GATS政府採購談判之展望──2007年政府採購協定後之可能發展

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GATS政府採購談判之展望──2007年政府採購協定後之可能發展 楊光華 2007.3.24

目 次 WTO下之政府採購談判 GATS政府採購附件草案 GATS政府採購談判之未來

WTO下之政府採購談判 GATS下之政府採購談判 政府採購透明化工作小組 政府採購協定內建談判之發展 2007年政府採購協定 GATS XIII 1995.12始,需於杜哈回合完成 政府採購透明化工作小組 新加坡部長會議始,2004七月套案使之暫停 政府採購協定內建談判之發展 文字修訂以簡化改善協定 擴大適用、消弭歧視性作法 2007年政府採購協定

GATS政府採購附件草案 適用之範圍與除外事項 開發中國家之特殊及差別待遇 一般原則 門檻金額及估價規則 採購程序 資訊之公開 申訴之審查

GATS政府採購談判之未來 雖討論有限,惟仍有條件發展成功 市場開放之可行性及實益 與2007年政府採購協定透明化規範重疊之實益

雖討論有限,惟仍有條件發展成功 與緊急防衛措施談判之比較 所生效益可正當化談判成本 南北對抗之平衡

市場開放之可行性及實益 金融服務承諾瞭解書之先例 就已市場開放之部分易為政府採購不歧視承諾 市場開放但採購歧視、且採購規模又大=實質禁止開放 市場開放之實益 有助政府採購在服務採購部分開放之確定 有助於漸進式擴大政府採購服務方面的自由化

與2007年政府採購協定透明化規範重疊之實益 雖僅適用於服務採購,但不致產生割裂適用的問題 較不致像透明化談判被迫中止 GATS XIII的談判一定得有內容,縱不接受市場開放規範者也難有藉口拒絕討論透明化規範 GATS政府採購附件提供較2007年政府採購協定更高的彈性,如過渡期不硬性規定3年 可漸進式推動符合政府採購規範所必須的能力建構

結論 GATS政府採購附件的缺點在某方面亦是其優點。 有助於政府採購規範全面多邊化的早日完成。

簡報完畢 謝謝