簡報人：邱裕鈞 博士 國立交通大學運輸研究中心 大臺北都會區市區公車費率公民咖啡館 議題背景說明 簡報人：邱裕鈞 教授 國立交通大學運輸與物流管理學系 國立交通大學運輸研究中心 主任 中華民國 105 年 3 月 19 日.

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1 簡報人：邱裕鈞 博士 國立交通大學運輸研究中心 大臺北都會區市區公車費率公民咖啡館 議題背景說明 簡報人：邱裕鈞 教授 國立交通大學運輸與物流管理學系 國立交通大學運輸研究中心 主任 中華民國 105 年 3 月 19 日

2  「公民咖啡館」第一次討論結果  調整費率結構背景及目的  費率結構設計原則  討論議題背景說明  費率方案說明  公車投現方案的存廢  上下車動線安排  補扣票款方式及金額  公車與捷運間轉乘方案  價差補貼及特定族群補貼  常客獎勵方式  月票、定期票 簡報大綱 2

3 「大臺北都會區市區公車費率公民咖啡館」 第一次討論結果 3  段次計費收費公平性問題 1. 不同搭乘距離卻相同票價。 2. 短程使用者變相補貼長程使用者。  分段點與分段緩衝區不明確 1. 不熟悉之使用者較難掌握應該所支付的票價。 2. 可能因多搭乘一站，卻支付下段票之票價。  認同里程計費，能否接受配套措施 ( 細節未深入討論 ) 1. 上下車刷卡 2. 上下車動線 3. 未刷卡投現機制之存留

4  延續第一次公民咖啡館討論結果，本團隊針對大臺北 地區進行 2,000 份抽樣問卷電訪調查，結果顯示公民 普遍認同「里程計費」方式收費。 民意調查結果 4

5 調整費率結構背景及目的 段次計費里程計費 短程補貼長程，公平性疑慮 分段點與緩衝區收費易混淆 不利公車間短程轉乘乘客 民眾面 缺乏乘客公車起迄資料 緩衝區不斷擴大，調度困難， 增加車隊成本 路線班次里程與載客數、營 收不成正比 業者面 無起迄資料，不易改善虧損 路線補貼與稽核 路線號碼與分段無明顯關係 政府面 符合使用者付費原則 提升公車間轉乘意願 民眾面 依據起迄資料，提供更完 善的路網服務 公車運量提升 提高營運績效 業者面 容易進行路線稽核 政府補貼合理化 政府面 5

6  符合使用者付費原則  兼顧業者及使用者成本  增加公車間轉乘優惠  減輕長程者衝擊  減輕通勤者衝擊  照顧弱勢民眾  照顧偏鄉居民 費率結構設計原則 6  設計里程計費費率結構  訂定合理之費率水準  實施公車間里程累計  訂定票價上限  實施獎勵常客計畫及月票  提供低收入戶與弱勢補貼  維持偏遠服務路線補貼  整體目標：提高付費公平 提升公車運量

7  搭多遠、付多少 費率結構設計原則 7 分段計費 里程計費 - 方案 1 三段票兩段票一段票 15 3045 15 3045 16 1718 19 29 31 32 33 44 15 30 45 16 1718 19 29 31 44 10 11 12 基本費率 里程計費 - 方案 2

8 費率結構設計原則 8 不受影響或輕微影 響 ( 緩衝區利益 ) 搭多遠、付多少、 票價降低。  搭多遠、付多少 10% 90%

9  公車轉乘、延續計價  有助於營造公車轉乘環境 費率結構設計原則 9 分段計費 里程計費 三段票兩段票一段票 Bus A 15 元 Bus B 15 元 Bus A Bus B 延續計價、坐多遠、付多少 雙贏 業者：縮短路線、增加班次 乘客：減少候時、簡化路線

10  目前核定以 8.514 公里做為一段票可搭乘之距離  實務上以行政區、地理分界、重要轉車點為輔，訂定分 段點與緩衝區。  乘客根據搭乘超過幾個分段點與緩衝區決定需要支付幾 段票的票價，故票價係以倍數方式增加。 方案 0 ：現況段次計費 10

11 方案 1 ：一段票起程費率 ( 里程 ) 11 票價 = 起程費率＋單位里程費率 × 續程里程 ( 公里 )  起程費率 = 起程里程 × 合理里程費率 起程里程內，無論乘客搭乘距離皆票價皆相同  續程里程 = 搭乘里程－起程里程 若搭乘超出起程里程，費用則另根據超出里程數增加

12  基本費率 = 合理車公里基本服務成本 × 延車公里 ×(1+ 合理經營報酬率 )× (1+0.05)÷ 搭乘運量 ( 旅次數 ) 反映業者營運基本成本  單位里程費率 = 合理車公里後勤營運成本 ×(1+ 合理經營報酬率 )×(1+0.05) ÷ 合理每車公里載客人數 依照搭乘里程計算 方案 2 ：基本費率＋里程費率 12 票價 = 基本費率＋單位里程費率 × 搭乘里程 項目成本項基本服務成本後勤營運成本 1 燃料 ● 2 附屬油料 ● 3 輪胎 ● 4 車輛折舊 ● 5 行車人員薪資 ● 6 行車附支 ● 7 修車材料 ● 8 修車員工薪資 ● 9 修車附支 ● 10 業務員工薪資 ● 11 業務費用 ● 12 各項設備折舊 ● 13 管理員工薪資 ● 14 管理費用 ● 15 稅捐費用 ● 16 場站租金 ● 17 通行費 ● 18 財務費用 ●

13 市區公車費率方案評估 方案 0 方案 1 方案 2 優點優點 計算方式簡單易懂 收費方式所需技術 層次較低 上下車刷卡一次即 可，停站時間較短 中短程旅客影響較 小 票價計算容易 可統計乘客起迄運 量資料。 降低短程旅次票價 反映業者成本結構 可統計乘客起迄運 量資料 缺點缺點 未能完全反映搭乘 距離與支付票價間 的關係。 短程補貼長程 轉乘成本高，不利 於相互轉乘 不易統計乘客起迄 運量資料 短程旅客與搭乘距 離關係較小 短程補貼長程 中長程旅次票價負 擔較高 基本費與里程費劃 分較複雜 13

14 市區公車費率方案評估 14 票價減少 / 票價增加

15  取消車上投現：民眾須上車前準備電子票證，若無電子票 證則無法搭乘公車。  取消車上投現，並於車上售卡：司機於車上售卡，乘客投 現購卡（不找零）。  代幣卡：上車索取代幣卡感應，下車感應投現後交還卡 片。  整理券：上車索取整理券，下車投入整理券並投現。  維持投現：採原段次計費方式，但是費率應較里程計費費 率高為宜，且不找零；並設立投現落日條款，例如電子票 卡使用率 99% ( 目前 91%) 。 公車投現方案的存廢 15

16  目前未硬性規定乘客上下車之車門位置，採取里程計 費之臺中市亦未規範。  採取里程計費之後，上下車時皆需刷卡。  在「一門一機」的條件下，應如何設計上下車付費方 式，使動線安排更為流暢？ 上下車動線安排 16

17  里程計費需透過上下車刷卡計算票價，若乘客下車未 刷卡，將無法計算票價，並將未完成交易的票卡鎖定。  採自動解鎖卡方式辦理：遭鎖卡乘客，於下次搭乘時， 由驗票機自動解鎖卡，並補扣票款。  補扣票款：  收取票價上限：乘客遺忘刷卡遭鎖卡，因無法確認下車地點， 故收取最高票價上限。  收取票價上限 50% ：若乘客遺忘刷卡遭鎖卡，由業者與乘客 各負一半之責任，惟此方案需上下車動線配合，規範乘客由 前門下車，司機提醒乘客於下車時進行刷卡，以分擔責任。  在顧及業者營收、乘客方便性及公平性下，是否有好 的解決方案 ? 補扣票款方式及金額 17

18  若實施里程計費，公車間的轉乘透過里程續計的方式， 可減少轉乘旅客之支出。  對於同一旅次 轉乘時間及轉乘次數是否應該給予限 制？為什麼？  有關目前公車與捷運的雙向轉乘補貼，您認為在推行 里程計費後，是否必要留存？或可有其他調整措施？ 公車與捷運間的轉乘方案 18

19  目前臺北市對於每位乘客均採價差補貼。 (2.3956 元 )  特定族群補貼除法定優待票價（如年長、身障或兒童 等）外，另由政府補貼學生族群，以鼓勵搭乘大眾運 輸。  您認為現行政策補貼每位搭乘民眾是否合理，為什麼？  未來若實施里程計費，您認為政府如何規劃補貼辦法？  您認為哪些族群需要政府提供補貼？  政府應如何實施對特定族群的補貼，讓有限的補貼財 源用在刀口上？ 價差補貼及特定族群補貼 19

20  常客獎勵理念：鼓勵民眾搭乘公車、降低公車族負擔  案例與構想  臺鐵以會員制累計乘車里程，再換取一定里程內之免費車票  航空公司累計飛行里程換里程等優惠方式。  可由政府授權票卡公司，發行「巴士點數」，讓旅客可將票 卡公司的獎勵點數，轉成「巴士點數」使用搭乘公車？  您認為什麼樣的乘客是「常客」呢？  哪些類型的獎勵措施可吸引您搭乘公車？ 常客獎勵方式 20

21  過往客運公司曾發行學生月票 ，提供學生搭乘優惠。  若施行此類機制，將由公車業者與票卡公司協調，推出 月票或定期票，並且給予較高的優惠折扣，藉以吸引更 多的使用者選擇搭乘該公司所營運之路線。 月票、定期票 21 期間以 1 個月 為基礎發行 期間內該區域 無限次搭乘 給予較高折扣由各家業者自 行洽票卡公司 發行

22  日本經驗 ( 福岡西鐵巴士 )  由客運公司洽票卡公司發行  對象：各學籍學生、一般通勤旅客及企業契約客戶，給予不 同程度之折扣。  由乘客自行選擇採用票價購買 1 個月、 3 個月、 6 個月定期票， 使用時，超出該票價區間，以現金錢包支付超額部份。 月票、定期票 22

23  新加坡經驗 (SBS Transit)  由票卡公司與地鐵及客運公司共同發行。  對象：各學籍學生、國民、年長者、愛心旅客及一般成人， 給予不同程度之折扣。  您認為還有哪些更有利於固定使用者的優惠獎勵方式？ 月票、定期票 23

24 簡報結束 謝謝聆聽