1. NTU ● WCDR 事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述 2 時間： 2016 年 3 月 10 日本國籍「德翔臺北」貨輪 09:30 因失去動力而擱淺 地點：擱淺於新北市石門外海 0.3 海浬處，距岸約 250 公尺。 事件描述：「德翔台北號」 10 日從基隆港出發，載滿.

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2 NTU ● WCDR 事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述 2 時間： 2016 年 3 月 10 日本國籍「德翔臺北」貨輪 09:30 因失去動力而擱淺 地點：擱淺於新北市石門外海 0.3 海浬處，距岸約 250 公尺。 事件描述：「德翔台北號」 10 日從基隆港出發，載滿 617 個貨 櫃前往台中港，行經石門海域失去動力擱淺。船體於 24 日被強 勁海浪拍擊斷成兩截，船上 5 個空櫃掉進海面。重油洩漏汙染 逾 2 公里。 資料來源：行政院環境保護署水保處、聯合新聞網 http://udn.com/news/story/9641/1588792- %E7%94%9F%E6%85%8B%E5%8D%B1%E6%A9%9F%EF%BC%81%E8%B2%A8%E8%BC%AA%E6%96%B7%E5%85%A9%E6%88%AA- %E9%87%8D%E6%B2%B9%E6%B1%99%E6%9F%93%E5%8C%97%E6%B5%B7%E5%B2%B8%E8%BF%912%E5%85%AC%E9%87%8C 「德翔台北號」貨輪斷成兩截，船上重油和危險性化學物質正威脅北海 岸生態。 記者許正宏／攝影 「德翔台北號」，船內重油洩漏汙染石門海岸線近兩公里， 岸邊已見魚屍。 記者許正宏／攝影

3 NTU ● WCDR 事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述 3 資料來源：行政院環境保護署、石門區公所、聯合報 http://udn.com/news/story/9641/1588792- %E7%94%9F%E6%85%8B%E5%8D%B1%E6%A9%9F%EF%BC%81%E8%B2%A8%E8%BC%AA%E6%9 6%B7%E5%85%A9%E6%88%AA- %E9%87%8D%E6%B2%B9%E6%B1%99%E6%9F%93%E5%8C%97%E6%B5%B7%E5%B2%B8%E8%BF %912%E5%85%AC%E9%87%8C#prettyPhoto

4 NTU ● WCDR 事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述事 件 描 述 4 漏油污染是否會影響核電廠進水口的安全？防範措施為何 ? A ： 1. 本事故船舶擱淺地點鄰近核能第一發電廠，為因應油污染擴散可能危及核一廠運作，已於核一廠 進水口處完成攔油索布設，並於堤防側備妥相關應變資材，同時也備妥一艘小船，如發現油污，可 進行除污作業。 2. 環保署每日運用油污染擴散模擬工具，模擬船上殘油如洩漏後 24 小時可能影響區域，並輔以油 污染雷達車監測海上油污移動方向；如預測結果顯示油污於海面上擴散可能有影響核一廠進水口之 安全時，即通知該廠人員提高警覺。 資料來源：行政院環境保護署

5 NTU ● WCDR 災情 描 述災 情 描 述災情 描 述災 情 描 述 5 03/10  09 ： 30 德祥台北擱淺 09 ： 30 德祥台北擱淺  10 ： 10 環保署接獲海巡通知、啟動應變機制； 下午召開首次緊急會議 10 ： 10 環保署接獲海巡通知、啟動應變機制； 下午召開首次緊急會議 03/11 空勤總隊載運船公司技師直升機墜海， 2 死 ( 正駕駛 、特勤組員 2 人殉職 ) 3 傷。 03/12 啟動現場作業，進行暗記油汙群茶及汙染清除工作 。 03/17 首次進行抽油作業，移除 35.6 公噸柴油。 03/21 船東開始使用高壓噴槍清洗機進行案既受汙染礁石 清洗作業。 03/24  船身裂開、船上仍有約 239 公噸燃油、 35 公噸 潤滑油及 35 公噸廢汙油水及 614 個貨櫃。 船身裂開、船上仍有約 239 公噸燃油、 35 公噸 潤滑油及 35 公噸廢汙油水及 614 個貨櫃。  17 ： 00 因應油汙擴散風險增加，行政院首度召 開應變會議。 17 ： 00 因應油汙擴散風險增加，行政院首度召 開應變會議。 03/25 船體斷成兩截，隨時有翻覆危險。 截止 3 月 25 日上午九時統計數據 資料來源：行政院環境保護署、石門區公所 環保署 3 月 10 日召開首次緊急會議 1050325 船體斷裂行政院長召開緊急會議

6 NTU ● WCDR 災情 描 述災 情 描 述災情 描 述災 情 描 述 6 作業人員昨動用多種工具撈 除卡在沙灘、礁石上的油汙 新北市環保局於老梅石槽布放吸油棉索 新北市環保局於現場進行海域水質採樣作業 1050311 直升機墜落事件照片 資料來源：行政院環境保護署、石門區公所

7 NTU ● WCDR 政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為 環保署依據「重大海洋油污染緊急應變計畫」權責分工啟動應變機制，包含 交通部航港局、交通部航港局北部航務中心、行政院海岸巡防署、海岸巡防 總局、海洋巡防總局、行政院農委會、衛生福利部、核一廠、國防部、新北 市政府環保局、臺灣港務公司基隆港務分公司、德翔海運公司等相關單位召 開緊急應變會議。 1. 市府環保局調度資源因應： 請新北市政府環保局立即調度應變資材至附近場所因應，同時除運用油污染擴散模擬 系統，依現場海氣象條件預測 24 小時內如有油污染洩漏時可能影響範圍。 環保署申請福衛二號衛星執行監控作業，期有效掌握事故現場附近海域狀況，以提供 現場污染應變處理參考；並持續派員巡查岸際油污染情形、使用無人駕駛航空器系統 （ Unmanned Aircraft Systems, UAS ）及岸際雷達車進行海面污染監控作業 2. 事故周邊環境監控作業： 資料來源：行政院環境保護署、石門區公所 環保署指出，相關作業包括請交通部航港局依商港法第 53 條辦理難船殘油及油品移除 工作，避免船舶殘油洩漏。另今日開會據船公司描述船體情形，初步研判重油並未外 洩，機艙內有約 14 噸潤滑油，因機艙破裂進水，目前已有部分潤滑油外洩。 3. 做好事故周邊安全疑慮的排查工作：

8 NTU ● WCDR 政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為 4. 國際救援團隊支援： 日本 德翔臺北輪船東於該輪擱淺第一時間 (3 月 10 日 ) 立即請求 Nippon Salvage( 日本海難救 助 ) 於事故當日派員啟程趕赴臺灣，於當日晚間 22 時抵達，並於 11 日上午即前往現場 勘查及提供技術指導，其理由係基於 Nippon Salvage( 日本海難救助 ) 曾於 97 年 11 月 10 日，參與晨曦輪海難擱淺事件之處理經驗 ( 德翔臺北輪擱淺事故地點附近 ) 。 美國 在事件發生第一天，為執行先期救難工作，美國海事救難公司（ RESOLVE ）已派遣專 家前來石門事故現場評估後續作業，後續國際船東除污聯盟（ International Tanker Owners Pollution Federation, ITOPF ）的專家亦來參與。 上述專家並持續參與油污染現場應變中心會議，共同研議後續處置作為。 資料來源：行政院環境保護署、石門區公所 5. 學術單位支援：  3/10 擱淺當天，本署委託之國立高雄海洋科技大學雷達監測車於傍晚抵達現場開始 進行海氣象條件觀測與油污染監控，並持續至今。  3/25 現場應變中心第 16 次會議，農委會已委託國立海洋大學進行海域水質監測作業 。

9 NTU ● WCDR 9 行政院環境保護署網站新增「德翔台北」貨輪擱淺專區資訊，提 供最新應變處置情形、政府發布、媒體關注問題及回應等，讓民 眾能迅速了解貨輪擱淺災情等相關資訊。 行政院環境保護署網站 資料來源： http://www.epa.gov.tw/mp.asp?mp=tsline 政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為政 府 應 變 作 為

10 NTU ● WCDR 10 由航跡圖顯示在 3 月 10 日上午 7 時 35 分發生故障前的航線 都是正常的，直到 7 時 41 分船舶完全失去動力，才被吹往西 邊，及於 10 時發生擱淺。當時雖然下雙錨，但因水深超過 60 公尺以上，還是無法有效拉住船體。 船舶完全失去動力 船舶擱淺 資料來源：行政院環境保護署 致災原因研判

11 NTU ● WCDR 小結小結小結小結 11 聯合模擬船隻事故災害防救演練 臺北市與新北市淡水河藍色公路共有 14 條路線 7 座碼頭，應與台北市聯合災 害防救演練，模擬載客船舶事故及水域意外空中救援作業，以提昇整體防救 災能力及強化單位橫向聯繫通報機制。 檢討業者航行安全與設施 專責單位需檢討業者船舶安全措施外，業者應實施安全教育，並對乘客告 知相關規則或要領。 資料來源：臺北市公共運輸處 (http://www.pto.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=1631047&ctNode=41397&mp=117041)http://www.pto.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=1631047&ctNode=41397&mp=117041 臺北市演練情形 藍色公路渡輪

12 NTU ● WCDR 12 演 練 描 述演 練 描 述演 練 描 述演 練 描 述 時間： 2016 年 3 月 7 日 地點：法國 塞納河流域。 緣起：今年法國北部預報有洪水憂慮，專家警告塞納河將可能 有百年不遇的高水位威脅。大巴黎地區敦促及早做好防汛加以 應對。 情境設定：巴黎塞納河河水水位持續上升。為期兩個星期的防 汛演習以塞納河河水水位每天上升 50 厘米為設定，嚴重威脅巴 黎城的安危。 資料來源： http://www.news.com.au/technology/environment/city-simulates-its-response-just-in-case-the-floods-of-1910-happen-again/news- story/0daafe0d7ea716e015d9e4cf0f8cda96 塞納河決堤後模擬圖

13 NTU ● WCDR 13 演 練 內 容演 練 內 容演 練 內 容演 練 內 容 演練內容： 塞納河首先淹沒公路眾多樓群住宅陷進水中 → 供電被斷閘 → 銀行 關門 → 醫院被嚴重影響 → 大鼠逃避地下室被淹的浪潮 → 飲水受到污 染 資料來源： https://youtu.be/_tR2R4VqJW0 、 http://newtalk.tw/news/view/2016-02-25/70536 https://youtu.be/_tR2R4VqJW0 貫穿法國巴黎的塞 納河（ Seine ）大約 100 年就會發生大水 患，近幾年正逢百 年一次的水位暴漲 期，大巴黎地區的 整治及城市規畫研 究所（ IAU ）製作模 擬水患的 3D 影片， 法國政府也未雨綢 繆將於 3 月演習。

14 NTU ● WCDR 14 資料來源： http://www.news.com.au/technology/environment/city-simulates-its-response-just-in-case-the-floods-of-1910-happen-again/news-story/0daafe0d7ea716e015d9e4cf0f8cda96 、城市規 劃設計研究院 http://www.news.com.au/technology/environment/city-simulates-its-response-just-in-case-the-floods-of-1910-happen-again/news-story/0daafe0d7ea716e015d9e4cf0f8cda96 演 練 內 容演 練 內 容演 練 內 容演 練 內 容 如果洪水襲擊，盧浮宮將受到嚴重的破壞 許多巴黎的標誌性建築因洪水上漲損壞。 巴黎大皇宮 巴黎的街道將被澇，破壞商店和建築物。

15 NTU ● WCDR 法國巴黎最可能發生的天災就是塞納河水患 ，近幾年正 好到了每百年一次的水位暴漲 期。上次嚴重水患發生於 1910 年，市內多 處建築外牆還留有當時水位標記。 15 研 究 報 告研 究 報 告研 究 報 告研 究 報 告 依據大巴黎地區的整治及城市規畫研究所（ IAU ）研究指出： 塞納河沿岸居住人口數量逐日增加，預測大巴黎地區氾濫的可能 情景，屆時水患可能數週不退，橋梁及道路禁行，恐影響數十萬 人居住及工作。 故，提高在洪水風險的知識和災時應變處理，是此次法國水患演 習設定的主要目標之一。 資料來源： http://www.news.com.au/technology/environment/city-simulates-its-response-just-in-case-the-floods-of-1910-happen- again/news-story/0daafe0d7ea716e015d9e4cf0f8cda96 、中央社 http://www.news.com.au/technology/environment/city-simulates-its-response-just-in-case-the-floods-of-1910-happen- again/news-story/0daafe0d7ea716e015d9e4cf0f8cda96 模擬結果： 15 個因水患來襲最脆弱的地區 房屋在洪水區內 新城聖喬治 阿爾福維爾 塞納河畔阿涅勒 塞納河畔伊夫裡 巴黎第 12 區 巴黎第七區 熱訥維耶 科倫布 克雷泰伊 邁松阿爾福 謝勒 塞納河畔維提 聖莫代福塞 伊西萊穆利諾 巴黎第 15 區

16 NTU ● WCDR 16 研 究 報 告研 究 報 告研 究 報 告研 究 報 告 資料來源： google map 水患來襲最脆弱的地區：巴黎第 15 區、伊西萊穆利諾 1. 巴黎第 15 區 2. 伊西萊穆利諾

17 NTU ● WCDR 政 府 應 變 演 練政 府 應 變 演 練政 府 應 變 演 練政 府 應 變 演 練 巴黎當局本次舉行特別演習（ EU Sequana 2016 ），模擬塞納河和馬恩河（ Marne ）水位上升的應變措施、測試各單位的協調防災效能。 巴黎動員 900 名急救人員、 150 名警察、 40 輛急救車和 4 架直升機。並推動 87 個公共或私營機構的參與，其中包括巴黎的醫院，全國鐵路 SNCF 網， EDF 能 源公司，以及建構電信和廢物處理公司網絡。 1. 成立防洪指揮中心： 巴黎警署專門成立防洪指揮中心，協調指揮巴黎防澇運作，指揮行政機構、公營部門 以及私人企業的防汛工作。除了避免發生恐慌，肩負將災害限制在最低範圍的使命。 除大巴黎地區官方單位外，歐盟公民保護機制（ Mecanisme Europeen de Protection Civile ）、法國內政部的部會間災害中心（ CIC ）等單位都有參與。 2. 歐盟等國際組織動員參與： 西班牙，捷克，意大利和比利時都派遣了觀察員和技術增援觀摩巴黎塞納河防汛演習 。 3. 周邊國家觀摩演練： 資料來源： http://www.news.com.au/technology/environment/city-simulates-its-response-just-in-case-the-floods-of-1910-happen-again/news- story/0daafe0d7ea716e015d9e4cf0f8cda96

18 NTU ● WCDR 小結小結小結小結 18 落實防災教育，宣導防災社區 落實防災教育，平時應加強宣導社區防災之重要性，培養民眾防救災意識， 以利災時應變及減少人員傷亡及經濟損失。 災前預報及預防性疏散避難引導機制 在執行預報及預防性疏散避難作業時，建立預先傳達民眾警訊之通報體系， 並規劃實施災前之警戒避難引導機制，俾利災時能迅速提供受災民眾一安全 臨時避難處所。 脆弱度人口面對環境風險對策 必須思考如何讓弱勢、窮困的居民了解所處環境的風險，協助搬離或提早 撤離，以及其他的配套措施，以減少傷亡與損失。 強化各級政府間 ( 垂直 ) 以及社會、企業體與政府間 ( 橫向 ) 之合作，以「近水 救火」爭取災害搶救之時效性與弭補物資不足等情況，俾能有效降低災損。 區域聯防的重要性