智 慧 化 交 通 發 展 95年度交通事業人員晉升高員級資位 訓 練 課 程 講 義 中華民國九十五年九月21日 95年度交通事業人員晉升高員級資位 訓 練 課 程 講 義 智 慧 化 交 通 發 展 主 講 人 ： 何 志 宏 博士 崑山科技大學不動產經營系 教授 中華民國九十五年九月21日

目 錄 一、前言 二、智慧型運輸系統發展之動機 三、我國智慧型運輸系統之發展現況 四、智慧型運輸系統之基本認識 五、智慧型運輸系統之發展效益 目 錄 一、前言 二、智慧型運輸系統發展之動機 三、我國智慧型運輸系統之發展現況 四、智慧型運輸系統之基本認識 五、智慧型運輸系統之發展效益 六、我國ITS發展之基本策略 七、實例介紹 八、案例解析 九、結論

一、前 言 智慧型運輸系統（Intelligent Transport Systems, ITS）概念的發展與成就對交通運輸之專業領域而言，可說是二十世紀末期最重要的發展里程碑之一。 ITS在二十一世紀中，將由最初的概念性雛形，演進到商品化與日常化的階段。 隨著ITS相關技術的大量應用，智慧型運輸系統終將成為現代化社會一般人生活中不可或缺的一部份。

二、智慧型運輸系統發展之動機 ITS的定義：「智慧型運輸系統(Intelligent Transport Systems)係結合資訊、通信、電子、控制及管理等技術運用於各種運輸軟硬體建設，以使整體交通運輸之營運管理自動化，或提昇運輸服務品質之系統」。 除了維持適度的硬體建設擴充策略外，今後更須強調應如何：(1)有效利用各種管理措施來疏導或改變交通需求；(2)妥為利用各種資訊、通信科技，充分發揮既有交通硬體設施的容量；(3)使未來新增之硬體設施能夠滿足更多之運輸需求；(4)加強不同運輸工具之間的相互支援與整合，以充分發揮運輸系統的整體運能並提昇服務品質。

三、我國智慧型運輸系統之發展現況 ITS在國內研究與發展的起步雖較歐、美、日等先進國家為晚，但如今政府與民間也已經投入相當的資源從事於研發、測試與應用。 近年來透過國家級政策的確立，我國ITS的發展得以由以零星建樹走向有計畫的整體策略性發展，這些過程對我國ITS的未來走向將具有重要的影響。

三、我國ITS之發展現況 (續1) 交通部於90年1月首度公佈「台灣地區智慧型運輸系統綱要計畫」，其中除研擬我國ITS的發展領域與使用者服務項目外，亦訂定了推動策略、分工方式與時程規劃；隨後又於民國93年進一步加以修訂。

三、我國ITS之發展現況 (續2) 每四年舉行一次的「全國科技會議」也於會中「第四議題：永續發展與民生福祉」之第五子題「交通運輸科技」中正式將「智慧型運輸系統」列為討論重點：其四項討論題綱分別為「以智慧型運輸系統來落實永續運輸與人本運輸」、「交通運輸科技之系統整合：系統架構與標準化」、「交通運輸科技與產業之推動組織、財源籌措及輔助機制之建立」及「推動智慧型運輸建設以實踐知識經濟發展方案」。

三、我國ITS之發展現況 (續3) 民國90年6月交通部首次舉行「全國交通會議」中之「科技與資訊」分組(三)「智慧型運輸系統之推動策略」，亦依據全國科技會議結論，將ITS後續推動策略列為討論焦點；會議結論為：「未來交通運輸系統是朝智慧化的方向發展，對於推動與督導的組織架構及其定位的建議確實有其必要，尤其提到要制定院頒「智慧化服務推動方案」（或「NITI推動方案」）以促進ITS科技產業升級，甚至成立院級的「智慧型運輸系統（ITS）跨部會推動小組」來提高推動層次，並整合相關部會的權責。」

三、我國ITS之發展現況 (續4) 隨後，交通部參照行政院「國家資訊通信基本建設（NII）推動方案」之構想，提出智慧型運輸基礎建設（National Intelligent Transportation Infrastructure, NITI）方案；約在同一期間，行政院NII推動小組於90年4月4日經行政院第2728次院會通過將其與「資訊發展推動小組」及「產業自動化及電子化推動小組」合併，並改名為「國家資訊通信發展雇動小組（The National Information and Communication Initiate）」（簡稱行政院NICI推動小組）。

三、我國ITS之發展現況 (續5) 圖1 原行政院 NICI 小組組織架構

三、我國ITS之發展現況 (續6) 經過交通部的大力爭取，行政院NICI小組正式於90年10月同意在原組織架構下增設智慧運輸組，至此，我國官方的 ITS 推動組織正式提升為行政院層級；91年5月行政院游院長提出的「挑戰2008國家發展重點計畫」中，亦將ITS相關的推動計畫正式納入國家級重點發展計畫之內。

三、我國ITS之發展現況 (續7) 圖2 ITS小組加入後之NICI小組組織圖

四、智慧型運輸系統之基本認識 交通部早於2001年即頒佈國內第一版之「台灣地區智慧型運輸系統綱要計畫」，以做為政府推動ITS相關計畫之依據；其後復於2004年完成修正與擴充。 目前我國ITS的服務領域共包括先進交通管理服務(ATMS)、先進用路人資訊服務(ATIS)、先進大眾運輸服務(APTS)、商車營運服務(CVOS)、電子收付費服務(EPS)、緊急救援管理服務(EMS)、先進車輛控制及安全服務(AVCSS)、弱勢使用者保護服務(VIPS)、資訊管理服務(IMS)等九項，並區分成35項使用者服務項目。

四、智慧型運輸系統之基本認識 發 展 領 域 使 用 者 服 務 項 目 一、先進交通管理服務 (ATMS) 1.交通控制 2.交通監控 發 展 領 域 使 用 者 服 務 項 目 一、先進交通管理服務 (ATMS) 1.交通控制 2.交通監控 3.事件管理 4.旅次需求管理 5.交通環境影響管理 二、先進旅行者資訊服務 (ATIS) 6.路徑導引 7.旅行者資訊 8.旅行中駕駛資訊 9.行前旅行資訊 10.共乘配對與預約服務 三、先進大眾運輸服務 (APTS) 11.行程中大眾運輸資訊 12.大眾運輸營運管理 13.大眾運輸車輛安全 四、商車營運服務 (CVOS) 14.自動化路邊安檢 15.商用車隊管理 16.商用車輛車上安全監視 17.商用車輛電子憑證管理 18.重車安全管理

四、智慧型運輸系統之基本認識 五、電子收付費服務 (EPS) 19.電子收(付)費 六、緊急事故處理服務 (EMS) 20.緊急事故通告 21.緊急救援車輛管理 22.自然災害交通管理 七、先進車輛控制及安全服務 (AVCSS) 23.縱向防撞 24.側向防撞 25.路口防撞 26.視覺改善 27.安全準備 28.碰撞前安全防護 29.自動車輛駕駛 八、弱勢使用者保護服務 (VIPS) 30.行人/自行車騎士安全 31.機車騎士安全 九、資訊管理服務 (IMS) 32.資料蒐集彙整 33.資料歸檔 34.歸檔資料管理 35.歸檔資料應用

四、智慧型運輸系統之基本認識 我國發展ITS，旨在達成「增進交通安全」、「降低環境污染」、「改善運輸效率」與「促進產業升級」等目標。九個發展領域中，係以先進交通管理系統為核心，並以先進旅行者資訊系統作為檢核其系統完整性之標準，因此須在既有的硬體建設計畫中，納入或新增ATIS與ATMS等運輸服務智慧化所必須之建設。 以下即將其中與一般民眾生活最為直接相關的七項子系統之內涵加以摘述。

四、ITS 系統之基本認識 (續1) (一)先進交通管理系統（Advanced Traffic Management System, ATMS） 所謂ATMS，乃是運用現代化之科技技術協助進行傳統之交通管理任務，進而提昇傳統交通管理之效能，實現交通管理效率化之目的。

四、ITS 系統之基本認識 (續2) 表2 先進交通管理系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.交通監測系統 2.交通事故管理系統 表2 先進交通管理系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.交通監測系統 系統負責蒐集即時路況資訊，監測道路狀況變化，即時掌握特殊狀況 2.交通事故管理系統 系統可依交通事故的緊急處理並對緊急救援進行指揮 3.交通控制中心 中心可彙集相關交通資訊，研判情勢並下達對應交通情境之控制策略 4.電腦化交通號誌系統 透過電腦化系統管理設計，交通號誌控制可以配合路況及管理需求運作，遂行自動化管理或集中控制之作為 5.匝道儀控系統 系統可以透過燈號控制管制進出高速公路之車流量，以紓解高速公路主線壅塞或減緩駛離高速公路之車流對平面道路交通造成的干擾

四、ITS 系統之基本認識 (續3) (二)先進旅行者資訊系統（Advanced Traveler Information System, ATIS） 新一代的交通建設，除要改善交通的硬體設施外，也必須加強對人們「正確與有用」的交通資訊提供；繼而透過人們理性的判斷反映行為（如行駛路線改變、運具選擇改變、行程安排改變等），達到有效管理與改善交通的目的。因此，凡是能夠提供實質條件，以實踐上述因果關係的系統建設，均可稱之為先進旅行者資訊系統。

四、ITS 系統之基本認識 (續4) 表3 先進旅行者資訊系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.行前資訊系統 2.即時路況資訊系統 表3 先進旅行者資訊系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.行前資訊系統 系統負責提供旅行者在旅行前可以獲得適當的資訊，以供他們決定如何安排行程、如何選擇交通工具以及如何選擇行走路線等 2.即時路況資訊系統 系統負責提供旅行者在旅行途中所需的資訊，它可以包括最新的前方路況資訊、最佳之旅行路徑建議等 3.大眾運輸資訊顯示系統 系統可以提供大眾運輸使用者所需之即時交通相關資訊，諸如班車到站顯示、班車時刻、轉車資訊、路線查詢等 4.行車路線導引系統 系統負責提供駕駛人最佳行駛路線之建議，其硬體設備可安裝於車內、隨身攜帶與路外公共使用等各種可能配備，如車內路線導引、路外資訊顯示（停車導引）、隨身PDA定位與路徑指引等

四、ITS 系統之基本認識 (續5) (三)先進大眾運輸系統（Advanced Public Transportation System, APTS） 如何透過管理或科技的手段，來提昇大眾運輸系統相較於私人運具的競爭力，並透過自然競爭的手段，來達到轉移旅行者對於私人運具的過度倚賴，進而減緩因為運輸需求成長導致運輸設施擴充的壓力，這就是先進大眾運輸系統發展的基本概念。

四、ITS 系統之基本認識 (續6) 表4 先進大眾運輸系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.電子票證系統 2.行車監控系統 表4 先進大眾運輸系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.電子票證系統 透過標準電子交易技術達到一票通用的大眾運輸系統使用環境，使乘客減少持有不同票證的困擾，大眾運輸系統經營業者並可藉由此一共同媒介擴大市場，進而鞏固客源，同時亦降低票證管理成本 2.行車監控系統 系統可以提供大眾運輸系統經營業者對於轄下車隊動態的即時監督，附帶可以協助進行人員與車輛之調度 3.大眾運輸資訊 顯示系統 系統可以提供大眾運輸使用者所需之即時交通相關資訊，諸如班車到站顯示、班車時刻、轉車資訊、路線查詢等

四、ITS 系統之基本認識 (續7) (四)商車營運系統（Commercial Vehicle Operation System, CVOS） 商用車輛運輸與經濟的發展具有直接的關係，因此有助於一般私人旅行之ITS相關應用技術對於商用運輸而言，亦會產生同樣的效果；商車營運系統除有部分功能可能會與其他ITS子系統相互重疊外，另有部分技術發展乃是特別針對商用車輛之經營運轉特性需求所發展的。

四、ITS 系統之基本認識 (續8) 表5 商車營運系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.動態地磅 2.車況即時偵 測系統 3.車隊調度 表5 商車營運系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.動態地磅 本系統針對傳統商用車輛必須經常停車過磅，對商業運行構成流程中的干擾這項缺點，乃透過先進偵測技術之應用讓車輛在行進過程中即可完成傳統過磅之程序，因而有助商業運轉之效率，相對的對於公權力之執行亦貢獻良多 2.車況即時偵 測系統 本系統可以對於車輛本身各主要零主件運作狀況提供即時之監測與紀錄，必要時並提出警告，有助於車輛性能確保 3.車隊調度 管理系統 本系統可以協助商用車輛管理單位進行即時之車輛與人員位置監控，同時利用所掌握之資訊可以進行人員、車輛、甚至行駛路線之調度安排，以利物流管理作業 4.緊急求援 系統 本系統可在商用車輛或操作人員於緊急情況發生時主動發出求援訊號，以減輕人員與財產的損失

四、ITS 系統之基本認識 (續9) (五) 電子收付費系統 （Electronic Payment System, EPS） 電子收付費系統乃是為了解決傳統人工收費作業負擔的一種可行技術手段，其目的乃是在不影響車輛正常行進的狀況下完成收付通行費或乘車費的作業。

四、ITS 系統之基本認識 (續10) 表6 電子收付費系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.電子收付費 系統 表6 電子收付費系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.電子收付費 系統 道路通行費可經由無線通訊技術進行扣款，而免除停車收費對車流的影響

四、ITS 系統之基本認識 (續11) (六)緊急救援管理系統 （Emergency Management System, EMS） 所謂緊急救援管理系統即在於透過現代化科技於事故發生後立即掌握實際狀況，並安排最佳之事故處理策略，使事故發生之影響降至最低。

四、ITS 系統之基本認識 (續12) 表7 緊急救援管理系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.事故自動 偵測系統 2.緊急救援 系統 表7 緊急救援管理系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.事故自動 偵測系統 本系統透過車輛偵測、無線通訊與人工智慧判斷等技術，即時掌握事故發生之可能地點，如果系統設計得當，更可以直接掌握事故發生型態及嚴重度 2.緊急救援 系統 本系統可以於事故報案後，透過內外狀況的掌握派遣適當之人員與設備及必要的配合措施，使救援可以即時趕達現場，加速救援並縮短事故對交通的干擾 3.行車路線 導引 本系統可協助緊急救援人員與機具在變動的交通狀況下，選擇最佳之路徑到達事故地點；除了車輛自有配備外，調度中心還可透過無線通訊，提供建議協助救援路徑之安排

四、ITS 系統之基本認識 (續13) (七) 先進車輛控制及安全系統（Advanced Vehicle Control and Safety System, AVCSS） 本系統主要是以提高車輛本身之防護能力作為發展重點，也就是防範事情發生於未然，故主動地偵測與智慧型判斷乃為其技術之核心。

四、ITS 系統之基本認識 (續14) 表8 先進車輛控制及安全系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.碰撞預防 警告系統 2.車輛自我 表8 先進車輛控制及安全系統介紹 相關子系統 主要功能定義 1.碰撞預防 警告系統 本系統透過車輛本身配置危險偵測設備，以對駕駛行進中可能構成本身安全威脅的標的提出預防性的警告或自動防護反應，常見功能包括車輛前後方或側面物體接近的偵測與警告、前方危險路況的偵測與警告 2.車輛自我 診斷系統 本系統可針對車輛本身各單元之運作狀況進行偵測，例如：油路、胎壓、引擎、溫度等 3.駕駛輔助 安全系統 本系統對於駕駛人之危險駕駛行為可以適時偵測得知並予以警告，必要時還可採取緊急處置（如自動減速、啟動安全氣囊等），研究中之功能尚包括：疲勞駕駛警告、超速駕駛警告、酒醉駕駛警告等

五、智慧型運輸系統之發展效益 發展ITS 的目的在於利用科技的通用性，整合各種可能的資源，再以有限的資源來有效的改善既有的交通運輸問題，進而促進社會經濟的發展，從而創造出新的價值觀念。歸納發展 ITS 的各種效益，可就安全、環保、效率、整合及經濟等五個層面分別予以說明。

五、ITS系統之發展效益 (續1) (一) ITS有助於增進交通安全，減少 傷亡事故發生

五、ITS系統之發展效益 (續2) (二) ITS 有助於降低交通發展帶給環境 的衝擊

五、ITS系統之發展效益 (續3) (三) ITS 有助於改善運輸效率，提高 運輸系統服務能量 (1)藉由即時與正確路況資訊的提供，可以引導車流避開擁擠路段，以及引導用路人選擇適當的運具與出發時段 (2)即時而動態的交控系統足以因應交通狀況，自動調整交控策略，減少道路延滯，提高行車速率，故對改善交通擁擠亦有所助益

五、ITS系統之發展效益 (續4) (三) ITS 有助於改善運輸效率，提高 運輸系統服務能量 (3)藉由佈設電子收費系統，可以加速車輛通過收費站區，從而減少行車干擾 (4)提供用路人都市內位置搜尋(如：停車場或特定地點) 及路線導引等資訊，可避免駕駛人因盲目尋找路徑或停車空間，而導致都市道路網不必要的干擾

五、ITS系統之發展效益 (續5) (四) ITS 有助於促進資源整合，開發 附加價值

五、ITS系統之發展效益 (續6) (五) ITS 有助於促進相關產業發展， 提升國家競爭能力

六、我國ITS發展之基本策略 依據新近修訂的「智慧型系統綱要計畫」，我國推動ITS發展共有十項策略： 2.以公路運輸為主體，並逐次進行其他運輸系統的智慧化工作，同時整合相關的運輸系統，以促進複合運輸系統的智慧化 3.從路的智慧化著手，再透過使用者導向的資訊系統智慧化，以帶動車的智慧化 4.持續加強城際公路智慧化工作，並積極推動都市地區道路系統及相關聯絡道路系統的智慧化

六、我國ITS發展之基本策略(續1) 5.以先進交通管理服務與先進用路人資訊服務系統的建置與推廣為優先工作重點 6.以公車動態資訊及票證的智慧化計畫，帶動大眾運輸系統之服務與經營管理的智慧化 7.完成動態追蹤物流與車隊管理所必須的基礎建設，以構建商用運輸服務所需之整體性智慧化後勤支援系統

六、我國ITS發展之基本策略(續2) 8.以高速公路電子收費系統之建置與營運 為基礎，建立完整的ITS環境，帶動運 9.依研發、示範、建置、維運的發展順序，循序漸進地推動緊急救援管理服務、弱勢使用者保護服務、先進車輛控制與安全服務及資訊管理服務 10.完成我國ITS供需分析及產業關聯分析，以研擬我國ITS應用服務發展策略，並建立國內產業界參與ITS建置的機制

六、我國ITS發展之基本策略(續3) 現階段我國須優先進行之工作重點為： 1.由政府帶動智慧型運輸基礎建設，利用前導性之計畫引導全面發展之契機，結合民間與產業力量共同推動，建立良好的智慧型運輸系統發展環境。  2.以交通部頒「ITS綱要計畫」作為國家ITS發展主導建設計畫指導綱領，訂定並定期檢討全國性長期發展ITS之策略計畫，內容應包括ITS發展目標與功效、ITS發展之計畫項目與內容、時程、法定經費來源與主協辦單位。      

六、我國ITS發展之基本策略(續4) 現階段我國須優先進行之工作重點為：

六、我國ITS發展之基本策略(續5) 現階段我國須優先進行之工作重點為： 5.擴大人才培訓，並加強講習教育宣導，建構智慧型運輸系統網路、網站並加強宣導，增進基層政府機構、交通專業與社會大眾對於智慧型運輸系統的了解、接受，進而廣泛運用。  6.加強智慧型運輸系統技術的研發，輔導智慧型運輸系統相關產業發展，鼓勵民間部門提供各種交通資訊的應用與服務，營造良好的公私合作模式，擴大民間參與之方式與管道。

六、我國ITS發展之基本策略(續6) 現階段我國須優先進行之工作重點為： 7.積極研訂ITS設施或系統建置之最適招標作業程序與方式，建立健全與合理的ITS採購及維護制度，營造足以讓智慧基運輸系統永續發展的環境。 8.積極參與並進行國際合作計畫與活動，遠期目標以輔導國內ITS產業茁壯，營造我國成為國際ITS產品與技術輸出中心或國際分工核心。     

七、實例介紹 計畫背景 1.行政院於民國九十一年宣示「挑戰二００八：國家發展重點計畫」，以建設台灣成為高科技服務島為目標，提出「數位台灣計畫」；交通部為了強化運輸安全管理，創造智慧交通運輸環境，乃在以往推動相關示範計畫之基礎上，配合執行「e化交通」行動專案，積極推動運輸系統智慧化的實質建置工作。    

七、實例介紹 APTS建置成果 CVOS建置成果--計程車營運安全管理與派遣系統

七、實例介紹 APTS建置成果：以台南市為例 台南市五路公車路線圖

七、實例介紹 APTS建置成果：以台南市為例 台南市現行公車動態資訊系統架構圖

七、實例介紹 APTS建置成果：以台南市為例 台南市先進公車準點控制系統架構圖

八、案例解析 案例一：台北市公車動態資訊系統 1.案例情境內容 2.案例重點問題 3.問題解析 案例二：台北市計程車營運安全管理與派遣系統

九、結 論 21世紀之開端，我國推動ITS建設之決心具體展現於行政院「挑戰2008國家發展」重點計畫，而已將ITS之發展項目列入（數位台灣發展計畫中之e化交通計畫項），形成我國第一個以ITS作為發展目標之重要國家級計畫。 交通部在此計畫指導之下，已於92年正式依據國內發展需求之迫切性、技術成熟度及計畫可行性等條件，提出輔導地方政府建置：(1)現代化交通控制系統、(2)現代化交通資訊管理系統 、(3)現代化公車動態資訊系統 、(4)現代化計程車與危險品運送管理 、與(5)現代化大眾運輸票證系統等一系列的實際建置計畫。

九、結 論 (續1) 誠摯期望在政府與民間的合作下，透過全國各界的努力，早日完成ITS綱要計畫所揭示的「增進交通安全」、「降低環境污染」、「改善運輸效率」、「促進產業升級」等四大目標，使ITS的理想早日落實於我們的生活中。

圖3 智慧型運輸系統之發展目標

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