加强事业单位预算管理主讲人：莘澍钧. 加强事业单位预算管理  一、预算管理一、预算管理  二、事业单位预算管理面临的问题二、事业单位预算管理面临的问题  三、事业单位加强预算管理的措施三、事业单位加强预算管理的措施.

加强事业单位预算管理主讲人：莘澍钧

加强事业单位预算管理  一、预算管理一、预算管理  二、事业单位预算管理面临的问题二、事业单位预算管理面临的问题  三、事业单位加强预算管理的措施三、事业单位加强预算管理的措施

一、预算管理  （一）部门预算编制（一）部门预算编制  （二）国库集中支付改革（二）国库集中支付改革  （三）政府采购制度改革（三）政府采购制度改革

（一）部门预算编制  1. 预算编制的原则  公共财政原则  综合预算原则  量力而行原则  统筹兼顾原则

（一）部门预算编制  2. 预算编制的方法  基本支出：按定额标准  项目支出：零基预算

（一）部门预算编制  3. 预算编制的程序  二上二下

（一）部门预算编制  4. 预算编制存在的主要问题  预算编制范围窄，涵盖不完整；  预算编制时间与工作计划无法有机衔接；  预算编制较简单，缺乏科学审核机制和资源配置标准；  预算编制粗化，管理难度大；

（一）部门预算编制  5. 进一步完善预算编制的设想  加快建立部门预算责任制度；  加强项目库建设；  预算执行与部门预算有机结合；  建立预算绩效评价体系；

（二）国库集中支付改革  1. 国库集中支付改革的必要性  预算执行刚性不强；  资金使用效率效益不高；  资金运行信息反映滞后；

（二）国库集中支付改革 2. 改革主要内容和特点  财政直接支付采用限额标准的方式；  预算单位开设专用存款账户；  预算单位自主选择银行；  财政银行双控制；

（二）国库集中支付改革  3. 改革的主要成效  建立了国库单一账户体系；  建立了比较完善的制度体系；  建立了新型的财政资金运行机制；  建立了国库集中收付信息系统；

（二）国库集中支付改革  4. 改革面临的主要问题  预算执行进度不均衡；  财政资金运行透明度与信息公开要求存在一定差距；  现行会计财务制度跟不上改革的需要；  财政资金使用效率有待提高；

（二）国库集中支付改革  5. 下一阶段深化改革措施  建立财政动态监控系统；  统一预算单位会计核算；  加快国库单一账户体系推进步伐；  尽快开展国库现金管理；

 1. 政府采购的发展阶段  探索实践阶段（ 1995-1998 年）；  推广实施阶段（ 1999-2005 年）；  规范完善阶段（ 2006 年 - 至今）；

（三）政府采购制度改革  2. 政府采购的管理构架  “ 决策 - 监管 - 执行 ” 三分离管理体制

（三）政府采购制度改革  3. 政府采购的方式及管理流程  政府采购方式 : 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式 ;  政府采购形式 : 集中采购、分散采购（自行采购、委托中介）；

（三）政府采购制度改革  4. 政府采购管理模式有待优化  推行电子采购运行平台；  拓宽电子集市商品范围；  规范政府采购预算编制管理；  运用信息技术加强实时监督；

（三）政府采购制度改革  5. 政府采购的发展趋势  推进信息化建设，打造 “ 阳光采购 ” ；  采购模式、竞价方式、监管手段创新；  强化法制化管理，规范采购运行；

二、事业单位预算管理面临的问题  1. 预算管理意识有待加强；  2. 预算编制要体现科学；  3. 预算朝令夕改、执行需要计划性；  4. 财务部门单打独斗、职能部门协调性有待增强；  5. 预算编制和执行 “ 两张皮 ” 需要尽快改变；  6. 预算管理专业人才急需培养；

 1. 树立正确的预算编制理念；  2. 建立规范内部管理制度和制约机制；  3. 正确实施编制预算；  4. 严格预算的执行；  5. 加大预算执行的考核力度；