国粮食与 农业组织、世界卫生组织专家机构提供指导，以保证食品安全以 及法典标准卫生方面和其他相关性文件是基于风险分析之上。

食典中的风险分析原则 在制定食典标准和相关文本时，食典委食品安全委员会应 用风险分析原则，它们依赖于独立的粮农组织/世卫组织 提供的科学建议。 专家机构如JECFA, JMPR, JEMRA等等

风险分析 是由以下三个部分组成的过程 - 风险评估 - 风险管理 - 风险交流

食典中的风险分析 风险管理者: 委员会及其附属机构 风险评估者: 粮农组织、世卫组织联合专家机构及磋商团 在整个风险分析过程中，应确保与所有相关方的有效沟通和 协商。

食典委食品安全委员会在风险分析原则的基础上建立标准 食品添加剂法典委员会 (由中国主办) 食品污染物法典委员会(由荷兰主办) 农药残留法典委员会 (由中国主办) 食品中兽药残留法典委员会 (由美国主办) 特殊膳食用营养和食品法典委员会(由德国主办) 食品卫生法典委员会 (由美国主办)

相关委员会制定的针对风险分析的具体指南 食典委员会将风险分析原则运用在食品添加剂上 食典委员会将风险分析原则运用在食品污染物上 食典委员会将风险分析原则运用在食品兽药残留上 食典委员会将风险分析原则运用在农药残留上 营养风险分析原则和指南应用于委员会营养及特殊膳食用途的工作上 食典委员会将风险分析原则和程序运用在食品卫生上

食品安全风险分析工作原则在政府部门的应用

食典中的风险交流 在风险分析过程中针对风险、风险相关因素和风险认知进行信 息及意见的交流。风险评估者，风险管理者，消费者，行业， 学术界和其他利益相关方之间进行交互信息和意见，包括对风 险评估结果的解释， 风险管理决策的基础等。

食典中的风险交流 (请参考段落 37 至 41, 风险分析的工作原则) 风险交流应该: 在风险分析期间提高对正在审议的具体问题的认识和理解; 促进制定风险管理备选方案/建议的一致性和透明度; 为理解提出的风险管理决策提供坚实的基础; 提高风险分析整体有效性及效率; 加强参与者之间的工作关系; 促进公众对这一过程的理解，以增强对食品供应安全的信任和信心; 促进所有相关团体的适当参与; 就利益相关方对食品相关风险的关注交换信息

食典食品安全和质量标准的重要性

食品法典委员会：食品安全和质量关乎整个食物链！

CAC的任务: 制定统一的国际食品标准，准则和守则，以保护消 费者的健康和确保食品贸易中的公平做法 Art. 1 (a);

CAC的任务: 促进所有商品标准工作的协调 食典委还有促进协调国际政府和非政府组织开展的所 有食品标准工作的任务。 Art. 1 (b)

食典标准的实施: 整个食物链方法 食典标准可以应用于食物链的各个阶段，以确保从初 级生产到消费的食品安全和质量。

在国际贸易中食典标准的实施 在国际贸易中，食典标准可用于遵守卫生和植物检疫（SPS）措施以及用 于贸易谈判。 另外，在整个价值链中，不同的食典原则比如可追溯性、产品追踪等都可 以被应用。

食典战略计划 2014-2019 战略愿景声明: 成为杰出的国际食品标准制定机构，以保护消费者的健康，确保食品贸易中的公平做法。 食典核心价值观: 合作 包容 共识建设 透明 战略目标: 制定解决当前和新出现的食品问题的国际食品标准。 确保在制定食典标准时应用风险分析原则。 促进所有食典委成员的参与。 实施有效和高效的工作管理系统和做法。

食典标准的普遍性 食典食品安全和质量标准、指南、实践守则等等是在包容、透明、协 作、协商的方式下由188个食典成员以及240个观察员机构的共同参与 行成的。 * Status: 19.11.2016

食典标准的普遍性 食典标准是基于科学的。 食典商品标准同时包含食品安全组成部分，比如食品添加剂的部分、食品卫生、 食品污染物等等。 在食典委通过商品标准之前，将这些章节转交给相关的“横向”委员会以便批准。

食典标准的普遍性 保证食品安全，保护消费者健康，应该是每个国家的首要任务！ 保证食品安全最有效的方式是一个整体的食物链方法，并使利益相关者确 保食品从初级生产到消费的食品安全。

食典标准的普遍性 所有食典标准和相关文本均可从食典网站免费获取（24小时， 365天/年），以确保所有相关方的普遍协商和适用。 Available at: http://www.fao.org/fao-who-codexalimentarius/standards/list-standards/en/

食典标准及食品贸易 所有食典成员作为食品出口商和/或食品进口商从事食品贸易。 遵守卫生和植物检疫（SPS）及技术要求是进行食品贸易的先决 条件。

整个食物链中相关利益方食典标准有效执行的重要性 整个食物链相关的利益方有效地执行食典标准、指南、工作 守则、最高残留限量等文件，同时国家及地区的有效的食品 控制和管理体系可以为消费者确保进出口食品的安全和质量。

食典标准与食品贸易 食典标准可以运用在国际、区域或国家层面以保护消费者的健康并确 保食品贸易中的公平做法。 食典标准作为世贸组织体系内的参考，以防出现与粮食有关的贸易争 端的情况。

食典与世界贸易组织 自1995年以来，食品法典委员会是世界贸易组织“卫生 和植物检疫措施协定”（卫生和植物检疫措施协定）确 认的食品安全国际参考。

食典与世界贸易组织 世贸组织“卫生和植物检疫措施实施协定”（SPS协定）明确肯定了食典 委在制定国际食品安全标准方面的能力。同时，技术壁垒协议贸易（TBT 协定）包含了食典标准中食品质量、营养及标签方面的问题。 http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/15-sps.pdf http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt.pdf

全球食源性疾病负担

食品安全——全世界消费者关心的重大问题 食品安全是全世界消费者关心的重大问题，我们每个人每天都需要安全、营 养的食物。 在大多数情况下，消费者喜欢安全的国产及进口食品。 然而不幸的是，发达国家和发展中国家的世界各地仍然存在着食源性疾病。

Published in 2015

世卫组织食源性疾病估测 世界卫生组织的报告估计食源性疾病由31种来源引起， 细菌，病毒，寄生虫，毒素和化学物质每年影响约6亿人。 世界上大约十分之一的人在食用受污染的食品后生病。 食源性疾病每年导致420000人死亡，包括125000名5岁以 下的儿童。

世卫组织食源性疾病估测 在发展中国家食源性疾病的负担 在低收入和中等收入国家，得食源性疾病的风险最高。用 不干净的水源准备食物，卫生条件堪忧的粮食生产与储备 条件，较低的识字率及教育水平，以及食品安全法律及执 法的缺失都是高风险的因素。

世卫组织食源性疾病估测 在发展中国家食源性疾病的负担 虽然食源性疾病的负担在全球是一个公共卫生问题，但世 卫组织非洲和东南亚地区发病率最高，死亡率最高，其中 包括5岁以下儿童的死亡率。

世卫组织食源性疾病估测 “通过将这些估算结果纳入国家和国际层面的政策 制定，所有利益相关者都可以为整个食物链的安全 性做出贡献。 这些结果也将有助于指导未来的研究 活动。”

Source: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2015/event/en/ 从农场到饭桌，都应该保证食品安全！ Source: http://www.who.int/campaigns/world-health-day/2015/event/en/

世界食品安全日 随着2016年7月在罗马举办的第39届会议的召开，食 品法典委员会支持建立一个永久性的世界粮食安全 日。

提问/讨论环节