第八章 公务员工资、福利 与保险制度.

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1 第八章 公务员工资、福利 与保险制度

2 1 公务员工资制度 2 公务员福利制度 3 公务员保险制度

3 公务员工资制度 公务员的工资 是指公务员在不同职位或岗位上的工作绩效所给予的劳动报酬。 公务员工资制度
是关于公务员工资构成、原则、水平、调整等方面法律规定的总和。

4 保障功能 公务员工资制度的 功能 激励功能 调节功能

5 公务员工资制度 公平性 Fairness 特点 Features 可比性 Comparability 激励性 Incentive

6 公务员工资制度 公务员工资制定模式 立法模式Legislative model 行政模式Administrative model
集体讨价还价模式 Collective bargaining model

7 公务员工资制度 立法模式 即由立法机关在采纳公务员管理机构或相关机构建议的基础上来确定公务员工资。这种模式又有两种形式：一是在公务员总法中确定公务员工资的基本依据。二是颁布有关工资方面的专门法规。

8 公务员工资制度 行政模式 即在国家立法机关所规定的基本精神和原则的指引下，由政府通过工会组织等多方参与，制定行政法规来确定公务员的工资。

9 公务员工资制度 集体讨价还价模式 即由相关部门或成员通过讨价还价等协商机制来决定公务员的工资。

10 公务员工资制度的结构 公务员的工资结构包括两大部分： 工资部分 wage 基础工资 basic wage 职务工资position wage
年工工资Seniority wage 绩效工资Performance wage 津贴部分 Allowance

11 公务员工资制度的结构 基础工资，是保障公务员基本生活的部分，为维持劳动力再生产所必需。
职务工资，即在人事分类的基础上，按照职务高低（职能大小）分成若干等，每等分成若干级，工资相应地也分成若干类工资表，每类工资表中又设有不同的工资等和工资级，一般都是“一薪一职”。职务发生变动，就可以享受相应的工资职等。

12 公务员工资制度的结构 年工工资，是指以工作年限为依据来确定的工资，这部分工资比例极小。
绩效工资，是一种基于绩效和管理程序以工作考核为依据来确定的工资。 津贴（Allowance），实际上是一种附加工资，主要是指基于额外付出或与工作相关的特殊需要而得到的补助。公务员的津贴一般可以概括为以下几类：地区津贴、生活性津贴、工作性津贴等几种。

13 我国公务员工资 奖金 基本工资 津贴 补贴 职务工资 级别工资 Bonus Basic wage Allowance Subsidies
地区附加 津贴 艰苦边远 地区津贴 岗位津贴

14 职务工资 职务工资主要体现公务员的职务高低、责任轻重、工作难易和担任本职务时间长短等。 每一职务对应若干工资档次。

15 级别工资 级别工资体现公务员的能力和资历。 公务员除职务外，还有级别共15级，一个级别对应一个工资标准。

16 设置级别工资的原因 可以使公务员不提升职务也能通过晋升级别提高工资待遇。
考虑到同一职务层次的公务员的工作年限、任职年限、承担的责任和能力等各不相同，设置级别工资则可以反映同一职务层次公务员的上述差别。 考虑到军队的军衔制、公安部门的警衔制衔接起来，以便于干部的交流和管理。

17 正常增资原则 确立公务员 工资制度 的原则 法律保障原则 平衡比较原则 Text Text Text Text 物价补偿原则

18 工资关系 工资关系，是指公务员与外部人员、公务员内不同职务、不同级别公务员之间的工资差别及其相互联系，这主要取决于国家采取何种性质的分配方式

19 工资关系 公务员的工资水平 所谓工资水平，是指公务员平均工资的高低程度。
我国《公务员法》规定，“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”

20 工资关系 公务员工资的差距 合理安排公务员最高工资标准与最低工资标准之间的倍数以及工资的平均级差，是按劳分配原则的重要体现。
国外公务员的最高工资标准和最低工资标准之间大约差10倍左右，平均工资级差大约在4%左右。

21 工资关系 公务员工资调整途径 按照定期增资和平衡比较的原则，大多数国家的公务员工资调整基本都是通过“工资水平调查”和“工资趋势调查”等来实现的，这涉及到两个方面的内容：一是定期增加工资；一是定期调整工资标准。 我国公务员的正常增资途径主要有三：一是在年度考核的基础上每两年增加一档职务工资，每五年增加一次级别工资；二是随着职务的晋升，提高职务工资。三是国家定期调整公务员的整体工资标准。

22 公务员福利制度 公务员福利制度是指国家为公务员提供的在工资、奖金等以外的各种形式的补助与帮助一系列法律规范的总和。

23 公务员福利制度的意义 为公务员的生活提供必要的保障 是激励公务员的重要手段 有助于形成国家机关的廉洁气候 防止公务员贪污腐败

24 公务员福利制度 外国 我国 生活福利设施 生活福利 文化设施 教育培训福利 其他个人特殊福利 特殊工作津贴 休假福利 休假福利

25 公务员保险制度 公务员保险制度，是国家对因年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育等原因而暂时或永久性地丧失劳动能力的公务员给予物质保障的一系列法律规范的总和。

26 公务员保险制度 1 经济补偿职能和分散风险的作用 公务员 保险制度 保障职业安全的作用 2 的作用 促进廉政建设的作用 3
促进人才的合理流动 4

27 Unemployment insurance
养老保险 Old-age insurance A B E 医疗保险 Medical insurance 生育保险 Maternity Insurance 公务员 保险制度 的内容 失业保险 Unemployment insurance C D 伤残保险 Disability insurance