8 港埠與設施 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

香港 華南地區的轉口港 自然的深水港 世界一流的貨櫃港 在2013年處理了2,240萬個20呎長標準貨櫃箱 位於遠東貿易航路要衝 以高效率貨物處理見稱 維多利亞港（本照片由Ben Jeayes提供） 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

前言 本章旨在討論港埠的許多功能。 海港 空港 自由貿易區 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠是運輸的樞紐地點，在物流上扮演一個非 常重要的角色。 港埠不單處理客貨運輸，也扮演著國家與國際 接軌的角色。 一個港埠可定義為不同運輸模式的交會點。 設施(facility)是個一般性用語，指物流活動執行 的固定場所，特別是指工廠和倉庫。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 一個港埠的重要特徵包含： 區位與市場的關係 區位與競爭對手的關係 與內陸的連接 基礎設施和技術 與國際貿易航線的連結 經營管理 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 導入競爭機制的主要途徑是將港埠分割成在經 濟考量上適合單一提供者的部分，以及具競爭性 且可以民營化的部分。 現代化的港埠必須是非常精緻的企業體系，提 供許多顧客非常多元的服務。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠競爭力的維持可以有許多選擇。 港埠現在有一個新的競爭對象，即非港埠產業 (non-port industry)和觀光業(tourists)。 港埠是貨物的交會點而非始點或終點，港埠中 的貨物都還有後續的行程。 西雅圖有80%的貨物要進內陸，奧克蘭只有 20%，洛杉磯則有50%。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠基礎設施(port infrastructure) 是港埠本身 可以改變之處，港埠可選擇投資與否。為符合既 定類型的港口，某些特定設施是一定需要的，例 如，貨櫃碼頭需要橋式起重機。 還有許多其他方式可以改善基礎設施，最常見 的就是座落於港埠內或附近的設施，如倉庫或加 工設施。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 內陸的連結(inland connection)是指港埠與其他 運輸模式連結的方式。使貨物可以在最少的搬運 及延遲下通過。 與國際貿易航線的連結與內陸連接剛好相反。 兩點間最短距離是拉一條直線。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠的選擇必須在足夠接近市場，但又不那麼 接近以致須負擔過於高昂的土地成本間取得平衡。 許多港埠都經歷到與其他可以付出更高價格的業 者間在土地上的競爭。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠管理(port management)是港埠成功與否的 關鍵。 大多數港埠都是由政府經營。 港埠的使命不一定是在賺錢，追求自身利益的 最大化，而應盡可能提供有效率的服務去促進貿 易及整體經濟發展。 港埠往往較為官僚化及無效率。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港務局有四種形式： 房東型港埠 工具型港埠 服務型港埠 私有港埠 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 紐西蘭在1984年將各種運具的港埠民營化，據 報他們現在跟營運最佳的民營企業具有相同的競 爭力。 民營化創造了一種新型態的企業。新加坡港務 局以本身專業能力為其他港埠，包括貝魯特 (Beirut)和印度(India)的一些港埠，提供管理服 務而聞名於世。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠民營化後最主要的改變是減少勞工數目並 提高工作標準，因而受到港埠勞工的反對。勞工 問題(labor issues)是港埠經營的重要議題之一。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 海港與空港也有由同一港埠管理機構管轄的情 形。 港埠財務有多元的來源，但主要來源是使用費 (user fees)。 港埠經營主要在服務港埠使用者的利益。 港埠盈餘多用於港埠設施再投資或是降低使用 費率。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 在徵收使用費的過程，港埠經常陷入國際政治 的漩渦中。 港埠需要跟某些人徵收使用費，而這些人就是 港埠使用者，而港埠使用者多數為外國機構。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠在有些情況下享有反托拉斯法豁免權，有 點像海運產業。港埠享有反托拉斯法豁免權之原 因包含： 港埠成本很高； 港埠提供公共服務； 港埠為資本密集事業； 港埠需要有與貨主對等的權力； 港埠不能移動； 港埠間需要交換意見。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠提供給使用者的資訊，特別是結合好的港 埠管理時，往往可大幅提高港埠所提供的價值。 港埠資訊科技可應用於管理使用者之資訊並優 化港埠作業效率。 每項貨物進港均需要做某種方式的資料輸入。 港埠的一個挑戰是將許多航商及貨主結合在一 起，這些業者都擁有自己的資訊系統，而其彼此 間的系統往往使用不同的技術與標準。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠開發(port development)可以透過二種途徑： 舊港增建 興建新港 不少國家開發港埠的一個傾向是發展多港並使 其相互競爭，往往造成港埠容量過剩的結果。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 港埠合併(port consolidation)是解決上述不具生 產力競爭的一種方式。 國際邊界通行(international border crossing)與 國際港埠非常相似，會設置許多我們已經介紹過 的設施。許多國家對外國人經營運輸業（尤其是 卡車與鐵路）有很多的限制，意即，跨國界運輸 的貨物必須在邊界轉移運輸公司。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

港埠與設施功能 屬於進口港的港埠必須與海關及相關管制機關 協作，這些管制機關通常駐紮於港區中。 環境議題(environmental issues)已經成為港埠當 局的一項主要議題 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港 海港(ocean ports)是指那些地理位置適當，可以 讓船接近陸地並裝卸貨物的地方。 空港可以利用任何平坦的地面興建。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港 典型海港設施有幾項是必備的： 進出港基礎設施 港埠基礎設施 貨棧 內陸連結系統 其他相關設施。 海港發展趨向於集中且大型化，數目則趨於減 少。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港主要類型 散裝船港 駛上駛下裝卸港 油輪港 貨櫃港 一般貨物港 危險物品運輸港 動物運輸港 公司私有港 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港 大型海港發展的原因 來自大型船舶的壓力 海運聯盟的成長 規模經濟的因素 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港 說明港埠發展的幾個層次。 小型地方港 大型地方港 大型區域港 區域配銷中心，也稱為貨載中心 勞工關係(labor relations)是港埠經營的重點，因 為工會組織非常強大。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港 政府經常透過管制港埠營運之手段保護某種利 益，最常見的手段是限制外國人從事港埠事業經 營。 許多海港或因水深不足或海流造成之泥沙淤積， 而必須經常進行具爭議性且昂貴的濬深作業 (dredging)。 濬深造成一個主要的環保問題。 船隻貨物裝卸(load and unload the ship) ，裝卸 船隻貨物卻有其科學原理。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港 貨櫃船裝卸說明港埠與運輸管理所涉入的複雜 度。裝卸順序之決定，卻是由一非常複雜的電腦 程式在考量許多變數後所決定。這些變數如下頁 顯示： 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

海港 移動次數最小化 重櫃在下，輕櫃在上 危險物品在上，以利操作處理 奇形怪狀貨品在上 低溫貨櫃要放在有電力供應之處 20呎及40呎貨櫃置放於其指定位置 下一港口要卸下的貨櫃放在上端 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

空港（機場） 世界空港的數量比人們想像中的還多很多。 幾乎所有主要機場都由公部門經營。 許多小型機場多半為私人經營。 近年來，機場民營化有不少的討論。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

空港（機場） 機場管理單位儼然是一個小城市的政府，也有 自己的消防與警察部門。 機場通常區分為兩大區域 空側作業區 路側作業區 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

空港（機場） 機場賺取的收入二大主要來源為 特許費(concessions charge) 運輸業規費(carrier fees) 運輸業規費計價方式有二 地主原則(residual method) 補償原則(compensatory method) 機場改善所需的資本(capital)通常從徵收特別稅 (special taxes)或發行債券(bonds)取得。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

空港（機場） 機場容量(airport capacity)是指機場能處理的旅 客及貨物數量，容量大小取決於跑道、航站數及 相關設施等等。 飛航管制(air traffic control)通常是中央政府管 轄，執行空中交通警察之任務。 航空公司正逐漸朝軸輻式網路(hub-and-spoke network)發展。 全貨物機場(all-cargo airport)的發展則明顯落後。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

自由貿易區 自由貿易區雖處於一國之內，但非屬該國海關 所轄，為境內關外的概念。 自由貿易區是個實體上與外界隔離的區域，必 須經國家特許才能成立並營運。 自由貿易區作業 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

自由貿易區 世界上許多國家為鼓勵國際貿易發展，然而國 內法規又不容易更改，所以設立自由貿易區機 制，以提供進口商、出口商、轉口商與國際物 流公司利用，以促進國際性貨物之流通。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

自由貿易區 企業使用自由貿易區的幾項主要原因 延遲支付關稅 避免支付關稅 加工 更正錯誤 出售 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

自由貿易區 政府為何仍支持自由貿易區的發展呢？ 提供運送人與托運人彈性與便利。 對政局不穩或國際貿易法規落後的國家而 言，可以吸引一些自由與公平的企業進駐。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

自由貿易區 自由貿易區的行政主管機關通常由政府成立， 負責監督自由貿易區的營運。 自由貿易區並非全然免費（或自由）。 FTZ內的倉庫設施與一般倉庫一樣會收取倉租， 如尚涉及其他活動，則會收取相關的服務費。 海關通常會對進出FTZ的貨物收取一筆處理規 費，以支持監管貨物動態的成本。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

自由貿易區 自由貿易區經常由本地企業所設立，尋求進口、 加工再出口、轉運等國際物流活動的避稅方案。 保稅倉庫(bonded warehouse)是指由海關直接管 理監控或委託特定業者管理監控的倉庫。 保稅倉庫功能與自由貿易區類似，但不能進行 貨物加工或買賣，而且往往有停留時限的要求。 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施

自由貿易區 圖8-13　台灣海港自由貿易港區 全球運籌：國際物流管理 ch8 港埠與設施