2018年石油化工工程建设 费用定额修编情况介绍 2018-7-25

目录 目的和必要性 1 修编原则 2 修编依据 3 修编过程 4 新旧定额对比 5 主要费用项目说明 6 增值税计算 7 水平测算 8

目的和必要性 1 1.1 2007版费用定额发布以来，费用文件发生变化，费用项目需要进行相应调整； 1.2 根据2007版定额应用中反馈意见，部分费用项目内容需进一步明确、细化，部分 项目费用标准需进一步测算调整； 1.3 满足和适应石化工程建设投资体制改革，及项目多元化管理模式的需要； 1.4 满足和适应石化工程建设进一步强化环保安全、节能减排、风险评价的需要； 1.5 费用列项更加完整、齐全，费用内容更加明晰、准确，费用标准更加合理，满足 项目建设和造价管理的需要

修编原则 2 2.1．符合国家政策、法律法规、政府职能部门和集团公司相关文件规定，文件明确规定应计取的费用项目修编时予以补充，明确规定应取消的费用项目予以取消。 2.2有效控制项目建设投资，合理确定工程造价，提高建设项目投资效益。 2.3贴近市场、贴近实际，满足和适应石油化工工程建设投资体制改革及项目多元化管理的需要。 2.4满足和适应石油化工工程建设不断强化环保安全、节能减排、风险评价的需要。

修编原则 2 2.5费用名称进一步规范，费用列项尽可能完整，费用内容明晰、准确, 费用水平合理，满足项目建设和工程造价管理的需要。 2.6 《石油化工工程建设费用定额》与《石油化工工程建设设计概算编制办法》、《石油化工安装工程概算指标》等配套使用。 2.7 符合石化项目建设实际，有效控制项目建设投资。 2.8 按价税分离的原则确定费用计算方法和标准。

修编依据 3 3.1 《石油化工工程建设费用定额》（2007版）。 3.2 国家和有关部委文件。 3.3 集团公司文件规定。 3.2 国家和有关部委文件。 3.3 集团公司文件规定。 3.4 地方政策相关文件。 3.5 “费用定额”修编调研工程项目建设数据及资料 3.6 2007版“费用定额”应用反馈问题及答疑资料。 3.7《费用定额》相关讨论、协调、内部审查会纪要 3.8 其他资料

修编过程 4 2015年上半年编制修编大纲，确定了修编原则及重点调整内容 2016年初在长沙和南京组织召开了两次修编会议，征求意见 根据反馈，对工程建设管理费等进行了资料采集并选定下列项目 根据财政部2016（36）号文、住建部关于费用组成文件，修订完善 2018年5月完成了“工程建设费用定额”报批稿 根据财税〔2018〕 32号，将增值税税率由17%和11%，分别调整为16%和10% 选择了中沙等项目，进行了水平测算，修改调整完成了送审稿 根据总部意见，采用价税分离原则， 费用取值均不包括增值税 （1）天津100万吨/年乙烯及配套项目 （2）镇海100万吨/年乙烯 （3）武汉80万吨/年乙烯项目 （4）海南60万吨/年对二甲苯 （5）武汉分公司油品质量升级改造二期工程 （6）九江150万吨/年柴油加氢装置及系统配套工程 （7）元坝气田天然气净化厂项目 2018年5月集团公司以中国石化建〔2018〕207号批复发布

新旧定额比较 5 5.1 原费用定额共包括36项费用内 容，新定额包括了35项费用，其 中“专项评价及验收费”包括了 9项内容。 5.2 取消了施工机构迁移费、固定 资产投资方向调节税两项费用。 5.3 新增加费用项包括： （1）环境监理费 （2）职业病危害预评价及职业病危害控制效果评价费 （3）水土保持评价及验收费 （4）地震安全性评价费 （5）地质灾害危险性评价费 （6）危险与可操作性分析及安全完整性评价 （7）节能评估费用 （8）其他专项评价及验收费 （9）水资源论证报告编制费 （10）工程数字化交付费

新旧定额比较 5 5.4费用标准变化：主要是对原定额使用过程中反馈问题较多的几项费用进行了重点 调研、分析测算。包括：工程建设管理费、临时设施费、绿化费、设备采购技术 服务费、联合试运转费、生产人员准备费等。 5.5 全面价税分离，增值税按照《石油化工工程建设设计概算编制办法》内容规定， 增值税统一列表计列，计算基数和费率均不含增值税。

主要费用说明 6 安装工地仓库 制造厂 或 现场堆放地点 6.1 设备、主要材料运费和采购保管费：运费与采保费分列。 水运 卸船 装车 装车 陆运 陆运 水运 卸车装船 卸车

主要费用说明 6 6.2 绿化费：分不同地区确定费用标准，增加滩涂地、盐碱地（局部换土）。在测算 海南PX、武汉乙烯、四川元坝等项目资料基础上，对费用标准进行了调整。

主要费用说明 6 6.3 工器具及生产用具购置费：费用标准由1600调整为2600元/人（设计定员）。

主要费用说明 6 6.4 安全生产费 = (主材费X 1.05+安装费）X费率+建筑工程费X费率

主要费用说明 6 6.5 特定条件下的费用：结合项目执行情况及2007版“工程建设费用定额”的应用问 题答疑， 补充完善了费用内容，使其适用条件更加明确，与《石油化工安装工程 费 用定额》无缝对接。大型机具进出场费明确了含地基处理费、大型机具使用费 明确了含大型设备卸车费，建预制加工厂费也应计入特定条件下费用。特殊地区 施工增加费明确了高海拔、严寒地区。

主要费用说明 6 设备重230吨, 用1600吨吊车 框架高47M, 最高吊点110M 吊车站位地下打桩104根 吊车自重200吨, 可拆卸

主要费用说明 6 6.6 工程建设管理费： （1）费用内容进行了调整，将竣工专项验收费 列入“专项评价及验收费”项下； （2）原管理费中的“工程定额测定费”改为“ 工程计价依据编制修订费” （3）根据国家和集团公司对项目安全、环保等 方面的政策及文件要求， 合理调整了工程建设 管理费中安全环境健康监管费的费用标准； （4）根据审查部门意见，为了使部分特定项目 工程建设管理费用不留缺口，增加了表注“③ 在编制概算时，对于主管部门已经核准管理模 式和资源配置的特定项目，可按管理定员、建 设周期和人工费标准等计算”。

主要费用说明 6 6.7 环境监理费：是环境现场检测、监督、 检查、督促与处理的总称。根据《环保法》 、《水法》、《大气法》、《固废法》、《 噪声法》及《中国石化环境保护管理办法》 （中国石 化能〔2015〕191号）规定新增。 6.8 专项评价及验收费：新定额此类费用共 列入了9项，新增7项。

主要费用说明 6 6.9 临时设施费：在测算分析的基础上对费用标准进行了调整， 费用取定及测算见下表： 序号 项目名称 工程费用 （万元） 临时设施费（万元） 测算费率 （%） 新建小计 1,984,519 23,164 1.17% 改造小计 4,703,775 24,166 0.51% 1 天津石化100万吨/年乙烯及配套项目 1,990,543 10264 0.52% 2 武汉80万吨乙烯项目 1,430,919 16,714 3 海南60万吨/年对二甲苯项目 261,673 2424 0.93% 4 武汉分公司油品质量升级改造二期工程 230,037 1179 5 九江150万吨/年柴油加氢装置及系统配套 26,657 62 0.23% 6 镇海100万吨/年乙烯项目 1,759,384 6040 0.34% 7 元坝项目 261784 3692 1.41% 8 扬子石化油品质量升级及原油劣质化改造项目14万吨硫磺回收装置(南京公司） 37,885 342 0.90% 9 中天合创煤及灰渣储运系统(南京公司） 30,143 334 1.11% 10 石家庄油品质量升级项目 526307 3709 0.70% 11 中捷石化安全环保与清洁燃料升级项目 159620 2632 1.65% 综合取定(新建） 0.82% 综合取定（依托） 0.41%

主要费用说明 6 6.10 可行性研究报告编制费：取消了原定额中关于预可行性研究报告编制费的内容。 增加了可行性研究报告评估费的取费标准。 6.11 工程保险费：根据项目调研，费率由不超过工程费的3 ‰调整为2 ‰ 。 6.12 联合试运转费：根据中石化“建设项目生产准备与试车规定”(2011)897号，在 专题研究的基础上，对费用内容进行了梳理。

主要费用说明 6 6.13工程数字化交付费：参考《石油化工工程数字化交付标准》及目前已实施的部分 项目实际增列。

主要费用说明 6 6.14设备采购技术服务费：根据工程公 司提供的调研资料，在测算分析的 基础上，适当调整了费用标准。 6.15设备材料监造费：增加了材料建造费， 费用标准根据《中国石化重要设备材料 监造管理办法》通知（ 石化股份物［ 2015］408号）调整。

主要费用说明 6 6.16生产人员准备费： 办公用具购置费，原费用定额2000元/人标准偏低，本定额调整为2600元/人。 6.17 基本预备费： 费用内容中增加了：在项目建设期间国家、 行业、集团公司新发布的法律法规、 规定及费用调整文件所增加的费用。 6.18 价差预备费：将2007版工程建设费用定额“工程造价调整预备费” 修改为“ 价差预备费”，编制内容和方法未做调整。

主要费用说明 6 6.19 建设期资金筹措费用：根据住建部《建设项目总投资费用项目组成》（征求 意见稿)将费用名称由原“建设期借款利息”调整为“建设期资金筹措费用”，费 用内容作了相应调整，增加了建设期内为筹集项目资金发生的费用。包括 （1）各类借款利息、债券利息 （2）贷款评估费 （3）国外借款手续费及承诺费 （4）汇兑损益 （5）债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用。

增值税计算 7 增加“增值税计算税率与计算公式表”以便于计算增值税。详见下表 增值税计算税率与计算公式表 序号 费用名称 计算税率 计算公式 1 进口设备材料费   (1) 进口设备材料货价 16% 〔外币金额（C.I.F. ) X人民币 外汇牌价（中间价）+关税〕X 增值税税率 ⑵ 外贸手续费 6% 外贸手续费X增值税税率 (3) 银行财务费 银行财务费X增值税税率 (4) 进口设备材料国内运费 10% 进口设备材料国内运费X增值 税税率 (5) 进口设备材料国内保管费 进口设备材料国内保管费X增 值税税率 2 国内设备材料费 国内设备原价 国内设备原价X增值税税率 (2) 国内设备运费 国内设备运费X增值税税率 国内设备釆保费 国内设备釆保费X增值税税率 国内安装主要材料原价 国内安装主要材料原价X增值 税税率

水平测算 8 通过对中沙、中安、四川元坝、中科、 中天合创项目工程造价资料测算，采用新 定额计算的结果如下： 建设投资：总体费用增加0.30%。 其他费用（包括固定资产其他费、无形资 产、其他资产、预备费）总体增加1.52%， 主要是由工程建设管理费、临时设施费、 工器具及生产用具购置费、采购技术服务 费、办公用具购置费、保险费等几项费用 变化引起。

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