全国水土保持措施普查 水土保持普查办公室 2010年4月26日

提 纲 1、普查对象与范围 2、普查指标及表式 3、普查流程 4、普查报告编制提纲

1 普查对象与范围 1.1 普查对象 （1）全国水土保持措施的类型、数量及分布。 （2）黄河流域黄土高原水土保持治沟骨干工程的数量与分布。

1.2 普查范围 （1）全国水土保持措施普查 普查范围为全国，即除台湾省、香港和澳门特别行政区以外的全国31个省（自治区、直辖市）。 （2）黄河流域黄土高原水土保持治沟骨干工程普查 普查范围为黄河流域黄土高原，涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南7省（区）。水土保持治沟骨干工程普查范围表.docx

2 普查指标及表式 2.1 普查指标 （1）全国水土保持措施 普查指标包括基本农田、水土保持林、经济林、种草、封禁治理、其它等措施的面积及淤地坝（数量、淤地面积）、坡面水系工程（控制面积、长度）、小型蓄水保土工程（数量、长度）。 （2）黄河流域黄土高原水土保持治沟骨干工程 普查指标包括治沟骨干工程名称、控制面积、总库容、已淤库容、淤地面积、坝顶长度、坝高和所属项目名称、地理位置及照片。

2.2 水土保持措施普查表式及填表说明 2.2.1 普查表式

National Water Resources Census 全国水利普查 National Water Resources Census 水土保持措施普查表 2011年 表 号：P507 制表机关：国务院第一次全国水利普查领导小组办公室 批准机关：国家统计局 文 号：国统制［2011］ 号 有效期至：20 年 月 日 1.行政区名称及代码： 省（自治区、直辖市） 地区（市、州、盟） 县（区、市、旗） 行政区划代码 2.所在流域 3.基本农田 3.1梯田（hm2） 3.2坝地（hm2） 3.3其它基本农田（hm2） 4.水土保持林 4.1乔木林（hm2） 4.1灌木林 （hm2） 5.经济林（hm2） 6.种草（hm2） 7.封禁治理（hm2） 8.其它（hm2） 9.淤地坝 9.1数量（座） 9.2淤地面积（hm2） 10.坡面水系工程 10.1控制面积（hm2） 10.2长度（km） 11.小型蓄水保土工程 11.1点状工程（座、眼、处、个） 11.2线状工程（km）

1、本表按县级行政区划单位填写，即：每个县级行政区划单位填写一份。 2.2.2 填表说明 1、本表按县级行政区划单位填写，即：每个县级行政区划单位填写一份。 2、表中各项指标的数量是指2011年12月31日各项水土保持措施的现状量，其数值应按表中规定的单位填写。数据为零时填写“0”，不得空缺。除淤地坝数量、小型蓄水保土工程数量保留整数外，其余各项措施均保留1位小数，小数位不得空缺。

4、填表、复核、审核人员及其电话，相关日期以及单位公章等不得空缺。 3、基本农田、水土保持林、经济林、种草、封禁治理等各项措施面积不能重复填写。如：在水土保持林或种草统计过的面积，不能在封禁治理中重复填写，在经济林统计过的面积，不能在基本农田中填写。 4、填表、复核、审核人员及其电话，相关日期以及单位公章等不得空缺。 5、表中指标含义： 【1.行政区名称及代码】填写普查所在的行政区名称和全国统一规定的行政区代码。

【2.所在流域】是指长江、黄河、海河、淮河、珠江、松花江辽河、太湖等七大流域和其它区域（七大流域以外的区域）。填写所在流域代码。所在流域代码为：长江A、黄河B、海河C、淮河D、珠江E、松花江辽河F、太湖G、其它区域H。如某县涉及黄河、海河2大流域，则依次填写B、C。水土保持措施普查表.docx 【3.基本农田】是指人工修建的能抵御一般旱、涝等自然灾害，保持高产稳产的农作土地。填写梯田、坝地和其它基本农田3项。

【3.1梯田】是指在坡面上沿等高线修建的田面水平平整，横断面呈台阶状的田块，按其断面形式可分为水平梯田、坡式梯田、隔坡梯田。在我国南方，旱作梯田称梯地或梯土，种植水稻的称梯田；在黄河流域，条田也是梯田。面积不小于0.1hm2的梯田均要统计。要求填写梯田面积数量。如某县有梯田100hm2，其中50hm2分布在黄河流域，50hm2分布海河流域，则在表中B列填写50、C列填写50。水土保持措施普查表.docx 【3.2坝地】是指在沟道拦蓄工程上游因泥沙淤积形成的地面较平整的可耕作土地。面积不小于0.1hm2的坝地均要统计。按【3.1梯田】要求填写。 【3.3其它基本农田】是指实施的小片水地、滩地、引水拉沙造田等农田。面积不小于0.1hm2地块均要统计。按【3.1梯田】要求填写。

【4.水土保持林】是指以防治水土流失为主要功能的人工林，按其功能可分为坡面防护林、沟头防护林、沟底防护林、塬边防护林、护岸林、水库防护林、防风固沙林、海岸防护林等。填写乔木林、灌木林2项。 【4.1乔木林】指人工乔木林的面积。面积不小于0.1hm2的林地均要统计，乔灌混交林按乔木林填写。按【3.1梯田】要求填写。 【4.2灌木林】指人工灌木林的面积。面积不小于0.1hm2的林地均要统计。按【3.1梯田】要求填写。

水土保持林面积统计 林地郁闭度要求：不小于0.2 幼林地：北方5年以上；南方3年以上 农田防护林：单行林按3m宽计算面积

【5.经济林】指是利用林木的果实、叶片、皮层、树液等林产品供人食用、或作为工业原料、或作为药材等为主要目的而培育和经营的人工林。面积不小于0.1hm2经济林地均要统计。按【3.1梯田】要求填写。

【7.封禁治理】对稀疏植被采取封禁管理，利用自然修复能力，辅以人工补植和抚育，促进植被恢复，控制水土流失，改善生态环境的一种生产活动。采取封育管护措施后，林草郁闭度达80%以上，面积不小于10hm2的封禁地块均统计。按【3.1梯田】要求填写。 【8.其它】是指基本农田、水土保持林、经济林、种草、封禁治理等5项水土保持措施以外的，可以按面积计算的治理措施。面积不小于0.5hm2的地块均要统计。按【3.1梯田】要求填写。

【9.淤地坝】是指在多泥沙沟道修建的以控制沟道侵蚀、拦泥淤地、减少洪水和泥沙灾害为主要目的的沟道治理工程设施。按库容，分为小型淤地坝（库容1万m3~10万m3）、中型淤地坝（库容10万m3~50万m3）和水土保持治沟骨干工程（库容50万m3~500万m3）。填写数量、已淤地面积2项。 【9.1数量】指淤地坝总数量。按【3.1梯田】要求填写。 【9.2淤地面积】是指淤地坝拦蓄泥沙淤积形成的地面较平整的可耕作土地。按【3.1梯田】要求填写已淤地面积总和。水土保持措施普查表.docx

【10.坡面水系工程】是指在坡面修建的用以拦蓄、疏导地表径流，防止山洪危害，发展山区灌溉的水土保持工程设施。主要分布在我国南方地区，如引水沟、截水沟、排水沟等。填写控制面积、长度2项。仅填写以“坡面水系工程”名称建设的工程，其它填写在小型蓄水保土工程中。 【10.1控制面积】是指坡面水系工程所能保护农田的面积。按【3.1梯田】要求填写控制面积总和。 【10.2长度】是指坡面水系工程的总长度。长度不小于10m的工程均要统计。按【3.1梯田】要求填写长度总和。

【11.小型蓄水保土工程】是指为拦截天然来水、增加水资源利用率和防止沟头、沟岸扩张而修建的具有防治水土流失作用的水土保持工程（淤地坝、坡面水系除外）。填写点状工程、线状工程2项。 【11.1点状工程】是指水窖（旱井）、山塘（堰塘、陂塘、池塘）、沉沙池、涝池（蓄水池）、谷坊、人字闸、拦沙坝等工程。按【3.1梯田】要求填写总数量。 【11.2线状工程】是指沟头防护、沟边埂、排水沟、截水沟等工程。长度不小于10m的工程均要统计。按 【3.1梯田】要求填写长度总和。

2.3 水土保持治沟骨干工程普查表式及填表说明 2.3.1 普查表式

National Water Resources Census 全国水利普查 National Water Resources Census 水土保持治沟骨干工程普查表 2011年 表 号：P508 制表机关：国务院第一次全国水利普查领导小组办公室 批准机关：国家统计局 文 号：国统制［2011］ 号 有效期至：20 年 月 日 1.行政区名称及代码: 省（自治区、直辖市） 地区（市、州、盟） 县（区、市、旗） 行政区划代码 2.治沟骨干工程名称 10.地理 位置 10.1经度 ° ′ ″ 10.2纬度 3.控制面积（km2） 11.照片 照片拍摄日期： 年 月 日 4.总库容（万m3） 5.已淤库容（万m3） 6.坝顶长度（m） 7.坝高（m） 8.淤地面积（hm2） 9.所属项目名称

2.3.2 填表说明 1、本表由县级行政区划单位按单个水土保持治沟骨干工程填写，即：每个县级行政区划单位按水土保持治沟骨干工程的座数填写相应数量的表格。 2、表中各项指标的数值是指2011年12月31日的现状量，其数量应按给定的单位填写，经度和纬度的单位度、分、秒全部取整数，其余各项保留一位小数，不得空缺。 3、填表、复核、审核人员及其电话，相关日期以及单位公章等不得空缺。

4、表中指标含义： 【1.行政区名称及行政区代码】填写普查所在行政区名称和全国统一规定的行政区代码。 【2.骨干工程名称】是指水土保持治沟骨干工程建设设计审批的名称，不得填写与审批名称不一致的其他名称。水土保持治沟骨干工程是指是为提高小流域坝系的防洪能力，减少水毁灾害，在沟道中修建的库容为50万m3~500万m3的控制性缓洪、拦泥淤地工程。 【3.控制面积】是指水土保持治沟骨干工程上游集水区的面积。不含上游水土保持治沟骨干工程的控制面积。

【4.总库容】是指水土保持治沟骨干工程拦泥库容和滞洪库容的总和。 【5.已淤库容】是指水土保持治沟骨干工程已经拦蓄淤积泥沙的体积。治沟骨干工程淤积量调查方法.doc 【6.坝顶长】是指从水土保持治沟骨干工程的左坝肩到右坝肩的长度。 【7.坝高】是指水土保持治沟骨干工程坝体的最大高度。 【8.淤地面积】是指水土保持治沟骨干工程拦蓄泥沙淤积形成的地面较平整的可耕作土地。

【9.所属项目名称】是指治沟骨干工程所属项目立项审批的项目名称。填写所属项目代码。有关项目名称及代码如下：国家水土保持重点建设工程1；黄河中上游水土保持重点防治工程2；黄土高原水土保持世行贷款项目3；农业综合开发水土保持项目4；黄土高原水土保持淤地坝工程5；其它6（上述项目以外的其它项目）。 【10.地理位置】是指水土保持治沟骨干工程的坝体轴线中点处的位置（经纬度）。 【10.1经度】填写治沟骨干工程经度。 【10.2纬度】填写治沟骨干工程纬度。

【11.照片】粘贴普查时拍摄的治沟骨干工程的照片。要求照片大小为4寸，能够全面反映出治沟骨干工程的枢纽组成，运行状况，淤地情况及坝地利用情况等。在报送普查表时，同时报送多个角度拍摄到的电子版数码照片（JPG格式，文件不小于1M），并进行编号命名，命名规则为治沟骨干工程名称加短线加日期加照片序号，即：治沟骨干工程名称-年月日-序号，如：张家沟治沟骨干工程-20110620-01、张家沟治沟骨干工程-20110620-02、张家沟治沟骨干工程-20110620-03，分别表示2011年6月20日拍摄第一、第二、第三张张家沟治沟骨干工程的照片。

水土保持治沟骨干工程照片 枢纽组成 坝体现状 利用情况 地貌特征

3 普查流程 本次全国水土保持措施普查以水利统计年鉴（含水土保持工作情况统计）为基础数据源，以农业、林业、畜牧等参考资料进行补充，并通过县级、省级核查修正、确认；黄河流域黄土高原水土保持治沟骨干工程普查以工程设计、验收资料为基础资料，结合现场逐坝调查，获取各普查指标，并经省级核查确认。 全国水土保持措施普查的主要包括县级普查、省级核查和全国汇总三个环节。

水土保持措施普查流程图 收集资料 采集数据 核查数据 填写普查表 水利统计年鉴、农林牧等相关资料、水利部门调查数据 抽查10%乡镇 县级普查机构 省级普查机构 核 查 抽查县10% 95%合格率 全国普查机构 成果汇总 全国水土保持措施 普查成果 水土保持措施普查流程图

3.1 县级普查 1、收集资料 全面收集水利统计年鉴，水土保持工作情况年度统计报表，水土保持规划、工程设计、工程建设、工程验收及水土保持措施（工程）调查资料；林业（二类调查）、收集农业、畜牧等统计年报、规划、调查、详查资料等 。

3.1 县级普查 2、采集数据 （1）水土保持措施普查 采取综合分析汇总统计资料并进行必要的抽查验证的方法获取各项普查指标。分类整理水利及农业、林业、畜牧等数据，分析水土保持措施数据的可靠性、真实性及与土地利用、林业和畜牧相关数据的一致性、连续性和差异，参考农业、林业、畜牧等资料对水土保持措施数据进行补充、校核与平衡， 形成全县水土保持措施普查数据。 （黄河上中游地区水土保持措施调查及效益评价）

（2）黄河流域黄土高原水土保持治沟骨干工程普查 采取查阅资料和现场调查的方法获取各项普查指标。治沟骨干工程名称、所所属项目名称2项指标通过查阅工程设计审批文件和工程所属项目立项审批文件获取（如项目可行性研究报告批文）；控制面积、总库容、坝高、坝顶长度4项指标通过查阅工程设计和验收资料获取，并现场核实；已淤库容、已淤地面积2项指标，通过实地调查，并结合工程设计中“坝高~库容关系曲线、库容~淤地面积关系曲线”获得；地理位置（经度、纬度）采用手持GPS现场测定；照片采用数码照相机现场拍摄。

卢家沟骨干工程特性曲线图

3、核查数据 县级普查机构要采取人工调查的办法，抽查10%的乡镇，对水土保持措施普查数据进行核查，要求核查合格率达到100%。达不到要求，要重新复核和确定全县水土保持措施普查数据。 各项水土保持措施调查数据在允许误差范围内，认可普查数据。基本农田、淤地坝已淤地面积、经济林面积3%，水土保持林、种草、封禁治理面积5%，淤地坝数量误差为零，坡面水系工程、小型蓄水保土工程数量5%；水土保持治沟骨干工程各项普查指标误差为零。 4、填写普查表 按要求填写水土保持措施普查表和水土保持治沟骨干工程普查表，上报省级普查机构。

3.2 省级核查 1、核查数据 各省普查机构要采用人工调查、遥感调查相结合的办法，对县级上报的水土保持措施普查成果进行抽查验证，以保证其数据真实、可靠。抽查要求如下： 抽查县数不小于本省（区）总县数的10%，省级抽查合格率要达到95%。 抽查时考虑各水土流失类型区的代表性；各项普查指标在允许误差范围内，认可县级普查成果。 基本农田、淤地坝已淤地面积、经济林面积3%，水土保持林、种草、封禁治理面积5%，淤地坝数量误差为零，坡面水系工程、小型蓄水保土工程数量5%；水土保持治沟骨干工程名称、所属项目名称、控制面积、总库容、坝高、坝顶长度误差为零，已淤库容、淤地面积3%。

2、成果汇总 各县（区、市、旗）普查成果经核查合格后，按要求录入数据库，形成省级水土保持措施普查汇总成果，编制水土保持措施普查工作报告，并将普查汇总成果和普查工作报告上报全国普查机构。 3.3 成果汇总 在省级上报普查汇总成果的基础上，汇总形成全国水土保持措施普查成果，包括行政区为单位的汇总成果和以七大流域为单位的汇总成果，建立全国水土保持措施普查数据库。分析水土保持措施的数量、结构及分布。

汇总表 1

汇总表 2

汇总表 3

附：水土保持措施普查工作报告编写提纲 省水土保持措施普查工作报告编写提纲 一、普查工作概况 阐述各阶段工作开展情况，包括普查工作组织情况，开展情况，成果核查、汇总情况等。 二、普查成果 汇总全省水土保持措施普查成果（详见表1、表2、表3），分析水土保持措施的数量、结构和分布。分析评价普查成果的质量，普查工作中存在的问题与不足。 三、主要经验 介绍本省普查工作中的主要做法与经验。