轻化 2102 许超. 一、贫富差距的定义 ---- 贫富差距的主要表现 ---- 衡量收入不平等的方法 二、中国收入差距主要表现 三、造成收入不平等的原因 四、遏止收入分配差距扩大的对策措施.

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1 轻化 2102 许超

2 一、贫富差距的定义 ---- 贫富差距的主要表现 ---- 衡量收入不平等的方法 二、中国收入差距主要表现 三、造成收入不平等的原因 四、遏止收入分配差距扩大的对策措施

3 一、贫富差距的定义 贫富差距：指在特定的区域和时段内， 在一部分较为富有的居民和一部分与前 者数量相同的较为贫穷的居民之间，依 照一定的规则，在对他们的平均收入和 平均财产进行比较的基础上，所计算出 来的特定比例关系、系数或差额等。 包括收入差距、财富差距和生活水平差 距三个方面的内容。

4 收入差距 在一定时期内 ( 通常为 一年 ) 人们获得货币收 入的差别，它的核心 点是货币收入流入量 的差别。 财富差距 指在一定时点上人们 占有的有形资产和金 融资产量的差别，它 的核心点是货币收入 存量的差别。 生活水平差距 指在一定时期内 ( 通常为 一年 ) 人们用于物质和文 化生活消费上的差别，它 的核心点是货币支出量的 差别。 ------------- 贫富差距的主要表现 三者相互关系在于 : 财富差距决定收入差 距，收入差距又决定 生活水平差距。收入 差距和生活水平差距 又影响着财富差距。

5 中国千万富豪人数已 达 96 万人，相比去年增长 9.7% ，其中包括 6 万个亿 万富豪，比去年增长 9.1% 。北京有 17 万个千万 富豪和 1 万个亿万富豪， 排名第一。

6 由总部在美国纽约的经济实验室集团 (economic) 颁布的中 国贫富标准线，看看你生活在哪个位置？ 超级大富豪：年收入在 5000 万以上 大富豪：年收入在 1000--5000 万 富豪：年收入在 300--1000 万之间 富人：年收入在 100--300 万之间 高产者：年收入在 30--100 万之间 中产者：年收入在 15--30 万之间 低 产 者：年收入在 8--15 万之间 穷 人：年收入在 3--8 万之间 很穷的人：年收入在 1--3 万之间 非常穷的穷人：年收入在 5 千 --1 万之间 穷得没衣服穿的人：年收入在 1 千 --5 千之间 穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在 100—1000 元之间 穷得几乎要死的穷人：年收入在 30--100 元之间 死路一条的穷人：年收入在 30 元以下...... 不到 20% 的人掌 握着超过 80% 的 财富！

7 据最新数据公布： 中国目前还有 300 多万人没有 解决温饱问题，还有不少于 100 万人住在危房、草房、土 房当中，有不下于 10 万名的中 小学生没有教室或在简单的棚 中读书学习，有超过 26 万的孩 子不能接受九年义务教育。 而至今处于贫穷一线的人在中 国仍不少于 1 忆！

8 -------- 衡量收入不平等的方法 衡量收入不平等的标准有很多, 如泰尔指数、变异系 数、平均离方差 ( 又称库茨涅茨指数 ) 和基尼系数等。 最常用的是洛伦茨曲线和基尼系数。 洛伦茨曲线讲的是市场总发货值的百分比与市场中由 小到大厂商的累积百分比之间的关系。 洛伦茨曲线的 弧度越小, 基尼系数也越小。 基尼系数 (Gini Coefficient) 是意大利经济学家基尼（ Corrado Gini ， 1884-1965 ）于 1922 年提出的， 用来 定量测定收入分配差异程度。

9 基尼系数 基尼系数最大为 “1” ，最小等于 “0” 。 按照联合国有关组织规定： 低于 0.2 表示收入绝对平均； 0.2-0.3 表示比较平均； 0.3-0.4 表示相对合理； 0.4-0.5 表示收入差距较大； 0.6 以上表示收入差距悬殊。 通常把 0.4 作为收入分配差距的 “ 警戒线 ” ，根据黄金分割 律，其准确值应为 0.382 。一般发达国家的基尼指数在 0.24 到 0.36 之间，美国偏高，为 0.4 。中国大陆基尼系数 2010 年超过 0.45, 贫富差距较大。

10 以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图 越接近紫色，收入越不均；越接近蓝绿色，收入越平均。 黄色 深绿色：少于 0.25 ；草绿色： 0.25–0.29 黄色： 0.30–0.34 浅橙色： 0.35–0.39 橙色： 0.40–0.44 粉红色： 0.45–0.49 大红色： 0.50–0.54 深红色： 0.55–0.59 超深红色：不少于 0.60

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12 1999 年 ——2010 年全国居民基尼系数 年份 19992000200120022003 基尼系数 0.38920.40890.40310.43260.4386 年份 20042006200820092010 基尼系数 0.43870.4960.4690.520.53 由此可见，全国居民基尼系数逐年攀升，收入差 距逐渐扩大。 据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数也不过 在 0.24-0.36 之间。

13 二、 中国收入差距主要表现 居民总体收入差距呈现快速扩大 的趋势， 我国收入分配中存在的差距主要 表现在： 1. 城乡间差异 2. 地区间差异 3. 行业间差距

14 1 、城乡间差异

15 城乡居民 消费水平差距比较 收入是消费最主要的 决定因素，城乡消费水平 差距可以很好地反映城乡 居民收入水平的真实差距。 从我国城乡居民的消 费水平差距可以看出，城 乡居民消费水平差距总体 呈不断扩大趋势。

16 2 、地区间差异 从上世纪 80 年代初期起，中国确定人均年纯收入 200 元作 为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。目前人均年收 入低于 1,196 元的为贫困人口，新的贫困线可能设定在 1,300 到 1,400 元之间。 从 1978 年到 2010 年，按照我国贫困标准计算，农村绝对 贫困人口数量从 2.5 亿下降到 2148 万，减少了 2.28 亿多人 。但是相比于世界银行规定的平均每人每天 1.25 美元的贫 困标准，我国目前的标准被认为过低。 新华社《财经国家周刊》一篇《中国的财富集中度超过美 国》的文章引用 “ 世界银行的最新报告 ” ： “ 中国目前 10% 的人口占有了 41.4% 的财富 ”

17 中国各省区贫富差距指数 省份广东北京上海浙江福建湖南海南广西 指数 0.650.610.570.540.530.520.49 省份新疆江西山西辽宁重庆四川湖北内蒙古 指数 0.490.47 0.46 0.45 0.44 省份河南云南江苏黑龙江安徽河北天津山东 指数 0.44 0.430.410.400.380.360.35 省份吉林贵州陕西甘肃宁夏青海西藏港澳台 指数 0.360.34 0.330.340.300.28

18 各省胡润内地富豪榜上榜人数统计 公司总部 （单位： 人） 2009 2008 公司总部 20092008 广东 169 168 江西 16 11 浙江 155 149 天津 14 12 江苏 101 94 湖北 13 上海 89 98 陕西 10 7 北京 86 89 黑龙江 8 13 福建 55 54 云南 8 8 山东 51 48 安徽 7 7 四川 34 26 吉林 6 4 辽宁 32 新疆 6 6 山西 22 26 甘肃 4 4 香港 22 贵州 4 5 内蒙古 21 宁夏 1 1 河北 20 30 西藏 1 1 重庆 19 13 澳门 1 1 河南 19 24 海南 1 2 湖南 17 结论： 广东，浙江，江苏，上 海，北京，福建，山东 （富豪数均超过 50 人） 贫富分化最严重。 但富豪数量和贫富分化 之间并不完全对应。比 如江苏，实际贫富差距 从全国水平来看并不突 出；而山东的贫富差距 更是比较小。其富豪数 量也得益于其强大的经 济实力背景。

19 3 、行业间差距 根据国家 2008 年度统计结果， 平均工资最高的三个行业是 证券业 172123 元，是全国平均水平的 5.9 倍； 金融业 87670 元，是全国平均水平的 3.0 倍； 航空运输业 75769 元，是全国平均水平的 2.6 倍。 平均工资最低的三个行业是 木材加工及木竹藤棕草制品业 15663 元，只有全国平均水平 的 53.6 ％； 纺织业 16222 元，只有全国平均水平的 55.5 ％； 农副食品加工业 17559 元，只有全国平均水平的 60.1 ％。 最高与最低行业平均工资之比为 11 ： 1 。

20 三、造成收入不平等的原因 1 、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜 历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成 立后推行重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中 ，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格 “ 剪刀差 ” （工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现 的差额），提取了大量农业剩余价值。 在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收 制度为另一元的城乡隔绝的 “ 二元 ” 税制结构（以社会化生产为主要特点的 城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构）农民的税负 偏重。 工农产品价格 “ 剪刀差 ” 和城乡税制的 “ 二元 ” 结构，直接造成了城乡居民收入 差距扩大。

21 2 、行政垄断行业收入大大高于其他 行业，拉大了行业间的收入差距 随着我国社会主义市场经济的建 立和发展，一些因政府限制市场准入 造成的行政垄断行业，诸如电力、电 信、烟草、金融、保险、民航等，凭 借其垄断特权而获取高额垄断利润， 职工收入水平是其他行业无法相比的 。垄断排斥竞争主要表现在以下两个 方面： 一、是有些部门和单位凭借行业 垄断构筑市场准入壁垒，造成企业之 间的竞争机会不平等； 二、是某些部门和单位在吸纳就 业方面采取武断措施，造成劳动力之 间的竞争机会不平等。在这些部门和 单位，即使勤杂工的收入和待遇也很 高，人工成本直线上升。

22 3 、权力腐败因素造成的差距 权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。得利的主要是这样几 类人： 一是部分资源的管理者，这些人手中握有的权柄使他们拥有计 划内物资的审批权和资金的使用权，通过收受贿赂和贪污挪用 公款获利； 二是少部分国有企业的负责人，这类人特别容易将国有资产通 过各种途径变为己有； 三是有能力将权力变换为金钱的中介者，他们和社会资源管理 者中的腐败者是共生共荣的关系； 四是一些派驻海外及港澳地区的中资机构的少部分工作人员， 这些人或者擅用公款经营超范围业务，或者收取贿赂或索取回 扣，从中大量获利。 以上这些因权力腐败而获得的非法收入也在一定程度上加大了 居民收入差距。虽然这一原因所引起的收入差别扩大可能从数 量上来看对全国收入差别的效应并不明显，但对人们心理上产 生的影响效应却是巨大的。

23 4 、税收执法漏洞导致的国税流失 据国家统计部统计，中国每年被截留、漏失 税款至少达 1000 亿元以上。这些流失的税款 大部分直接或间接地流入个人手中，为高收 入者 “ 锦上添花 ” 。 违法经营、以权谋私等 “ 灰 色行为 ” 也致使社会成员间收入差距拉大。 市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜 金主义，利欲熏心，不顾法纪。他们不择手 段，违法经营，伪劣假冒，走私贩私，偷税 漏税，上坑国家，下坑百姓，谋取暴利，大 发横财。

24 机会不平等理论主要研究了市场分割状况下或制度上的歧 视性设置对收入分配不平等的影响。 ①教育机会不平等：我国的教育主要地方政府提供资金， 经济落后省份普遍存在投资不足问题，而且投资常偏向的 城市。 ②就业机会不平等：农民充分就业的权益没有得到很好的 体现，农民进城务工就业的种种限制和歧视性规定。 ③社会保障体系的不平等：社会保障体系的不平等使得城 乡居民不能平等的化解市场风险，使弱势群体及处于非农 化过程中的农民被置于边缘人的地位。 制度上对农村居民的教育存在歧视， 农村居民不可能获 得与城市居民同等的受教育机会，因此导致农村居民难以 通过内生人力资本投资来改善自身的收入能力，沦为贫困 。 5 、机会不平等扩大了贫富差距

25 四、遏止收入分配差距扩大的对策措施 1 、创造起点和规则平等的社会环境 公共权力阳光操作，打破体制壁垒， 实现多元竞争， 从严 立法、执法、惩治，实现依法治国 2 、加强税收调节，完善社会保障制度 提高个税起征点，规范垄断收益分配， 打击偷漏税行为， 完善社会保障体系 3 、加快政府职能转变 以维护社会公正为核心，缓解公众不满情绪，公正与效率统 一，广泛倾听各阶层的利益诉求

26 4 、提高劳动报酬在初次分配中的比重 · 组织职业培训，提高劳动的质和量、维护市场秩序、 保护劳 动者的正当权益，适时调整工资标准 5 、统筹城乡发展，缩小城乡差距 · 注重农村发展，农村自身加快发展，城乡发展相协调，推进 城乡改革，消除体制性障碍 6 、限制部分国企高管畸高的薪酬 从整个社会薪酬状况着手，实现与社会平均职工工资的挂钩 从国有资本经营状况着手，实现与企业分红水平和程度挂钩 从各行业市场环境着手，实现与具体企业垄断程度的挂钩