“延安窑洞对话”【1945年】 “我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国……总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解了的，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。” —黄炎培 “我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是 。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。” —毛泽东 1945年7月1日至5日,黄炎培几位先生曾到过延安,期间毛泽东同志与黄炎培作过一段关于中国共产党领导的政权如何跳出历代统治者从艰苦创业到腐败灭亡的周期率的谈话: 黄炎培与毛泽东在延安窑洞中进行了关于历史上兴亡周期率的著名对话，他说： 面对黄炎培的疑问，毛泽东已准备好了方案： 民主

到底什么是民主？民主，讲俗话就是老百姓能起来说话、活动、想办法。 ——毛泽东《在边区党代表大会的政治报告》 到底什么是民主？民主，讲俗话就是老百姓能起来说话、活动、想办法。 ——毛泽东《在边区党代表大会的政治报告》 在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。

新中国初期的政治建设

（一）人民代表大会制 一、践行民主之制度建设 确立标志： 1954年一届全国人大召开 材料一：人民代表大会制度主要从以下三个方面保证了人民当家作主：一是各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；二是各级人大及其常委会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意志，代表人民的根本利益；三是国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。全国各族人民通过人民代表大会制度牢牢地把国家和民族的前途和命运掌握在自己手中。

概念阐释 民主集中制 我国人民代表大会及其他国家机关的组织和活动原则是民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。 凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。 民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。 集中

探究一：比较中西政治体制有何不同？

垂直式 民主集中 水平式 分权制衡 问题一：中西政体在形式上有何不同？ 分别体现了怎样的活动原则？ 政府（行政权） 参议院（立法权） 全国人民代表大会 全国人大常委会 中华人民共和国主席 垂直式 民主集中 最高人民检察院 最高人民法院 中央军事委员会 国务院 各部委 政府（行政权） 水平式 分权制衡 参议院（立法权） 法院（司法权） 问题一：中西政体在形式上有何不同？ 分别体现了怎样的活动原则？

人民代表大会制度是具有中国特色的符合中国国情的政权组织形式 我们的人民代表人会制度既克服了三权分立模式互相扯皮、效率低下的弊端，也借鉴了它职权清晰、便于监督的优点…… ——席文启《人民代表大会制度的历史与发展》 人民代表大会制度是具有中国特色的符合中国国情的政权组织形式

（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、践行民主之制度建设 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 过程： 1、初步确立：1949年 第一届中国人民政治协商会议召开 2、正式确立：1954年 第一届全国人民代表大会召开 提出“长期共存，互相监督”八字方针 3、新阶段：1956年 问题二：1954年前后人民政协的职能发生了什么变化？ 1949—1954：代行全国人大的职权 1954—至今：政治协商、民主监督、参政议政

探究二：比较中西（英）政党制度有何异同？ 材料二：究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。……共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。为什么要让民主党派监督共产党呢？这是因为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。 ——毛泽东《论十大关系》 材料三：“多党合作制就好比一支交响乐队，各民主党派都是演奏师。大家公认，谱曲就是共产党，并且是吸收了交响乐队各位乐师意见才把乐章谱好的。” 材料四：而势均力敌的保守党与工党，谁在议会下院的选举中得到第一个多数的席位，或者是绝对多数即半数以上的议席就组成一党的内阁，成为执政党，党的领袖就是内阁的首相。而在议会中获得次多数席位的另一个政党则为法定的反对党。反对党组成影子内阁，有针对性地对执政党的政策提出批评或者是建议，尽到反对党的责任。 ——英国的政党制度

课堂练习 B 是具有中国特色的符合中国国情的政党制度 中国的政党制度有何特点？ 关于中国共产党和各民主党派的关系，说法正确的是（ ） 关于中国共产党和各民主党派的关系，说法正确的是（ ） ①中国共产党是执政党 ②各民主党派是参政党 ③中国共产党与各民主党派是亲密友党 ④中国共产党与各民主党派是执政党与在野党的关系 A．①③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④ B 不能说是完美 但是至少是社会中国 既不是多党制 又不是一党专政 历史 现实的原因 “驴子”是民主党的党徽,“大象”是共和党的党徽 “最完美的政治设计”吗? 是具有中国特色的符合中国国情的政党制度

民族组成： 我国是统一的多民族国家 民族分布： 大杂居、小聚居

概念阐释 （三）民族区域自治制度 一、践行民主之制度建设 是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，使少数民族人民当家作主，自己管理本自治地方的内部事务。

内蒙古自治区1947.5.1 新疆维吾尔自治区 1955.10.1 宁夏回族自治区 1958.10.25 西藏自治区 1965.9.9 广西壮族自治区1958.3.5

探究三：比较中苏民族地区管理制度的不同？ 材料五：苏联是各主权苏维埃共和国联合的联盟国家， 各加盟共和国具有主权国家地位。各加盟共和国可以自 由退出苏联。 ——1924年苏联第一部宪法 材料六：第二条各民族自治地方都是中华人民共和国不 可分离的部分。 第三条民族自治地方设立自治机关，自治机关是国家的一级地方政权机关。 ——《中华人民共和国民族区域自治法 》 问题三：为什么我们要实行民族区域自治制度而不实行联邦制？ 民族区域自治制度是具有中国特色的符合中国国情的民族制度（中国模式）

（二）1949年9月《中国人民政治协商会议组织法》 （三）1949年9月《中央人民政府组织法》 ——临时宪法 二、践行民主之法律保障 （一）1949年9月《共同纲领》 （二）1949年9月《中国人民政治协商会议组织法》 （三）1949年9月《中央人民政府组织法》 ——临时宪法 材料七： 《共同纲领》规定：“中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。” 第五十一条　各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大少，分别建立各种民族自治机关。

问题四：结合材料说明1954年宪法是如何体现人民民主原则和社会主义原则的？ 二、践行民主之法律保障 （四）1954年《中华人民共和国宪法》 材料八：第一条  中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。 第二条  中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 第四条  中华人民共和国依靠国家机关和社会力量，通过社会主义工业化和社会主义改造，保证逐步消灭剥削制度，建立社会主义社会 。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。 ——1954年《中华人民共和国宪法》 问题四：结合材料说明1954年宪法是如何体现人民民主原则和社会主义原则的？

合作探究 从以上内容的学习中，我们可以看出新中国初期的民主政治建设有何特色？

三、践行民主之舆论监督 新京报快讯 针对此前被曝光的“丁义珍”式窗口，北京市朝阳区不动产登记事务中心今日(5月15日)独家回应新京报记者称，窗口已完成整改，原来宽二三十厘米、高十几厘米的小窗口被扩大到整扇推拉窗，市民可站直身体在窗口前办理事务。此外，窗口前还增设5把座椅，并改良扩音器。

我们，早已出发；但，还在路上…… 中国民主任重而道远，中国政治改革的路程漫漫。但是，随着中国经济社会的高速发展，中国政治改革的加速是指日可待的。这里借用毛泽东的一句话：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”

课堂练习 1、（2011·浙江文综·19）社会学家费孝通回忆参加北平市第一次各界人民代表会议时说，“踏进会场，就看见很多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次”。从中可以获悉（ ） D A、费孝通是北京市第一届人民代表大会代表 B、会议召开匆忙，代表们还来不及换上正装 C、出席会议的普通工人代表居绝大多数 D、人民代表会议具有广泛的代表性

课堂练习 C 2、下列关于1954年宪法的表述,不正确的是( ) A、新中国第一部社会主义类型的宪法 2、下列关于1954年宪法的表述,不正确的是( ) A、新中国第一部社会主义类型的宪法 B、确定了新中国的国家性质及其根本政治制度 C、中华民族历史上的第一部宪法性质的重大文献 D、体现了人民民主原则和社会主义原则 C

课堂练习 C 3、“好花终须绿叶扶”、“一枝独秀不是春，万紫千红才是春”，这些说法最能说明新中国实行哪一项民主政治制度的必要性（ ） 3、“好花终须绿叶扶”、“一枝独秀不是春，万紫千红才是春”，这些说法最能说明新中国实行哪一项民主政治制度的必要性（ ） A、人民代表大会制度 B、民族区域自治制度 C、多党合作与政治协商制度 D、基层民主自治制度 C

课堂练习 C 4、人口特少的33个少数民族，如基诺、珞巴等，在全国人大都有1个人大代表的名额，使他们都能表达本民族的意愿，由此可见（ ） 4、人口特少的33个少数民族，如基诺、珞巴等，在全国人大都有1个人大代表的名额，使他们都能表达本民族的意愿，由此可见（ ） A、人民代表大会制是我国的根本政治制度 B、人民代表大会是最高国家权力机关 C、人民当家作主是人民代表大会制度的核心内容 D、人民代表是国家权力的直接行使者 C

课堂小结 VS 有中国特色的 社会主义民主政治 VS VS 新中国的成立 资产阶级 人大制度 代议制 前 提 多党制 法律 保障 民族区域 前 提 有中国特色的 社会主义民主政治 中共领导的多党 合作和政协制度 多党制 VS 法律 保障 民族区域 自治制度 联邦制 VS 《共同纲领》 1954年《宪法》