2007年9月17日，日本女足在杭州世锦赛在观众嘘声下2：0输给德国后向中国表示感谢

战争与外交 国家职能的扩大与外交 非殖民化与外交 科技发展与外交 全球化与外交 第三讲：现代外交 战争与外交 国家职能的扩大与外交 非殖民化与外交 科技发展与外交 全球化与外交

进入现代，人类社会出现了一些重大变化。首先，非殖民化过程使许多新国家诞生，工业化、城市化和战争使国家的职能大大增加；再次，现代科技的发展使得国家间的距离日益缩小；最后，国家间相互依存关系的发展使得人类不得不面临日益增多的全球性问题。

这一切都使外交无论从形式上还是从内容上都发生了重要的变化，主要表现在下面几个方面： 外交内容越来越丰富； 外交手段越来越多样化； 外交行为越来越规范； 外交在维护国家利益方面的重要性不断增强。

一、战争与外交

1.全面战争与外交： 战争总动员—国家安全的重要性凸现、政治民主化进程加速（选举范围的扩大）、社会生活趋向平等（妇女、少数民族的权利）； 国家与人民关系的变化：从君主的国家到人民的国家； 外交性质的变化：从为君王利益服务到为公民的利益服务。

对外宣传受到重视和发展 战争期间对外宣传（心理战）成为决定战争成败的重要因素。战争期间，英国的BBC和美国的VOA的广播，对鼓舞反法西斯阵营的士气，打击德意日法西斯阵营的气焰，起到了非常重要的作用。 战后对外宣传成为巩固战争成果或改变战争结果的重要手段，这种情况一直延续到现在

对对外情报工作的影响 战争使对外情报的重要性凸显，各国情报部门的工作逐渐成为国家总体外交的一部分。一战后，一些国家的外交部门和情报部门开始密切的合作，甚至直接负责某些情报部门的工作，如英国外交部20年代初接手秘密情报部(Secret Intelligence Service: SIS or M16)和政府密码和解密学院(Government Code and Cypher School: GC&CS)，法西斯德国外交部曾成立负责间谍工作的德国处(Deutschlandabteilung)

战争改变了外交部门收集情报的方式 外交部门与情报部门收集情报方式的区别—前者通过“诚实的”方式获取的信息（如从报刊和与记者、政客或官员谈话）；后者通过非“诚实”或非正常方式获取信息（如通过贿赂、解密和安插间谍和设置窃听装置等）； 一战后，这种区别越来越模糊。特别是冷战期间，情报部门利用驻外使馆进行活动；美苏在冷战期间的活动尤甚；苏联时期，克格勃对苏联外交的渗透更是有过之而无不及。

情报部门坐大，对外交产生冲击 它们不仅收集情报、提供政策建议，有的还无视外交部门，自行开展某些活动，服务于它认定的国家利益。 二战后，这种情况不仅没有改变，有时还有所加强， 70年代初，美国中央情报局颠覆智利阿连德政府的活动，包括使用外交邮包向反政府武装提供机枪，连美国驻圣地亚哥的大使都不知道。

战争导致结盟外交愈演愈烈 一战前：德国与奥匈帝国，法国与俄国、英国与俄国 二战期间：英国争取美国参战的努力；轴心国；反法西斯联盟 冷战期间：美国和苏联各自组建军事联盟（北大西洋公约组织、东南亚条约组织、美、澳、新条约、美日安保条约等）；华沙条约、中苏友好同盟条约等 冷战后，这种情况也没有出现根本改变，如北约、美澳新条约、美日同盟、美韩同盟等继续存在，短期内也无解体迹象；而且最近还出现日本鼓吹建立所谓日、美、澳、印价值同盟。

国际社会对战争的看法 世界战争的浩劫从根本上改变了国际社会对战争的看法：从歌颂战争到厌恶战争； 尽管战争没有因此消亡，但反战的声音比战前任何时候都强。

国联与联合国 世界大战的浩劫促使国际社会成立具有普遍性的国际安全组织：国际联盟和联合国

核战争与外交

核武器的出现改变了战争的性质，同时也改变了外交的地位和内容。 More than thirty years ago, Lord Strang, a former British diplomat, remarked: “In a world where war is everybody’s tragedy and everybody’s nightmare, diplomacy is everybody’s business” 。 80年代，核冬天理论与世界反对核军备竞赛的运动

核大国合作反扩散 核大国之间不打仗，核大国合作反对大规模杀伤性武器扩散（防止核扩散条约NPT-non-proliferation treaty; 禁止化学武器公约CWC-chemical weapon covenant；全面禁止核实验条约CNTPT-comprehensive nuclear test ban treaty; 导弹技术控制机制MTCR-missile technology control regime等）

二、国家职能的扩大与外交 传统的国家职能：保障国家安全和维护政治稳定 新增国家职能：管理经济、科技创新、就业、教育、医疗卫生、食品安全、社会福利、社会问题、环境等

与此同时，随着国际关系的发展，相互依存程度增加，国内问题和国际问题之间的界限日益模糊：经济、就业、社会福利、环境等等 在此情况下，外交的功能不断扩展：传统（维护国家尊严与安全：保持良好的政治关系、结盟、裁军等）；现代（贸易、就业、教育、环境、海外公民权益、跨国犯罪、知识产权保护、移民、人权、汇率等）

外交机构的扩大：从传统的政治、军事部门到商务、科技、农业、教育、文化等部门；为了配合打击恐怖主义，美国在驻华使馆最近还增加了联邦调查局的办公室 驻外使节的增多；在所有外国驻华使领馆中，美国使馆的工作人员最多，包括200多名外交官或有外交官身份的美国人、一部分使馆聘请的美国公民以及500多名中国雇员。美国驻华使馆分为3处，且人数最多，仅列在正式的《驻华外交官名册》上的外交官及其配偶就有近320人。

三、非殖民化与外交 国家数量的增加，50、60年代大批国家独立；第三世界国家在联合国的影响；美国对联合国态度的变化 不同的文化传统和交往方式；如果说以前外交在相同或相近文化背景的国家之间进行的话，现在的外交越来越多地在不同文化的国家之间进行；在此情况下，如何不失礼节地交往和有效地沟通成为外交面临的新挑战。

外交规范 维也纳外交公约（1961年4月18日） 外交承认 外交代表机关的建立和馆长的就任 外交团与外交团团长 对等与无差别待遇 外交报复 政治庇护与“外交庇护”

经济援助与外交 强国：利用经济援助，争取弱国外交支持 如果：利用强国争斗，争取强国经济援助

四、科技发展与外交 科技的发展大大缩短了国家间的距离：轮船、火车、汽车、飞机、电报、电话、电视、传真、电脑网络等 在这种情况下，国际交往的密切程度增加 随着国际交往的增加，各国在交往过程中的利害关系的增多：贸易（自由贸易-比较优势）、公民在国外旅行、经商、学习和居留、移民和非法移民、罪犯跨国逃窜、毒品、走私、恐怖主义等 首脑外交，多边外交、第二轨道对话等外交形势越来越频繁地被采用 外交的重要性：外交开展得好坏对国家利益的影响更为明显和广泛

五、全球化与外交 冷战的结束与全球化进程的加速 全球化问题的增多和矛盾的激化：反对全球化的抗争、国际恐怖主义 多边外交：国际组织和国际会议的增多；从具体的功能性（邮电、卫生、航运等）到经贸、政治和安全；从民间到官方 专业技能与外交：专业人士扮演外交官的角色