第一節 自然保育的思潮 第二節 國家公園的構想 第三節 第一座國家公園的誕生 第四節 國家公園觀念的世界趨勢 CHAPTER　1 國家公園的興起與演進 第一節 自然保育的思潮 第二節 國家公園的構想 第三節 第一座國家公園的誕生 第四節 國家公園觀念的世界趨勢

第一節 自然保育的思潮 　　保育是合理明智的使用自然資源，並提昇人類生活最高的品質。國家公園則是目前自然保育最重要的方式，其基本原則是永久合法的保護，禁止利用及開發自然資源，而僅供合理數量的旅客及旅遊設備，使大眾皆能享受或受益於公園內的自然生態。國家公園是保育的方法之一，而保育則是國家公園設立的目的。

一、中國古代的保育觀念 　　齊國宰相管仲：「為人君而不能謀守其山 林菹澤草萊，不可以為天下王」。「山林雖廣，草木雖美，禁發必有時」。「禁發必有時」。「苟有動封山者，罪死而不赦；有犯令者，左足入左足斷，右足入右足斷」。 　　逸周書裡說「春三月，山林不登斧，以成草木之長。夏三月，川澤不網罟，以成魚鱉之長」。孟子見梁惠王時曾說「數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也，斧斤以時入山林，林木不可勝用也‥‥‥」 　　「天地與我並生，萬物與我為一」

二、近代自然保育運動的源起 　　近代「保育運動」最早醞釀於美國，在1830年代，喬治．卡特琳 （George Catlin），主張設立由國家最高當局主管的大型公園，並予以保護這些獨特的地理環境。 　　1850年代，梭羅（Henry David Thoreau）提出人類並非自然的主宰，而是自然的一份子，自然是需要尊重的，當自然律法與人類的律法相衝突時，應以尊重自然為原則。

　　1860年代喬治馬許（George Perkins Marsh） 所著「人與自然」一書及「人類活動所改變的地球」是保育的第一本教科書。同時期在約翰繆爾（John Muir）和其他保護自然者的繼續努力而成功的設立優勝美地國家公園。直到1908年羅斯福總統才用保育（Conservation）這個名詞描述這種運動。 　　保育運動真正的開始與推動，並成為一項流行的運動，是在1960年代，對於環境污染、人口成長、自然的破壞，引起學者們的厭惡，及民眾也對本身生命遭受危害的警覺。

第二節 國家公園的構想 一、國家公園與都市公園 公園（Park）是一塊經仔細規劃的土地，大都位於人口聚居處或附近，供公眾消遣遊憩之用。 第二節 國家公園的構想 一、國家公園與都市公園 　　公園（Park）是一塊經仔細規劃的土地，大都位於人口聚居處或附近，供公眾消遣遊憩之用。 　　都市公園和國家公園最大的不同在於其設置的目的，使用的對象，管理的機構，保護的對象、面積等之不同。 (一) 國家公園是須由中央立法保護的特殊範圍。 (二) 國家公園須由中央政府成立管理機關來管理。 (三) 國家公園面積要夠大，至少要1,000公頃以上。 (四) 國家公園內的生態體系完整且大多維持原始狀 　　態

(五) 國家公園是全民共有，而且供全民共享 (六) 國家公園提供保育，研究與育樂之功能 (七) 國家公園幾乎都維持自然狀態 (八) 國家公園內禁止任何的開發行為 (九) 國家公園大都位處偏遠、人少、地形景觀豐富 　　之處 二、國家公園的起源 (一) 國家公園觀念的萌芽 　　尼加拉瓜大瀑布的商業性行為剝世界爺巨木之樹皮事件，詩人作家如梭羅（Thoreau）和愛默生（Emerson）即倡導回歸自然得到群眾廣大的迴響。

　　是美國政府正極力想找出能代表美國的國家象徵性事物。 　　1864年，聯邦政府首次立法，劃定優勝美地和加州紅木林區為政府保留區。 (二) 畫家卡特林的國家的公園構想 　　一個奇特、超越當代想法且具前瞻性的預言突然產生：「如果政府能以某種強烈保護政策介入，保護這裡的原住民文化及原始自然景觀，人們將可以永遠欣賞到這一個壯觀的自然公園。」「如果美國能為她的人民及世界未來子孫，保存這個景觀，這是多麼美麗而令人嚮往的資產啊！一個國家的公園，在原始清新的美景下，人獸和平共處。」

第三節 第一座國家公園的誕生 　　1870年8月，黃石國家公園法案終於獲得通過，並於1872年3月1日由當時的總統格蘭特（Ulysess S. Grant）簽署成立黃石國家公園，劃定大部份位於懷俄明州的80萬公頃土地為黃石國家公園，明訂為「是人民的權益和享樂的公園或遊樂場」。 　　剛成立的黃石國家公園並沒有得到政府的任何經費協助，國家公園管理處處長的擔任是無給職，而且沒有配制成員。對於如何執行保護景觀與野生動植物卻於法無據。

　　黃石偷獵行為猖獗，1886年8月17日美國騎兵隊進駐黃石，達30年之久，約翰繆爾（John Muir）曾讚訟道：「感謝山姆大叔的軍隊，他們所作所為的確可圈可點，使得黃石的每一棵松樹得以快樂的揮舞著枝椏」。

第四節 國家公園觀念的世界趨勢 　　美國之所以成為國家公園運動的先趨，主要原因有三，一是美國拓荒史的巧合；其次是美國歷史短暫，無傲人之歷史古蹟，從而轉向對自然資源的眷戀。第三是民主化的推波助瀾。 　　世界各國家公園的設立，不只是抄襲美國的國家公園經驗，事實上黃石國家公園的設立也只是一個刺激，而後的各國均依照該國的風土民情，及擁有的資源現況，成立不同特色的國家公園。

一、國家公園概念之國際整合 　　於1948年成立國際自然與資源保育聯盟(IUCN)，在1958年IUCN並成立國際國家公園委員會。 　　IUCN於1969年訂定世界國家公園標準及名錄，必須絕對的符合下列三項基本條件： (一) 由中央立法保護資源，並由一個國家的最高權 　　責機構負責，並禁止狩獵、農耕、放牧、採礦 　　與伐木。 (二) 每平方公里人口少於50人者，最小面積為 　　5,000公頃，每平方公里人口多於50人者，最小 　　面積為1,250公頃。

(三) 有足夠的人員及預算去保護這些資源。 二、 世界各國成立國家公園之因緣 　　有些國家設立絕對的國家保護區，許多國家公園是經由私人的捐獻而得以成立的，世界各國家公園系統中，保護了許多全球著名的自然景觀。