永續校園規劃與管理 第十二講 永續校園管理 授課教師 彭立沛 2003/05/24

一、校園管理的理論 （一）歷史觀 1、古代文明人類為了在環境中尋求安全與效率， 學會結合團體，形成組織，運用資源達成共同 目標。 2、十八世紀工業革命促使人類社會結構與組織 型態產生根本的變化，組織數量和種類越來 越多，社會組織的分化和專門化越來越普 遍，於是管理理論紛紛出現。

（二）校園管理的意義 1、管理：管理係一定之尺度，就事物、動作或現象為必要的處置。辭海 2、management：控制、指示、使人服從、小心處理及執行業務已達成目標等多重涵義。韋氏辭典 3、校園管理：透過計畫、組織、協調、執行等活動之功能，有效結合學校的人力、物力和其他資源，以達成學校目標的歷程。

（三）校園管理的意義目的 1、提供師生良好的教育場所。 （general affair） 2、提高學校行政效率。 3、實現學校教育目標。

二、永續校園管理的目的 （一）全球思考，地區行動 隨著全球環境意識時代的來臨，環境問題已由局部、區域，推展為全球性的問題，校園環境管理屬「教育」層面，校園就是典型的地區範圍，應以行動為依歸。。

（二）從管理到永續 校園環境教育之推展至今已具成效，但在污染防治、安全衛生等工作的「管理」層理的範疇也由「污染防制」推及至「資源保育」、「環境共生」、「永續發展」。

（三）維護永續校園環境 面對日益複雜的校園環境問題，經常發生管理不易的狀況，因此宜主動因應環境管理系統之發展，將環境議題視為學校管理的主要項目之一，建立完善的校園環境管理系統以確實達成維護永續校園環境的目標。

三、永續校園管理組織機制 （一）現階段課題 1、層級單位定義不清。 環境安全暨安全衛生委員會、總務組、 環保小組、事務組、安衛環管委員會等 （一）現階段課題 1、層級單位定義不清。 環境安全暨安全衛生委員會、總務組、 環保小組、事務組、安衛環管委員會等 稱謂，其定義及層級不清。 2、環境與安衛管理人員數目偏低。 3、專責證照人員明顯不足。 4、廢棄或空污未加以處理

（二）管理面改善對策 1、環境管理推動組織架構的確立。 2、接受改善的承諾。 3、建立環境管理組織。 4、承諾遵守相關的法規要求。

（三）技術面執行方式 1、建立一套嚴謹的程序。 2、有系統的鑑別校園所有場所可能產生的 環境影響。

一般常見的校園環境管理系統之環境考量面例如： （1）一般垃圾之處置、 （2）實驗室廢水及廢氣之排放、 （3）不明或過期化學藥品之處理、 （4）飲用水之檢測、 （5）水電之使用、 （6）野狗、貓之繁衍、 （7）食品或餐廳之環境管理、 （8）校園施工期間之環境監控 （8）及校園衛生用藥或花草農藥之管制等。

（四）校園環境管理系統 1、目的： 學校行政組織必須建立一套程序，以有系統地鑑別因校園所有活動所產生的環境衝擊，評估個別之優先處置順序，依次逐項解決。

2、意義： 環境管理系統是運用管理的手段及策略，有順序、目標、方法地解決與環境相關的問題。

3、環境管理系統模式 環境管理系統之要求，係根據 （1）規劃（Plan） （2）實施（Do） （3）檢查（Check） （4）審查（Action） 的動態循環程序所設計的。

（1）規劃（Plan）： 根據政策規劃出目標與標的。 環境管理系統中所要求的環境政策，會影響整個系統的發展，其為組織對自我期許的具體化承諾，其須能提供設定目標與標的之架構，進而帶領組織體內環境管理系統的持續改善。

組織必須依據政策擬定目標與標的： （1）目標： 目標是延續自政策而來，為了達到政策所界定環境績效的整體目的，一般為較長程的、定性的。 （2）標的： 標的則是為了達成目標所設定的內容，建議標的需具時程、明確、並可量化的，較目標而言，標的是短程的、定量的。 （3）環境管理方案則為達成所設立之目 標與標的之具體作為。

（2）實施（Do）：執行管理方案。 （3）檢查（Check）：配合適當的監測及稽 核程序，取得、追溯、比較、分析相關 執行的成效與結果。 （4）審查（Action）：對不符合規定的事 項，進行矯正預防措施管理審查的方 式，使系統能不停的運作、環境績效持 續改善。

根據校園的環境現況，在鑑別重大環境考量面的過程中，須考慮下列各相關事項： a)排放到空氣中的污染物； b)排放到水體中的污染物； c)廢棄物管理； d)土地污染； e)社區之衝擊； f)原物料與自然資源的使用； g)與所在地環境有關的其它事項。

4、評估方法： 以下用鍋爐操作為一個參考的例子 此種方法使用簡單，以二維的圖形表示，縱軸代表對環境的影響程度，橫軸代表發生的頻率。愈常發生而且每次嚴重程度愈高者，愈趨向圖形的右上方，表示該衝擊愈較嚴重；相反的，愈在左下方的位置，表示該問題愈不重要。

附註： 發生頻率-5:每小時一次以上。4:每天一次。3:每周一次。2: 每月一次。1:每年一次以下。 嚴重程度-5:大型公害。4:立刻致命。3:造成身體機能損傷。 2:引起不適。1:無明顯影響。

四、適用於校園之環保相關法規 依據環保署所頒佈之環保法規包括： （一）空氣污染防治法、 （二）水污染防治法、 （三）廢棄物清理法、 （四）毒性化學物質管理法、 （五）噪音管制法 等五大項分類。

（六）各環保法規應用於校園時之查核準則彙整

五、永續校園管理簡易檢核項目 （一）能源使用效率管理 （二）建築物使用管理 （三）庭園綠化植栽管理 （四）減廢管理

（一）能源使用效率管理 1、學校繳了多少的電費？能設定節省用電的目標 嗎？ 2、學校使用多少汽油/天然氣？ 3、學校裡的電熱氣有沒有裝置溫度控制器？ 4、建築物面朝室外的窗戶有沒有裝絕熱的設施？ 5、有沒有其它措施可用來符合節省用電的目標？ 6、在廁所、儲藏室、或不常使用的走廊等地，有 沒有安裝自動關燈的定時開關？ 7、有沒有不關閉門窗，任由冷氣外流的情形？

（二）建築物使用管理 1、建築物修繕使否採用環保建材？ 2、建築物照明燈管設備是否定期更新？ 3、教室室內是否定期粉刷增加亮度？ 4、飲用水是否定期檢測？ 5、有沒有增設水資源再利用設備？ 6、電梯是否有分層管制？ 7、各項消防安全逃生設備是否健全？ 8、校園保全設備是否發揮作用？ 9、建築物是否龜裂影響結構安全？ 10、各項營繕工程安全管理是否確實？

（三）庭園綠化植栽管理 1、校園綠化植栽是否定期修剪養護？假 日是否定時照顧？ 2、庭園景觀舖面維修是否採用透水性材 料？ 3、綠化植栽是否受到人為的破壞？ 4、校園老樹是否登錄並受到特別保護？ 5、校園衛生用藥或花草農藥之管制情形是 否健全？

（四）減廢管理 1、採購和物資使用有沒有重複購置監測或是企圖 減少印刷或複印浪費？ 2、污水是否經過淨化處理才排入排水溝或排入污 水地下道？ 3、廢氣、實驗廢棄物、有毒化學物質、不明或過 期化學藥品是否經過處理後棄置？ 4、有沒有廢紙、鋁罐、其它金屬、玻璃、塑膠的 資源回收站？

5、廚餘有沒有回收或是堆肥處理？ 6、校園裡的有機廢棄物有沒有做堆肥處理？ 7、垃圾桶上有沒有標註回收站的位置？ 8、校園噪音源是否受到控制？ 9、各項營繕工程廢水、廢氣、廢棄物與噪音 是否確實防治？ 10、野狗、貓之繁衍與管理是否恰當？