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第五課 行政法與生活 一、 行政法的基本理念 行政法的意義與功能 依法行政與行政法的一般原則 二、行政程序 正當行政程序的必要性 行政程序的基本原則
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行政法的基本理念 依法行政與行政法的一般原則 一、學習目標 1. 學生能瞭解行政法與自我的生活關聯性，並體 認法治國家的精神 2. 學生能瞭解依法行政與行政法的一般原理原則 的意涵 3. 學生能掌握行政法的原則藉以監督國家行政的 合理性與正當性 二、課程內容 1. 教學模式：引起動機 => 形成抽象定義 => 反思 與參與討論 2. 案例討論：藉由實例分組討論國家機關應如何 受到行政法各類原則的規範 三、學習評量 案例討論
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無所不在的行政法 從學校制服規定談起 某校校規規定只有男生制服應繡名 字？ 若考量性別平權，要求女生制服也 繡名字？ 若女生制服繡名字規定是由該校學 務處自行決定？
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無所不在的行政法 行政法規範 ( 樹枝 ) 行政行為 ( 樹葉 ) 行政契約行政指導 法規命令 行政計畫 行政規則 行政處分 基本權利 ( 樹根 ) 落實基本權保障的行政法
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依法行政與行政法基本原則依法行政與行政法基本原則 依法行政原則 ②法律優位原則 ①法律保留原則（授權明確性原則） 明確性原則 1. 法律內容範圍、法律限制或許可或其他的程序要 件， 必須要具體明確 行政程序法 §5 、 §9 、 §10 2. 法律明確；法律授權明確（授權之目的、內容及範 圍應具體明確） 平等原則 行政程序法 §6 ：等則等之，不等則不等之 ①禁止恣意差別待遇、禁止歧視，非禁止差別待。 ②相同案件相同處理 比例原則 行政程序法 §7 ①適當性原則（手段可達成目的） ②必要性原則（侵害最小的手段） ③狹義比例原則（侵害權益與追求利益衡量） 信賴保護原則 行政程序法 §119 、 §120 ；釋字 525 號 人民對於公權力行使結果所產生的合理信賴，法律應 予適當保障。 誠實信用原則 行政程序法 §8 行政行為，應以誠實信用之方法為之。
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大埔農地事件 簡介 苗栗縣政府為了興建新竹科學園區竹南基地、強制徵收農田， 不只一次把挖土機開進農地、鏟掉綠油油的稻田，農民大聲抗 議、北上陳情好多次，也引起各界批評，台灣各地其實有 許多 和大埔一樣的農民，被政府強徵農地。有學者就批評，現行的 土地徵收制度，出了很大的問題。 六月九號，大批警力違路，怪手強行開進稻田裡整地，把農民 即將收成稻子、化為烏有。六月二十三號，大埔農民集體北上 到總統府及監察院陳情，要保衛自己的土地。 沒想到六月二十八號一早，又有多部怪手和推土機開進農地、 鏟掉綠油油的稻田。只要有民眾想要阻撓怪手作業，就有警員 上前帶離。 類似的情況一再上演，即將收成的稻子，被怪手破壞，農民的 心在淌血，苗栗縣竹南鎮大埔里這片 150 多公頃的土地，被苗栗 縣政府劃為特定區，要興建新竹科學園區竹南基地，部分居民 不願意土地被徵收，也沒有交出土地所有權狀，不過苗栗縣政 府已經將土地所有權變更到苗栗縣名下，並且表示完成徵收程 序，地主反對也沒有用。
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議題討論 1. 縣長強調依法行政，為何農民還會反 抗？ 行政作 為 憲法 23 條 公益原則 增進公共利益 法律保留原則比例原則 誰的公益？ 誰的權利受損？ 正當程序
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案例討論 1. 土地徵收法制應是「備而不用」， 而非將其列為最優先、甚且是唯一的 手段。倘要實施，一定要符合非常嚴 謹的前提要件，如公益性、必要性、 比例性、最後手段、完全補償等，而 且是缺一不可。
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案例討論 2. 為了確實踐行土地徵收的前提要件 ，土地徵收法制因此非常重視徵收的 法定程序。
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案例討論 3. 土地具有多元的價值，必須充分的 予以肯認及尊重，而非僅是著重於經 濟價格。
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案例討論 4. 不要再把土地徵收當成是解決政府財 政問題的手段，也不要再藉由土地徵 收，讓地方菁英進行土地的開發與炒 作。
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評量試題 縣政府為繁榮地方發展，依據《土地 徵收條例》強制徵收農地以作為科學 園區用地，當地民眾不滿集結抗議， 縣政府則動用百名警力圍路，以整地 為名強行破壞即將收穫的作物，以順 利完成徵收該地，縣政府認為這是依 法行政的必要措施。你認為縣政府的 說法合理嗎？
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評量試題 （ A ）合理。因為基於公共利益，強制徵 收土地所採取的侵權行為是必要的 （ B ）合理。因為基於維護社會秩序，警 察執行公權力所取的手段是必要的 （ C ）不合理。因為縣政府侵害人民自由 權利的徵收行為缺乏法律的授權 （ D ）不合理。因為縣政府干涉人民自由 權利的行政行為違反了比例原則
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