公民與社會 第二冊 總複習

第一課 重點一：主權國家的形成與國家認同 一、主權國家： 對內：民族主義之凝聚；對外：西發里亞條約 二、國家的組成要件 第一課　重點一：主權國家的形成與國家認同 一、主權國家： 　　對內：民族主義之凝聚；對外：西發里亞條約 　（一）主權概念的緣起：　　布丹　→　霍布斯 　　　　　　　　　　　　 →　洛克　 →　盧梭 　（二）民族主義 　（三）國際法中的主權國家：西發里亞條約。 二、國家的組成要件 　（一）人民：具有本國國籍 　（二）領土 　（三）政府 　（四）主權

　（一）主權概念的緣起

（二）民族主義 意義：是一種心理狀態，一種意識行動， 意謂著對自己的團體有強烈之意識。 優點：(1)凝聚國民之向心力； 　（二）民族主義 意義：是一種心理狀態，一種意識行動， 　　　 意謂著對自己的團體有強烈之意識。 優點：(1)凝聚國民之向心力； 　　　　(2)幫助許多被殖民國家建國。 缺點：(1) 「多民族」易形成國家內部分離； 　　　　(2)成為帝國主義者之工具； 　　　　(3)國內政治不易安定； 　　　　(4)產生排外主義、種族迫害屠殺。 

（三）國際法：西發里亞條約 國際法： 1648年 西伐利亞 條約，結束了「三十年戰 爭」，也使得神聖羅馬帝國失去了對封建地的統治權。 　（三）國際法：西發里亞條約 國際法： 1648年　西伐利亞　條約，結束了「三十年戰 爭」，也使得神聖羅馬帝國失去了對封建地的統治權。 確立了　西發里亞模式　三大原則：

二、國家的組成要件 人口→ 我國是以屬人主義為主，屬地主義為輔 領土 ※延伸：【 駐外大使館 】、【 交通運輸工具 】 人口→　我國是以屬人主義為主，屬地主義為輔 出生時父或母為中華民國國民。 出生於父或母死亡後，父或母死亡時為中華民國國民。 出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者 領土 ※延伸：【 駐外大使館 】、【 交通運輸工具 】

※補充：歸化 外國人或無國籍人於中華民國內有住所，得申請歸化： （1）於中華民國領域內，每年合計有183日以上合法居留 之事實繼續5年以上。 　　　之事實繼續5年以上。 （2）年滿20歲依中華民國法律及其本國法均有行為能力。 （3）品行端正，無犯罪紀錄。 （4）有相當之財產或專業技能，足以自立，或生活保障無虞 （5）具備我國基本語言能力及國民權利義務基本常識。 每年合計有183日以上合法居留之事實繼續3年以上，並有下 列各款情形之一者，亦得申請歸化： （1）為中華民國國民之配偶。 （2）父或母現為或曾為中華民國國民。 （3）為中華民國國民之養子女。 （4）出生於中華民國領域內。

二、國家的組成要件 政府： 主權： 任務：具強制力，負責公共事務的決策與執行。 特色：不在其他國家領土內行使主權行為、 不干涉其他國家事務。 　　　　不干涉其他國家事務。 功能：對內資源分配；對外：安全保障。 主權： 對內：最高性（自主性），能絕對控制其內部事務 對外：獨立性（排他性），不受其他國家的干涉 可再分為： 【　事實　 】主權 【　法律　 】主權（或稱合法主權）

第一課　重點二：統治的正當性　 ★ ★ ★

第二課　重點一：民主與非民主的分野 一、 二、 （一） （二） （三） （四） 三、 四、

第二課　重點二：西方民主理論的演進　 ★ ★ ★ 其他：投票中心 討論中心

古典民主理論vs.經驗民主理論之比較：

參與民主理論　1970年代開始 多元政體： 　　　主張不同社會勢力能擁有參與的權利、相互 制衡；讓政治菁英必須競爭不同社會勢力的支持 以維持執政地位。　　例：利益團體、政黨。 主動參與：透過各種活動，直接影響公共政策。 　　　　　　　例：社運、公投、民調、call in、 　　　　　　　　　辯論、公聽會。　 場域普及：民主參與的場合應普及於其他一切 　　　　　　影響人民日常生活的建制中。　　 　　　　　　　例：學校、公司。

補充於講義第123頁

審議式民主理論（議論式、深思熟慮式） 1990年代開始 ★ ★ ★ 審議式民主理論（議論式、深思熟慮式）　1990年代開始　　 ★ ★ ★ 討論中心：重視審慎思辨、理性溝通 　　　 →　雙向的溝通以形成合理的共識或政策 資訊充分公開、發言機會均等、決策程序公平。 由社區出發：鼓勵對不同議題有興趣的公民能有 　　　　　　　管道發聲。 組成公民會議 (或公共論壇)： ★ ★ ★ 　透過願景工作坊、世界咖啡廳、學習圈等方式進行。

第二課 重點三：憲政主義與憲法變遷 一、憲政主義：又稱立憲主義，指憲法為約束國家 權力、規定人民權利的學說。 二、憲法變遷 （一）變遷途徑 第二課　重點三：憲政主義與憲法變遷 一、憲政主義：又稱立憲主義，指憲法為約束國家 　　　　　　　權力、規定人民權利的學說。 　（一） 政府權力受到憲法的箝制　→　形成有限政府 　（二）確立法治政治： 　 1. 立法機關：須依照憲法來制定、修改法律。 　　　2. 行政機關：須依法行政。 　　　3. 司法機關：須依法獨立審判，並有解釋憲法之權。 二、憲法變遷 　（一）變遷途徑 　（二）變遷意義 　（三）變遷要點與影響

二、憲法變遷 （一）變遷途徑 國會立法補充憲法實質內容 憲法解釋：透過大法官會議來解釋憲法條文。 例：憲法中無明文規定之新興人權， 二、憲法變遷 　（一）變遷途徑 國會立法補充憲法實質內容 憲法解釋：透過大法官會議來解釋憲法條文。 　　　　　　　例：憲法中無明文規定之新興人權， 　　　　　　　　　如：隱私、人格權等。 憲法習慣：又稱【　憲政慣例　】，指法條中未明文規定 　　　　　　，但在實際運作中的習慣和傳統。 　　　　　　　　例：每次總統大選完，即改組內閣。　　　　 憲法修改：憲法修正案 立委提案：須經全體立法委員1/4以上提議、3/4出席、出席3/4決議。 公民複決：經公告半年後，有效同意票超過總選舉人數的一半，即為通過。

二、憲法變遷　（二）變遷意義

二、憲法變遷 （三）變遷要點：第七次修憲 2005年6月★★★ 二、憲法變遷 （三）變遷要點：第七次修憲　2005年6月★★★ 【國會改革】&【公民複決】 廢除國民大會　→　確立單一國會！ 修憲及領土變更案改由 　　　　　　→　「立法院提案、公民複決」！ 總統、副總統的彈劾改由【 司法院大法官 】(憲 法法庭)審理 立委　席次：由225席改為【 113 】席，　 　　 　　　　任期：由3年改為【 4 】年。 立委選制改為【 單一選區兩票制 】。

第三課　重點一：民主國家的政府體制　 ★★★ 一、內閣制 （一）虛位元首 （二）行政立法合一：國會中黨魁出任實權行政首長 （三）副署制度 （四）信任制度 二、總統制 （一）實權元首 ＝ 行政首長 （二）行政立法分立：行政聽命於總統，不須對國會負責 （三）覆議制度 三、混合制（雙首長制、半總統制） （一）實權（部分）元首 → 對人民負責 （二）行政立法分立：實權（部分）行政首長 → 對國會負責 （三）兼具副署、信任與覆議制度特色

一、內閣制（英國）

二、總統制（美國）

三、混合制：法國（雙首長制、半總統制） 奧朗德 艾羅

第三課　重點二：我國的中央政府體制 陳冲

總統副總統罷免、彈劾案

我國中央政府行政與立法間的互動　 ★★★

第三課　重點三：我國的地方政府體制 一、府際關係（垂直關係）： 中央集權、地方分權、均權制度 二、地方治理（水平關係）： （一）強調府際之間的合作 （二）強調政府與第三部門的合作 三、地方自治組織層級： 直轄市、縣（市）、鄉（鎮、）市

一、府際關係（垂直關係）

二、地方治理（水平關係） 隨國家管制權力鬆動，以及全球化浪潮影響， 地方治理取代了過去地方自治的概念。 ※主要有二個特色： 強調府際之間的合作關係： 地方v.s.地方　　例：北市與新北市垃圾處理與捷運、公車等。 中央v.s.地方　　例：農產品滯銷問題。 強調政府與第三部門的合作關係： 　　人民、社團、社區等紛紛參與地方政治運作。 　　　　　例：白米木屐村社區營造；原住民部落自治公約， 　　　　　　　同時也發揮維護水源的功能。　　　　

三、地方自治組織層級 地方制度法 直轄市：125萬人以上 省轄市：50~125萬人 縣轄市：15~50萬人

第四課　重點一：政府決策的過程

第四課　重點二：文官體制

第四課　重點三：政府再造（新政府運動） 一、政府再造目標：

二、政府再造的內容：

第一課　重點一：主權國家的形成與國家認同 一、 二、 （一） （二） （三） （四） 三、 四、

第一課　重點一：主權國家的形成與國家認同 一、 二、 （一） （二） （三） （四） 三、 四、

第一課　重點一：主權國家的形成與國家認同 一、 二、 （一） （二） （三） （四） 三、 四、