兩岸關係持續改善中小企業如何掌握營運商機 ECFA、產業合作、影響

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1 兩岸關係持續改善中小企業如何掌握營運商機 ECFA、產業合作、影響
胡聯國 兩岸關係持續改善中小企業如何掌握營運商機 ECFA、產業合作、影響

2 大綱 三次「江陳會談」協議內容 推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議-ECFA」 「兩岸產業合作」 兩岸經貿持續改善對中小企業影響
兩岸金融監理合作備忘錄

3 第一次江陳會談 時間：2008年6月13日 主要簽訂： 海峽兩岸週末包機會談紀要 海峽兩岸關於大陸居民赴台旅遊協議

4 海峽兩岸週末包機內容 時段：週末包機時段為每周五至下周一。 航點：
※台灣同意開放桃園、高雄小港、台中清泉崗、台北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、台東等8個航點。 ※中國大陸同意先行開放北京、上海、廣州、廈門、南京等航點並陸續開放其他有市場需求的航點。

5 海峽兩岸關於大陸居民 赴台旅遊協議具體安排
(1)接待一方旅遊配額以平均每天3000人次為限。組團一方視市場需求安排。第二年雙方可視情況協商作調整。 (2)旅遊團每團人數限10以上，40人以下。 (3)旅遊團自入境次日起在台停留期間不超過10天。 (4)自2008年7月18日起正式實施赴台旅遊，於7月4日啟動赴台旅遊首發團。

6 第二次江陳會談 時間：2008年11月3日 主要簽訂： 海峽兩岸空運協議 海峽兩岸海運協議 海峽兩岸郵政協議 海峽兩岸食品安全協議

7 海峽兩岸客運包機協議內容 航點： ※台灣同意已開放的桃園、高雄小港、台中清泉崗、台北松山、澎湖馬公、花蓮、金門、台東等8個航點作為客運包機的航點。 ※中國大陸同意在現有北京、上海、廣州、廈門、南京、五個週末包機航點的基礎上開放成都、重慶、杭州、大連…..等16個航點作為客運包機航點。

8 海峽兩岸客運包機協議內容 其他事宜： 客運包機常態化安排實現後，此前的節日包機安排不在執行。春節期間可視情況是量增加臨時包機。 郵件運輸

9 海峽兩岸貨運包機協議內容 承運人： 雙方同意各自安排指定2或3家航空公司經營貨運包機業務、 航點： ※台灣同意開放的桃園、高雄小港。
※中國大陸同意上海、廣州作為貨運包機航點。 商務安排

10 海峽兩岸直航船舶、港口安排 經營資格 船舶識別 稅收互免 運力安排 海難救助 輔助事項 戶設機構

11 海峽兩岸直航船舶、港口安排 開放港口： ※台灣開放11個港口：基隆、高雄、台中、花蓮、麥寮、布袋、金門料羅、水頭、馬祖福澳、自沙、澎湖馬公。
※中國大陸開放63個港口(包括48個海港及15個河港)

12 海峽兩岸郵政協議內容 業務範圍 封發局： ※台灣郵件封發局為：台北、高雄、基隆、金門、馬祖。
※大陸郵件封發局為：北京、上海、廣州、福州、廈門、西安、南京、成都。 郵件運輸 帳發結算

13 海峽兩岸郵政協議內容 文件格式 規格及規定 查詢期限 補償責任

14 海峽兩岸食品安全協議內容 訊息(信息)通報 協處機制 業務交流

15 第三次江陳會談 時間：2009年4月26日 主要簽訂： 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議 海峽兩岸金融合作協議 海峽兩岸空運補充協議

16 開放陸資來台許可辦法主要內容 採事前許可制 設定嚴謹的管理門檻 證券投資超過一定比率視同直接投資 訂定防禦條款 建利後續查核機制

17 大綱 三次「江陳會談」內容 推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議-ECFA」 「兩岸產業合作」 兩岸經貿持續改善對中小企業影響
兩岸金融監理合作備忘錄

18 推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議」 東亞區域整合後對台灣總體經濟影響(動態分析)
推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議」 東亞區域整合後對台灣總體經濟影響(動態分析) 項目 ASEAN+1 ASEAN+3 GDP -0.176 -0.836 總出口量 -0.412 -1.866 總進口量 -0.601 -2.741 貿易條件 -0.155 -0.694 社會福利(百萬美元) -835.3 -3,684.20 貿易餘額(百萬美元) -188 -759.2 資料來源：「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」報告，中華經濟研究院ECFA研究團隊，98/07/29

19 根據太平洋經濟合作理事會中華民國(CTPECC)評估，2010年2020年將是東亞經濟整合的關鍵期。
台灣若能實現東協+4(中國大陸、日本、南韓、台灣)，對台灣實質經濟成長率GDP的正面效果最大，可提高0.58個百分點。 其次是兩岸自由貿易協定，亦可提升台灣GDP的成長。

20 推動ECFA主要考量因素 經濟為我國生存發展的命脈，如何維繫台灣經濟在全球市場的競爭力及避免被邊緣化為一大考驗。
台灣是出口導向經濟，經濟成長的主要動能來自出口及出超。 近年來，全球區域經濟整合蔚為趨勢，我國若無法參與其中，出口競爭力勢必大幅消弱。

21 未來東亞區域經濟整合之進程 自由貿易區 生效日期 預計達成期程 東協+中國大陸(貨品貿易協定) 2005日7月 2010年大部分貨品→0%
東協+韓國(貨品貿易協定) 2007年7月 2010年90%貨品→0% 東協+日本EPA 2008年12月 2018年91%貨品→0% 東協+澳紐FTA 預定2009年7月 2020年96%貨品→0% 東協+印度FTA 2003年10月簽署架構協議2008年8月貨品貿易協定已完成諮商 _ 美國+韓國FTA 2007年6月簽署，尚待雙方國會通過後生效 美韓間95%之工業產品及消費品在FTA實施3年內免除關稅 歐盟+韓國FTA 2009年3月完成諮詢 資料來源：「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」之補充說明，經濟部，98/07/29

22 台灣主力產品與東協國家在中國大市場關稅比較表
稅率/產業別 台灣適用稅率(平均名目稅率) ASEAN+1架構下中國大陸給東協之優惠稅率(平均名目稅率) 2007年台灣出口至中國大陸 2007年台灣出口至全球總金額 台灣就業人數 2009年 2005年 2007年 2010年 總金額 中國大陸/全球比例 石化產品 6.46 ＞ 6.01 5.53 0.98 0.25 134,05.68 43.34 30,929.63 57,000 機械產品 8.23 6.97 5.84 2.08 0.07 4,098.32 27.04 15,154.43 327,480 汽車及其零組件 14.92 13.59 11.42 7.04 4.31 504.7 5.40* 80,000 資料來源：中國大陸海關細則、中華民國海關統計

23 我國推動與中國大陸簽署ECFA的好處 為兩岸經貿持續改善訂出基本規則，使台商及外商從事兩岸經貿活動，具穩定性及可預測性。
加速各國和台灣洽商多邊及雙邊經濟合作事宜，有助於我國重返世界經濟舞台。

24 ECFA之內涵與特性 ECFA將參酌國際上經濟合作架構性協議之特質，協議雙方未來推動的經濟合作事項列出一個明確的範圍，但各合作事項只訂出協商的目標及大致時程，逐步地展開協商談判歷程，非一步到位。 ECFA納入「早期收獲」的觀念，將雙方最關切、具急迫性的合作事項，透過協商納入先期實際項目。 擬議中的ECFA，會將兩岸經貿發展趨勢以及東亞乃至亞太地區經濟整合快速發展等因素納入考量，為兩岸經貿正常發展擬定路線圖(roadmap)。

25 ECFA主要內容涵蓋範圍 主要內容 涵蓋範圍 1、協議名稱 正式中英文名稱有待雙方未來商確認 2、貨品貿易
♦早期收獲計劃:就某些急迫需要他國開放之產品或貿易議題，雖然此時尚未完成所有議題之談判，但可先於架構協定設立專屬條款，將這些有立即實施之必要或已達共識之議題納入先期實施項目中，列出雙方早期降稅貨品項目及時程；此條款即為早期收獲條款，又稱早期收獲計劃(EarlyHarvestScheme,EarlyHarvestProgramme)。 ♦市場進入：同意未來就貨品貿易市場進入進行談判，並訂定未來談判時程。貨品分為一般類與敏感類，並依敏感程度高低訂定不同之降稅時程，並考慮兩岸貨品貿易穩定發展問題及保留項目。 ♦其他：原產地規則、貿易救濟措施、非關稅措施(技術性貿易障礙措施、食品安全衛生與動植物防疫檢疫措施)

26 ♦同意未來就服務貿易市場進入進行談判，以及未來談判時程考慮兩岸服務貿易穩定發展問題及不開放項目。
3、服務貿易 ♦同意未來就服務貿易市場進入進行談判，以及未來談判時程考慮兩岸服務貿易穩定發展問題及不開放項目。 ♦不排除訂定服務貿易之早期收獲計劃。 4、投資 ♦透過談判以逐步實現投資機制自由化。 ♦加強投資領域合作，便利投資，並提高投資規章和法規的透明度。 ♦建立投資保護機制 5、其他經濟合作領域 智慧財產權保護、爭端解決機制、關務合作、電子商務、貿易便捷化、避免雙重課稅等。 6、行政與制度安排 ♦行政與制度安排：協議生效、執行與管理。 資料來源：「兩岸經濟合作架構協議」ECFA研討座談會資料，中小企業協會

27 洽簽ECFA之影響與其他方面考量 1、有利出口及就業 2、有利台灣產品長期競爭力 3、有利保障台商權益 4、有利協助弱勢產業
5、其他方面之考量

28 ECFA 對中小企業的影響分析 項目 \ 情境 情境一 大陸貨品全面零關稅 情境二 GDP 1.65 1.72 總出口量 4.87 4.99
(一) 對總體經濟有明顯正面效益 中經院以全球貿易分析模型 (GTAP) 進行模擬，結果顯示 ECFA 對我國 GDP 、進出口、貿易條件、社會福利、就業均有正面效果。 單位：%,百萬美元 項目 \ 情境 情境一 維持農工管制現況 以開放之農工產品自由化 大陸貨品全面零關稅 情境二 維持農業部門管制且不降稅 工業部門解除進口管制且自由化 GDP 1.65 1.72 總出口量 4.87 4.99 總進口量 6.95 7.07 貿易條件 1.42 1.41 社會福利 (百萬美元) 7,170.90 7,771.00 貿易餘額 (百萬美元) 1,757.90 1,779.40 總生產值 (百萬美元) 28,004.73 28,884.20 資料來源：「兩岸經濟合作架構協議之影響評估」報告，中華經濟研究院ECFA研究團隊，98/07/29。

29 ECFA 對中小企業的影響分析 (二) 得領先競爭對手進入中國大市場之優勢 (三) 成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴及門戶
1. 台灣銷往中國大陸部份工業產品之關稅降為零，有利我國產品之競爭力 2. 較日韓等競爭對手更早取得進入中國大陸市場之優勢，藉以取代日韓之地位。 3. ECFA 中「早期收穫；Early Harvest」(提早降稅)對相關領域的出口商及中小 企業商機有利。 (三) 成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴及門戶 由於我國有以下之優勢，有助於歐、美、日企業選擇將台灣作為進入中國 大陸市場之門戶，將區域研發、生產或營運總部設於台，讓我國成為跨國 企業「全球創新中心」及「亞太經貿樞紐」的首選： 　　 1. 智慧財產權保護較周全 2. 銷往中國大陸享有優惠 3. 兩岸開放大三通 4. 政府補助在台設立研發中心之租稅優惠措施

30 ECFA 對中小企業的影響分析 (四) 有助於產業供應鏈根留台灣及擴大兩岸合作領域 (五) 有助於中國大陸台商增加對台採購及產業競爭力
1. 我國出口至中國大陸大部分工業產品關稅降為零後 ，有助於整體供應鏈根留 台灣，並藉大三通採國際貿易方式供應需求端。 2. 擴大兩岸經濟合作領域，有利於創造國內餐飲、運輸、旅遊、零售、娛樂等更 多中小企業的商機。 　 ex. 每年開放100萬人陸客，中小企業每年增加284億元，則就業機會每年增加21,505 人。 (林祖嘉2007) (五) 有助於中國大陸台商增加對台採購及產業競爭力 1. 中國大陸進口關稅降為零後，自台灣進口相對成本降低，台商可增加自台灣 採購的數量，成本也可降低。　 2. 關稅障礙廢除後，有利發揮貿易之比較利益，台灣可就強項產業進行專業 分工。　 3. 我國與中國大陸簽署經濟合作協議的示範下，其他國家與台灣簽署自由貿易 協定的意願也將大大提高，藉此增加台灣對外貿易利基。

31 ECFA 對中小企業的影響分析 (六) 對各產業之影響 1. 有利關稅障礙較明顯之產業
－根據中經院(2009)模型評估，製造業中將以化學塑膠橡膠業生產金額增幅　 　 最大，約 87~92 億美元，其後依序為機械業、紡織業、鋼鐵業及石油與煤　 　 製品業。 －由於 ECFA 屬於自由貿易協定，因而受惠產業自然主要以台灣的強勢出口 　 產業為主，其中將以政府爭取納入早期收獲項目的：石化、機械與紡織中　 　 上游產業將最快受惠。 2. 金融、營建、資產、航運、觀光、百貨產業因受惠服務貿易協定可能簽訂，　　 加上陸資來台與兩岸直航所帶來的商機，成為潛在受惠廠商。

32 兩岸產業合作對中小企業的影響分析 除台灣DRAM廠的整併、策略聯盟外，若和中國大陸的中芯等半導體 (一) LCD 及 DRAM 的合作
1. TFT-LCD 的合作 (1) 對台灣而言，大中國大陸彩色電視合作，可使面板的去化無虞。 (2) 就中國大陸而言，藉面板的穩定供應，有助電視市場的佔有率。 (3) 藉由積極和中國大陸合作，才可鞏固台灣面板產業，避免被日、韓奪得先機。 2. DRAM 除台灣DRAM廠的整併、策略聯盟外，若和中國大陸的中芯等半導體 廠策略聯盟，將有利兩岸DRAM產業競爭力的提升。

33 兩岸產業合作對中小企業的影響分析 (二) 兩岸合作方式之建議 共同研發：生物科技、中藥等 共同開發：石油、原物料、能源等
合資進行產業的合作、發展：文化創意產業等 建立共同標準、進軍世界 建立共同平台因應全球金融風暴 認證機制的建立 科技合作及人才的交流 兩岸科技合作的機制化、整體化 兩岸在物流通關上的合作，以強化物流及供應鏈的效率

34 小結 兩岸的交流與協商將日趨頻繁，政府現以積極的態度改善兩岸的經貿關係，兩岸雙方均互相給予最惠國待遇，而中小企業對於兩岸的關係發展應持以審慎樂觀之態度。 面對兩岸經貿的發展，中小企業必須善用政府及相關單位之支援輔導措施，以促進企業體質轉型升級；必積極與大企業策略聯盟，藉由「專業銷售服務」提高在大型企業供應鏈中的地位，以利在兩岸分工與產業結構更緊密的環境中找到自身的定位。

35 有利影響 不利影響 兩岸直航 陸資來台 *GDP每年增加 0.04~0.19%。 *空運業：班次與航點增多，將大幅增加 投資及購機需求。
*倉儲、批發、零售、物流業： 運輸成 本降低，縮短庫存時間，提高企業全球 運籌效率。 *帶動觀光，有利觀光、餐飲、旅遊業。 *擴大兩岸產業分工，產業結構專業化。 *衝擊較大、產出萎縮最多：其他運 輸工具業、成衣皮革及製品、汽車 及其零組件、電機墊子產品及非鐵 金屬。 *中高技術勞動者及其家眷 的人員移 動。 *食品安全、防疫問題。 陸資來台 *紡織業：高功能性化纖紡織品及研發之 優勢技術為陸資感興趣之項目。 *汽車業：整車車輛研發、客製化生產、 汽車零組件的燈具為陸資最佳標的。 *觀光業：帶動熱門商圈周邊店面的租金 即龐大的消費商機。 *塑造國際化形象，吸引海外資金注入。 *催生ECFA的簽訂，加入國際組織 *擔心陸資操控台灣股市、匯市、房 地產價格。 *若開放大陸人士來台就業，恐排擠 國人就業市場。 *若開放電子資訊業，將介入主導、 掌握台灣科技大廠及技術轉移問題 *陸資僅投資大型企業，排擠中小企 業。

36 兩岸經濟 合作架構 協 議 ( ECFA ) 兩岸產業合作 *早期收穫(提早降稅)對相關領域的出口商及 中小企業商機有力。
協 議 ( ECFA ) *早期收穫(提早降稅)對相關領域的出口商及 中小企業商機有力。 *降低東協加一、家三對台灣經濟的衝擊。 *兩岸通關便捷化，加速物流時效已提升中 小企業與其大型企業之供應鏈整合。 *有利石化、機械、鋼鐵、紡織等過去感受 關稅障礙較明顯的產業。 *金融、營建、資產、航運、觀光、百貨產 業：受惠服務貿易協議可能簽訂，再加上 兩岸直航所帶來的商機，成為潛在的受惠 廠商業者。 *毛巾、寢具、織襪、內衣、毛衣、製鞋 等高敏感性產業，及成衣、家電、袋包 箱等一般敏感性產業，預計有近三千五 百家企業、十萬多人的生計將受影響， 受衝擊的產值將進一千億元。 *對弱勢產業、傳統產業及農業無益。 *簽署恐怕不能代表台灣企業能享受中國 提供的優惠。 *若開放大陸勞工來台，國人找工作更加 競爭，失業率將持續惡化。 *國家主權、國家安全問題。 兩岸產業合作 *利用台灣技術和大陸合作進 一步鞏固大陸市場。 *掌握可能的合作方式： 1.共同研發 2.共同開發 3.合資進行產業的合作發展：如文化創意產 業、連鎖加盟及能源服務業(ESCO)上共同 合作。 4.建立共同標準、進軍世界 5.建立共同平台因應全球金融風暴 6.認證機制的建立 7.兩岸科技合作的機制化、合理化 8.科技合作及人才的交流 9.兩岸在物流通關上的合作 *擔心產業加速外移。 *擔心技術流失。

37 議題思考 未來影響台灣經濟發展的兩大重要事件： 在此兩股力量交織下，台灣如何善用兩岸經貿關係的改善 再造經濟永續成長的契機？
　1. 全球金融風暴 　 －突顯了台灣貿易、產業結構的脆弱性 2. 兩岸經貿關係的持續改善 　　－使台灣在金融海嘯衝擊下，經濟重新定位 在此兩股力量交織下，台灣如何善用兩岸經貿關係的改善 再造經濟永續成長的契機？ 1. 利用大陸市場的跳板機會，吸引外資以台灣為管理中心、供應鏈加 值中心、台商營運總部等，再造競爭優勢。 　2. 利用大陸龐大市場為腹地，發展品牌，全球佈局。 　3. 利用兩岸產業合作機會，由經貿採購提升至實質的產業合作，包括 Chaiwan 及其他合作方式。

38 宏觀議題(一) －兩岸大三通後，吸引台商回流、外人來台投資，有效結 利用兩岸和緩關係重新定位台灣，尋求未來成長的動力
　－兩岸大三通後，吸引台商回流、外人來台投資，有效結 　　 合製造、運籌服務、品牌發展，推動台灣成為亞太、全 球運籌樞紐，扮演「全球供應鏈價值中心」，將會是台 灣經濟未來脫胎換骨的關鍵。 　－「經貿營運特區」將發展台灣成為「全球供應鏈價值中心」為目 標，透過租稅優惠、人力、貨物運籌便捷協助與大陸、海外地區建 構完整分工體系，並以鼓勵企業生產、服務加值和品牌銷等為手 段，為台灣下依撥經濟成長奠定基礎。

39 宏觀議題(二) 2. 利用兩岸經貿持續改善的關係，槓桿資源，佈局全球 －台灣內需市場小，結合大陸龐大的市場將給予台灣廠商「台灣練兵，大陸行
　－台灣內需市場小，結合大陸龐大的市場將給予台灣廠商「台灣練兵，大陸行 　　銷，發展品牌」的機會，尤其對中小型的服務業者，透過練所加盟的形式有 　　機會在區域市場中嶄露頭角。 　－助於台灣鞏固大陸的出口市場，並藉由將服務業納入 ECFA 的早期 　　收獲計畫以協助台灣服務業在大陸市場的卡位。 3. 以大陸為市場非生產基地的思考，配合政府在通路、資訊提供的協助 　－台灣企業要先揚棄把中國大陸當成廉價勞工的心態，不要都以降低成本為前 　　提，且台商應從組織或上下游產業，先在台灣進行整合，把產業聯合起來共 　　同開發大陸市場，達成中國第一、世界第一的目標。 　－將服務業納入 ECFA 的早期收獲計畫，並在連鎖加盟、環保、污水處理、 　　綠色科技服務乃至金融業上占得先機。 　－配合政府在廠商通路／品牌發展上的補助或租稅優惠，及中國大陸資訊、法 　　規的提供與情資蒐集等。

40 宏觀議題(三) 4. 善用 Chaiwan 掌握台灣產業升級與轉型機會 －政府應如何借力使力，扮演 Chaiwan 的催化劑，使其
　　效應擴大至產業的實質合作，值得正視。 　－藉由產業合作，結合雙方的優勢，以進軍世界。 5. 善用兩岸產業合作，提昇台灣產業競爭力 (1) 共同研發 (2) 共同開發 (3) 合資進行產業的合作、發展 (4) 建立共同標準、進軍世界 (5) 建立共同平台因應全球金融風暴 (6) 認證機制的建立 (7) 科技合作及任財的交流 (8) 兩岸科技合作的機制化、整體化 (9) 兩岸在物流通關上的合作，以強化物流及供應鏈的效率

41 宏觀議題(四) 6. 政府應考慮再大陸一、二線城市設置專案辦公室，蒐集法規、市場資訊，並媒介相關交易
　－政府可以考慮大陸一、二線的城市，設立「台灣精品館」、「 台灣　 　　農產中心」等，以利品牌經營及建立完整銷售通路。(兩岸經貿月　 　　刊，2009.4) 　－政府可以考慮設置專案辦公室，以模組化的方式協助台商，不以個 　　別企業輔導。 　－透過產業別、地區別、上下游供應鏈別、功能別進行輔導，以有限 　　資源達到擴散效果，使更多台商受益。

42 個別議題思考 對兩岸直航 對陸資來台 對 ECFA

43 1. 兩岸直航 (1) 產業分工的角色與定位 (2) 擴大觀光經濟效益 (3) 增加重點城市航線 (4) 高雄港的規劃
　－政府應針對兩岸經貿關係的發展，特別是產業分工情況，以及中小 企業在大型企業供應鏈中的地位，做出台灣產業發展的規劃工作， 已充分利用中國大陸的資源。 (2) 擴大觀光經濟效益 　－中小企業應積極規劃在零售、遊覽車、和與大型遊樂區合作之商 機；並表現台灣讓人印象深刻的觀光特色。 如客家桐花季、澎湖海上花火節等。 (3) 增加重點城市航線 　－若能不限航點、航班，完全由市場供需決定航班及航點多寡，載客 率才能持續高點，兩岸直航縱效也得以充分發揮。 (4) 高雄港的規劃 　－若能開放讓目前無緣直航攬貨的外國航商參與，高雄港的營運量才 會更大、更國際化。

44 2. 對陸資來台 (1) 建立正面效益與負面衝擊指標 －建立後續評估機制，一旦有正面效益，就能贏得民眾支持，進一步
　－建立後續評估機制，一旦有正面效益，就能贏得民眾支持，進一步 　　的開放也就有其正當性及合理性，並且透過專責單位處理陸資來台 　　的障礙及開放效益評估。 (2) 制定相關審查機制－參考美「艾克森芙羅瑞歐修正法」 　－政府可以藉由制定類似愛克森芙羅瑞歐的法案及審查機制以防範陸 　　資來台的若干重大不利衝擊。 (3) 更善意、更周延的配套措施 　－政府應提出整體兩岸投資評估及配套措施，以達提升產業競爭力、 創造就業機會及減少民眾不良觀感的目的，獎有助於兩岸經貿的持 續改良與交流。

45 3. 對 ECFA 將服務業納入 ECFA 早期收獲機制以利服務業在大陸市場的卡位 提供相關輔導措施
延長降稅時程，針對弱勢產業、中小企業等產業提供全方位的支 援輔導措施(包括:經營管理、技術升級、市場行銷等) (b) 經濟部中小企業處已擬定「因應貿易自由化(ECFA) 受衝擊中小企 業輔導計畫」，就貿易自由化對我國中小企業衝擊進行定期監測 及影響評估，以訂定完善措施協助弱勢中小企業突破現有經營模 式、減緩衝擊。 　 1. 信保基金「千金挺專案」、國發基金 100 億元投資 2. 推動中小企業「創新領航計畫」 3. 推動「一鄉一品」發展台灣魅力鄉村 (c) 經濟部技術處成立「因應貿易自由化敏感性產業輔導計畫」進行 產業調查、推廣行銷、管理升級輔導與提供貸款融資運用等執行 輔導工作。

46 3. 對 ECFA (3) 適時揭露相關訊息 (4) 爭取開放調適 (5) 審慎評估推動 (6) 貿易救濟措施 (7) 點對點的關稅自由化
　－政府應充分蒐集兩岸經貿開放時程、大陸經濟情勢、產業發展、投 　　資環境變化等資訊，以提供企業掌握營運商機。 (4) 爭取開放調適 　－對於敏感型產品(如農產品)可限制或延長開放時程，給予產業充分的 　　調適空間，妥善規劃風險管理機制。 (5) 審慎評估推動 (6) 貿易救濟措施 　－透過反傾銷措施、防衛措施等，防止中國大陸產品在短期內大量銷 　　往台灣，降低產業衝擊。 (7) 點對點的關稅自由化 　－兩岸在特殊區域、部份產業，進行點對點的關稅自由化，例如我我 　　國可由「海西經濟區」先行與海峽西岸經濟區作為兩岸自由貿易協 　　議的試點。

47 大綱 「兩岸產業合作」 三次「江陳會談」內容 推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議-ECFA」 兩岸經貿持續改善對中小企業影響
兩岸金融監理合作備忘錄

48 兩岸產業合作 1、搭橋專案 目的：兩案產業雙贏 合作對象：兩岸互補產業 平台：兩岸特定產業合作聯盟 原則：一產業一平台
活動：每一平台每年兩次產業交流會議研討內容 (1)合作開發(2)合作生產(3)產銷合作(4)投資夥伴 進度：一年交流，兩年洽商，三年合作

49 兩岸產業交流合作重點 藥草 太陽光電 中草藥栽植驗證 植物藥新藥合作 新藥臨床實驗 共通/及國際市場開發 太陽光電產業發展 太陽技術交流
大陸矽材料及台灣薄膜電池發展

50 兩岸產業交流合作重點 汽車電子 航空 通訊 LED 認證及標準 產業供應鏈切入/融合 車載應用服務及綠色節能技術交流 飛機維修能量互補合作
系統件/及零組件合作開發 兩岸維修認證 通訊 智慧城市網路建設與應用模式 無線寬頻技術及應用商機探討 兩岸通訊產業技術標準合作平台 LED LED照明標準及認證 LED照明技術合作 人才交流及市場開拓

51 大綱 兩岸經貿持續改善對中小企業影響 三次「江陳會談」內容 推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議-ECFA」 「兩岸產業合作」
兩岸金融監理合作備忘錄

52 兩岸經貿持續改善對中小企業影響 對總體經濟及投資的影響 對產業的影響 對物流、零售及連鎖加盟業的影響 對人員移動的影響

53 總體經濟 投資 中華經濟研究院預估GDP增加 0.03%~0.04% 長期:預估GDP增加0.04%~1.19%
對總體經濟及投資的影響 對產業的影響 對物流、零售及連鎖加盟業的影響 對人員移動的影響 總體經濟 中華經濟研究院預估GDP增加 0.03%~0.04% 長期:預估GDP增加0.04%~1.19% 投資 短期:使空運業者增加投資及購機需求 中長期:擴大兩岸產業分工，廠商在台灣生產有利者將以貿易取代大陸投資

54 空運:本國航空業者為其主要受惠者 貨運: (1)定期航線出口運費節省2.8億元 (2)定期航線進口運費節省4.8億元
對總體經濟及投資的影響 對產業的影響 對物流、零售及連鎖加盟業的影響 對人員移動的影響 空運:本國航空業者為其主要受惠者 兩岸直航旅客空運效益評估(2008/11/15~2009/07/31) 貨運: (1)定期航線出口運費節省2.8億元 (2)定期航線進口運費節省4.8億元 項目 金額 乘客人數(人) 1,480,518 航空業者產值效益(億元) 18.65 整體產值關聯效果(億元) 27.64 就業需求人數變動 726

55 對物流、零售及連鎖加盟業的影響 對人員移動的影響 資訊電子方面: 零售及加盟業方面:
對總體經濟及投資的影響 對產業的影響 對物流、零售及連鎖加盟業的影響 對人員移動的影響 對物流、零售及連鎖加盟業的影響 資訊電子方面: 企業將生產與重心移至大陸東南沿海，減少零組件調度時間、庫存期間及強化彈性分工 零售及加盟業方面: 建立產品區隔連鎖加盟，提供中高價位產品的選擇，將有助零售及加盟業的推廣 對人員移動的影響 平衡兩岸去多來少的失衡狀況，提高國內中高級技術人員前往大陸

56 對於開放陸資來台，正反面觀點 正面觀點 負面觀點 (1)陸資資金帶動各產業發展，增加台灣就業機會
(2)投資「愛台十二項建設」，紓解台灣資金投入基礎建設的短絀 (3)塑照國際化形象 (4)催生ECFA的簽訂 負面觀點 (1)介入主導科技大廠 (2)操控台股、排擠國人就業機會 (3)炒作不動產及股票

57 陸資來台對中小企業產業之影響分析 電子資訊業 紡織產業 汽車業 觀光業 房地產 物流

58 陸資來台對中小企業產業之影響分析 對電子資訊業的影響 對紡織產業的影響 面板業方面:中國大陸下鄉政策增加兩岸面板合作機會
半導體方面:台灣設計人才及競爭力優於大陸有助兩岸合作，且政府開放12吋晶圓廠將擴大其在大陸影響力 對紡織產業的影響 短期:陸資的大規模對台灣業者將產生壓力 中長期:陸資和台商投注功能性化纖，促使台灣成為功能性化纖重鎮

59 陸資來台對中小企業產業之影響分析 對汽車業的影響 對觀光業的影響 對房地產的影響 對物流的影響
廠商藉由引進陸資可進一步開發中國市場，相對陸資可取得技術和外銷基地 對觀光業的影響 對觀光產業帶來龐大商機，且開放陸客自由行對觀光業效益更大，但必須倚賴台灣相關配套措施 對房地產的影響 吸引民眾購置台灣不動產且吸引外資將熱錢投入台灣，提升台灣商用與休閒不動產市場 對物流的影響 立法院通過「國際機場園區發展條例」，由政府與民間開發的BOT-「遠雄自由貿易港區」即為受惠指標

60 大綱 兩岸金融監理合作備忘錄 三次「江陳會談」內容 推動洽簽「兩岸經濟合作架構協議-ECFA」 「兩岸產業合作」
兩岸經貿持續改善對中小企業影響 兩岸金融監理合作備忘錄

61 金融MOU 金融MOU全名為”金融監理合作瞭解備忘錄” 依國際金融監理慣例
當銀行、證券期貨、保險業到其他國家設分支機構做生意的時候，雙方金融監理機關通常會先協商如何合作監理 並將此一願意合作的「瞭解」以備忘錄的方式予以記載 此種書面文件在國際慣例上常見 台灣MOU簽訂現況：已和34個國家或地區金融監理機關簽訂39項瞭解備忘錄

62 兩岸金融MOU內容 與大陸簽訂備忘錄之內容：主要包括資訊交換、資訊保密、金融檢查、持續聯繫，以及因應金融海嘯後國際監理趨勢而新增的危機處置

63 兩岸金融MOU內容 資訊交換 資訊保密 金融檢查 持續聯繫 危機處置
對金融機構進行合併監理所需資訊和金融監理法規制度相關資訊進行資訊交換，但不包括客戶帳戶資料。 資訊保密 對於所取得的資訊，僅能供監理目的使用，並應予保密 金融檢查 雙方可以對己方金融機構在對方境內的分支機構進行檢查 持續聯繫 雙方可舉行會談，並鼓勵進行人員交流互訪。 危機處置 對一方金融機構在對方境內的分支機構發生經營困難時，雙方應協調共同解決所面臨的問題與障礙

64 兩岸金融 MOU 兩岸簽金融MOU有何好處? 兩岸簽MOU後，我國銀行業及證券期貨相關事業就可以前往大陸投資或設立營運據點

65 兩岸金融MOU 兩岸金融MOU內容是什麼？依據MOU所進行的資訊交換，會不會洩露個人帳戶資料？
主要內容是雙方監理資訊交換、落實資訊保密義務、執行金融檢查及持續保持聯繫等事項 未來兩岸金融監理機關依MOU所交換的資訊，主要是金融監理資訊，不包括個人的帳戶資料，因此，不會洩露我們個人的資料秘密。

66 兩岸金融MOU 為什麼兩岸需要進行金融往來？
大陸已經是我國對外投資最多的地區，也是我國最大的貿易對象，各國金融業者也爭相赴大陸搶攻市場，因此，我國金融業去大陸做生意，可服務台商，使大陸市場成為我國金融業者全球布局的一環 國內金融業赴大陸發展，因語言相通、文化類似，具有優勢，所以國內金融業很有機會在大陸市場發展獲利。

67 兩岸金融MOU 兩岸金融往來是否只對大企業或金融機構有利，對一般民眾是否有利？
我國金融機構赴大陸做生意，不僅協助台商解決資金問題，更可刺激國內金融產業的發展，帶動金融市場及資本市場規模的擴大，在國內創造更多的就業機會 對金融產品的投資人而言，投資機會變多，可滿足多元化的投資需求 對保戶而言，保險公司更能迅速提供國人在大陸地區的保險服務；對一般民眾及廠商而言，也可享受更便捷的兩岸匯款、貨幣兌換及資金融通等金融服務。 所以兩岸金融往來對一般民眾是有利的

68 兩岸金融MOU 開放陸資來台投資股市，會不會造成股市的動盪？
為維護證券市場交易秩序，我們的證券交易所、期貨交易所及證券櫃檯買賣中心，都訂有交易市場的監視制度，如果發現陸資有人為因素不當影響市場行情時，馬上會進行查核，杜絕股價操縱、內線交易等不法行為。所以，開放陸資來台不會造成股市動盪。

69 兩岸金融MOU 開放台灣金融業赴大陸投資或設立據點，會不會加速國內資金外流？
金管會已建立國內金融業赴大陸地區設立據點的管理機制，包括事前審查、風險控管及事後管理等措施。 國內金融業赴大陸投資有投資額度的限制，須先經金管會核准，並應定期向金管會申報相關財務及業務資訊；此外，資金匯出也須由經濟部投資審議委員會審核，並依中央銀行相關結匯辦法辦理。所以，開放台灣金融業赴大陸投資或設立據點，並不會加速國內資金外流況。

70 兩岸金融MOU 未來金管會對國內金融業在大陸地區設立的分支機構如何進行檢查？
就銀行業來說，國際上常見的跨境監理方式，主要有合併報表監理、指派檢查人員辦理檢查及委託地主國金融監理機關檢查等；如採用指派檢查人員辦理檢查方式，雙方的金融監理機關會先相互徵詢意見，再指派人員到當地進行檢查。 所以，金管會仍可以掌握國內金融業在大陸地區的營運狀況。

71 兩岸金融MOU 金融業是否也將列入ECFA?
兩岸簽金融MOU是為了建立兩岸金ECFA主要是有關兩岸在貨品與服務貿易的市場開放項目、投資保障，以及其他與經濟合作相關的事項。MOU與ECFA的功能不同，但都有於適當時機簽署的必要。 金融MOU＝球賽基本入場券，不涉及市場開放項目 兩岸簽訂金融MOU後，我國金融業者即可依據中國大陸加入世界貿易組織（WTO）的入會承諾條件進入大陸市場 進場後能否在包廂以較佳位置觀賞球賽，也就是替我國業者爭取更佳的經營條件，取得超越中國大陸WTO入會承諾的優惠措施部分，則必須等ECFA簽署後，中國大陸才能在排除適用WTO「最惠國待遇」的原則下，實施對我方的優惠措施。