2015 年 10 月. 第一部分 养老保险的基本知识 一、养老保险的特性功能 特性： （一）全员性 （二）适度性 （三）长期性.

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1 2015 年 10 月

2 第一部分 养老保险的基本知识

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4 一、养老保险的特性功能 特性： （一）全员性 （二）适度性 （三）长期性

5 功能： （一）稳定器 （二）调节器 （三）转换器

6 （一）国际上两种模式的比较  现收现付模式。工作的一代抚养退休的一代即 儿子养老子，亦称代际养老。优点是简便易行没 有金融风险；缺点是在老龄化到来时有支付风险。  积累模式。从参加工作时就开始缴费积累。优 点是没有支付风险，缺点是资金积累时间长（约 40 年以上），存在金融风险 。 二、养老保险的制度由来

7 （二）我国养老保险制度的探索 社会统筹和个人账户相结合的模式  1984 年，试行退休费用社会统筹，建立了企业 缴费制度  1991 年，国务院发布第一个企业养老保险制度 改革的决定，明确在企业缴费基础上职工个人也 要缴费

8 （三）制度模式的选择  1993 年，党的十四届三中全会明确基本养老保险 实行社会统筹和个人帐户相结合的制度模式

9 基本保险 补充保险 商业保险 制度框架 三、养老保险的制度模式

10 （一） 覆盖范围 职工应当参加基本养老保险，由用人 单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单 位参加基本养老保险的非全日制从业人员 以及其他灵活就业人员可以参加基本养老 保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员养老保险的办法，由国务院规 定（ 10 条）。

11 基本养老保险基金主要由用人单位和个人缴 费以及政府补贴等组成（第 11 条） 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工 资总额的一定比例缴纳基本养老保险费； 个人应当按照国家规定的本人工资的一定比例 缴纳基本养老保险费； 政府补贴（金融风险、长寿风险和承担视同 缴费、遗属待遇、病残津贴） 。 （二）基金筹集

12 单位缴费比例一般不超过单位工 资总额的 20% ， 职工缴费比例为 8% 。 无雇工的个体工商户、未在用人 单位参保的非全日制从业人员以及灵 活就业人员缴费比例 20% 。

13 （三）领取条件 领取长期待遇的条件是：一是达到退休年龄， 男 60 岁，女干部 55 岁，女工人 50 岁。二是缴费 年限累计达到 15 年。 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年 龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十 五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型 农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险， 按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。 （ 16 条）

14 （四）待遇计发 领取基本养老金待遇由基础养老金和个 人账户养老金两部分构成。（ 15 条） 基础养老金月标准以当地上年度在岗职 工月平均工资和本人指数化月平均缴费工 资的平均值为基数，缴费每满 1 年发给 1% ； 个人账户养老金月标准为个人账户储存额 除以计发月数。 过渡性养老金和职业年金

15 （五）待遇调整 国家建立基本养老金正常调整机制。 根据职工平均工资增长、物价上涨情况， 适时提高基本养老保险待遇水平。（ 18 条）

16 （六）关系转移 个人跨统筹地区就业的，其基本养老 保险关系随本人转移，缴费年限累计计 算。个人达到法定退休年龄时，基本养 老金分段计算、统一支付。具体办法由 国务院规定 。（ 19 条）

17 四、养老保险面临的挑战和任务 （一）养老保险未来面临的挑战 （二）养老保险改革的主要任务

18 （一）面临的三大挑战 1 、人口老龄化 2 、城镇化 3 、市场化

19 第二部分 机关事业单 位养老保险制度

20 1 、把人人享有养老保险作为首要目标 1 、 改革的背景 “ 双轨制 ” 的矛盾 制度内部的两个矛盾 全社会看两个突出问题

21 2 、推动机关、事业单位养老保险改革 推动上海等五省（市）事业单位养老保险改革 试点，力争全国 2015 年前完成。 探索公务员养老保险改革思路。

22 3 、关于机关事业单位养老保险制度改革的决定 国发 [2015]2 号 关于贯彻落实 “ 国务院机关事业养老保险制度改 革的决定 ” 的通知 人社部 [2015]28 号 四个有利于

23 4 、改革的主要内容 一个统一 五个同步

24 5 、实施时间 改革的范围 缴费办法 待遇计发和调整 建立职业年金 基金管理和统筹层次

25 6 、实施步骤 拟定方案 政策宣传 成立机构 逐级培训 启动实施

26 7 、研究养老保险全国统筹方案 在规范和完善省级统筹的基础上，研究城 镇职工基本养老保险实现全国统筹的方案，并 在 “ 十二五 ” 期间启动实施。

27 8 、实行三项管理，提高经办管理水平 （ 1 ）信息化管理 实现一卡通 （ 2 ）精确化管理 基金预算管理 （ 3 ）社会化管理

28 总体目标： 至 2020 年，建成覆盖城乡、全民共享的 社会保障制度，实现基本保障全民化、保 障方式多样化、筹资渠道多元化、公共服 务均等化、管理服务社会化、投资运营市 场化，为全面建设小康社会提供水平适度 、持续稳定的社会保障网。

29 不妥之处，请批评指正！ 谢谢大家！