《公文写作与处理》 中国人民大学教授、博士生导师 管理学博士 胡鸿杰 ：

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2 《公文写作与处理》 中国人民大学教授、博士生导师 管理学博士 胡鸿杰 EMAIL ： hhj5857@sina.com

3 课程的基本内容 公文概述 公文的写作 公文常见错误

4 第一讲 公文概述 公文的由来与含义 公文的体式与稿本 公文的组织与规则

5 一、公文的由来与含义 传统的解释：文字、国家 思路和问题 公文是基于组织一种管理方式 管 理 的 管理的内容 资 源 管理的方式

6 公文的含义 公文是一种管理方式 文书 ≥ 文件 > 公文 法定的制发者 ; 组织与个人 公认的权威和效用 ; 范围与时间 特定的体式和处理程序 结构与流程

7 公文的功用 基本功能：管理工具（主观上） 沟通手段（客观上） 具体作用：由文件内容决定（策令、规范、宣传、 组织、控制、联系、凭证 …..)

8 公文的种类 中央中央办公厅、国务院办公厅 2012 年 4 月 16 日关于印发《党政机关公文处理工作条例》的 通知。 本条例自 2012 年 7 月 1 日起施行。 1996 年 5 月 3 日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公 文处理条例》和 2000 年 8 月 24 日国务院发布的 《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 http://t.cn/zWwdnnI http://t.cn/zWwdnnI 此外，还有一些常用事务文件

9 二、公文的体式与稿本 文体 现代书面语言，说明、叙述、议论 格式 标准与结构 稿本 草稿、定稿、正本（副本、存本 ….)

10 关于公文的格式 执行《党政机关公文格式》 (GB/T9704—2012) 包括公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要 素排列顺序和标识规则。 其中，公文的各要素划分为版头、主体、版记三部 分 。 具体包括秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机 关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正 文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主 题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分。

11 0000001 机密★一年 特 急 ×××××××× 文件 ×××[2000]1 号 关于 ××××× 通知 附件： 1. ××× ××× 一九九九年一月一日 主题词主题词： ×× ×× ×× 抄送： ××× ， ×××××× ××× 1999 年 × 月 × 日印发 ● ► ● ►

12 三、公文的组织与规则 公文的组织 各级行政机关办公厅 ( 室 ) 是公文处理的管 理机构，主管本机关的公文处理工作并 指导下级机关的公文处理工作。各级行 政机关的办公厅 ( 室 ) 应当设立文秘部门或 者配备专职人员负责公文处理工作。 集中与分散形式 ( 特点 \ 适用范围 )

13 公文管理规则 公文管理的基本原则 准确、及时、安全 行文规则 1 、根据工作关系确定行文方向； 2 、选择适宜的行文方式 3 、正确选择主送与抄送机关 4 、坚持党政分开的原则 5 、联合行文对象和时机的选择 6 、严格控制公文数量，简化行文手续

14 第二讲 公文的写作 公文写作是文书处理的组成部分 公文处理分为 发文处理、收文处理等内容 所谓 “ 公文写作 ” （拟稿）是 发文处理的一个环节

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16 公文的拟制 步骤： 1 、明确要求明确要求 2 、确定文种 3 、撰写提纲撰写提纲 4 、选择材料 5 、草拟文稿草拟文稿 6 、修改润色

17 通用公文的写作 规范类公文； 规范类公文 指导类公文； 呈请类公文； 知照类公文； 会议文件； 其他事务文件。

18 第三讲 公文常见错误 行文规则 格式 标题 正文 ★ ★

19 行文规则 1 、行文关系 2 、请示一文多事 3 、其他问题

20 格式问题 1 、文头 2 、发文字号发文字号 3 、其他元素其他元素

21 格式 特殊 “ 文头 ” 信函 命令 会议纪要

22 标题问题 一、总体 1 ．出现语病 2 ．随意省略或错用介词 3 ．滥用或错用标点符号 4. 不讲究文字排列 二、文种 三、事由

23 正文 提法不当（不合法、不规范 “ 简称 ” ） 用词不当 （语义、生造、修辞） 不符合语法（成分、搭配、语序） 名称表述混乱 （人名、地名、单位名） 时间表述含糊 （代词、年份、公元） 数字问题 ★

24 祝你成功！！