一、背景和产生的过程 （一）历史的回顾 建国以来三次教育工作会议：背景、时 间、名称、意义 （二）起因：世情、国情、民情、教情 （三）产生的过程.

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2 一、背景和产生的过程 （一）历史的回顾 建国以来三次教育工作会议：背景、时 间、名称、意义 （二）起因：世情、国情、民情、教情 （三）产生的过程

3 二、文本的构成

4 国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年） 序言 第一部分 总体战略 第二部分 发展任务 第三部分 体制改革 第四部分 保障措施 实施 工作方针：优先发展、 育人为本、改革创新、 促进公平、提高质量。 战略目标：到 2020 年，基本实 现教育现代化， 基本形成学习型 社会，进入人力 资源强国行列。 战略主题 ：以人为 本 、德育为先、能 力为重 、全面发展

5 第三章 学前教育 第四章 义务教育 第五章 高中阶段教育 第六章 职业教育 第七章 高等教育 第八章 继续教育 第九章 民族教育 第十章 特殊教育 第二部分 发展任务 高中阶段教育 加快普及高中阶段教育 ; 全面提高普通高中学生 综合素质 ; 推动普通高中多样化发 展

6 三、十大看点解读

7 [ 条文摘录 ]“ 基本普及学前教育。 ”“ 把发展学前教育纳入城镇、新 农村建设规划。 ”“ 积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿 园。 ”“ 制定学前教育办园标准和收费标准。 ”“ 重点发展农村学前教 育。 ” 看点一：学前教育纳入规划 破解城乡 “ 入园难 ” ： [ 背景 ] ： [ 点评 ] ：

8 [ 条文摘录 ] “ 推进义务教育均衡发展。 ”“ 切实缩小校 际差距，着力解决择校问题。 ”“ 实行县（区）域 内教师和校长交流制度。 ”“ 发展民办教育，提供 选择机会。 ” 看点二：缩小校际差距 解决择校难题 ： [ 背景 ] ： [ 点评 ] ：

9 看点三：进城务工人员随迁子女 有望在当地 参加升学考试 [ 条文摘录 ] “ 切实解决进城务工人员子女平等接受 义务教育问题。 ”“ 制定进城务工人员随迁子女义 务教育后在当地参加升学考试的办法。 ” [ 背景 ] ： [ 点评 ] ：

10 看点四：减轻中小学生课业负担 给学生更多发展空间 –[ 条文摘录 ]“ 减轻中小学生课业负担。 ”“ 改革考试评价制 度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负 担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行 排名，不得下达升学指标。 ”“ 严格执行课程方案，不得 增加课时和提高难度。 ” [ 背景 ] ： [ 点评 ]

11 看点五：逐步实行中等职业教育免费制度 –[ 条文摘录 ]“ 增强职业教育吸引力。 ”“ 逐步实行中等职业 教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。 ”“ 完 善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学 习通道。 ”“ 提高技能型人才的社会地位和待遇。 ” [ 背景 ] 当前，我国社会鄙薄职业教育的观念仍比较普遍，职 业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应等问 题。行业企业参与职业教育发展的积极性不高。 [ 点评 ] ：

12 看点六：推进政校分开管办分离 逐步取消高校行政级别 看点六：推进政校分开管办分离 逐步取消高校行政级别 [ 条文摘录 ]“ 推进政校分开管办分离。 ”“ 探索建立符合学 校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的 行政级别和行政化管理模式。 ”“ 落实和扩大学校办学 自主权。 ” [ 背景 ] 长期以来，我国行政部门对高校管理得过多过细， 导致高校行政化趋向严重，以 “ 权力 ” 而非 “ 学术 ” 为中心， 影响了原有的单纯的教学气氛。 [ 点评 ] ：

13 看点七：高校分类入学考试 让不同的人有多重选择 看点七：高校分类入学考试 让不同的人有多重选择 [ 条文摘录 ] “ 逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校 普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考 试由各省（自治区、直辖市）组织。探索实行高水平大学 联考。 ”“ 完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、 创新人才选拔的多元录取机制。 ” [ 背景 ] 高考改革多年来是人民群众广泛关注的焦点之一， 近年来北大等高校开展的自主招生尝试，引发强烈关注和 争议。 [ 点评 ] :

14 看点八：教师工资不低于公务员 保障教师安心从教 看点八：教师工资不低于公务员 保障教师安心从教 [ 条文摘录 ]“ 提高教师地位待遇。 ”“ 依法保证教师平 均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工 资水平，并逐步提高。 ”“ 对长期在农村基层和艰 苦边远地区工作的教师，在工资、职务职称等方 面实行倾斜政策，完善津补贴标准，改善工作和 生活条件。 ”“ 制定教师住房优惠政策。 ” [ 背景 ] : [ 点评 ] :

15 看点九：在中小学设置正高级职务（职称） 看点九：在中小学设置正高级职务（职称） [ 条文摘录 ]“ 健全教师管理制度。 ”“ 国家制定教师资 格标准，明确教师任职学历标准和品行要 求。 ”“ 建立统一的中小学教师职务（职称）系列， 在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索在 职业院校设置正高级教师职务（职称）。 ” [ 背景 ] 多年来我国中小学教师的最高职称为 “ 副高 ” ， 与高校教师的职称评定不对等，这在客观上影响了教 师自我提高的积极性，不利于稳固并提升教师队伍。 [ 点评 ] :

16 看点十：纠正对民办学校歧视 鼓励出资办学 看点十：纠正对民办学校歧视 鼓励出资办学 [ 条文摘录 ] “ 大力支持民办教育。 ”“ 清理并纠正对民办学校 的各类歧视政策。 ” [ 背景 ] ２００８年，全国共有各级各类民办学校（教 育机构）１０．０９万所，各类学历教育在校学生达 ２８２４．４万人。与世界其他一些国家民办教育与 公办教育平分秋色的局面相比还有很大发展空间。 [ 点评 ] ：

17 敬请批评指正 谢谢大家！

18 纲要学习思考题及解答

19 1. 如何理解《国家中长期教育改革和发展规 划纲要 (2010-2020 年 ) 》出台的背景？ 1985 年 5 月，正当我国全面推进经济体制和科技体制改革的重要时刻，党中央召开了改 革开放后第一次全国教育工作会议，讨论通过了《中共中央关于教育体制改革的决 定》 。掀起了中国教育领域的思想大解放，开启了教育体制改革新征程。 1993 年 2 月，中共中央、国务院颁发《中国教育改革和发展纲要》， 1994 年 6 月，中共 中央、国务院召开了改革开放以来第二次全国教育工作会议，动员全党全社会实施纲 要，确立教育优先发展的地位。 1999 年 6 月，中共中央、国务院颁发了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》， 召开了改革开放后第三次全国教育工作会议。 这是在中国教育发展史上具有里程碑意义的三个文件、三个会议，开启了中国教育事 业新的历史时代，推动中国教育改革发展不断迈上新的台阶。 未来十年是我国实施现代化建设 “ 三步走 ” 战略的关键阶段。在我国进入全面建设小康社 会、加快社会主义现代化建设新阶段的关键时刻，《国家中长期教育改革和发展规划 纲要（ 2010-2020 年）》的制定和颁布，以及全国教育工作会议的召开，是党中央、国 务院把握世界趋势，顺应时代潮流，立足中国国情，体现人民意愿，作出的又一重大 战略决策，是我国教育发展史上又一个新的里程碑式的文件。

20 2. 简述《国家中长期教育改革和发展规划纲 要 (2010-2020 年 ) 》的研制过程。 第一阶段 —— 调研阶段：从 2008 年 8 月 29 日到 2009 年 2 月，历时半年，问需于 民，第一次面向社会征寻意见，进行专题调研、深度调研，主要任务是了解 掌握情况，凝聚重点难点。 第二阶段 —— 起草阶段：从 2009 年 3 月到 2010 年 2 月，历时一年，起草文本， 修改论证，主要任务是做好顶层设计，深入学习领会中央重大部署，吸收社 会各界意见建议，形成文本初稿。 第三阶段 —— 公开征求意见阶段：从 2010 年 2 月 28 日到 3 月 28 日，历时一个月， 文本面向社会公开征求意见，主要任务是深化认识，凝聚共识。 第四阶段 —— 审议完善阶段：从 4 月 15 日到 6 月 21 日，报送党中央、国务院审 议。 2010 年 7 月 8 日，是一个注定要载入中国教育史册的重要节点。这一天，中共 中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010-2020 年）》。

21 3. 简述《国家中长期教育改革和发展规划纲 要 (2010-2020 年 ) 》主要内容 答案见前面

22 4. 如何理解《国家中长期教育改革和发展规 划纲要 (2010-2020 年 ) 》提出的新的教育工作 方针？ 工作方针：优先发展、育人为本、改革创 新、促进公平、提高质量。 理解：见仁见智，开放性的题目。

23 5. 如何理解《国家中长期教育改革和发展规划 纲要 (2010-2020 年 ) 》提出 2020 年我国我国教 育事业改革发展的战略目标和战略主题？ 战略目标：到 2020 年，基本实现教育现代 化，基本形成学习型社会，进入人力资源 强国行列。 战略主题 ：以人为本 、德育为先、能力为 重 、全面发展。