产业转型升级与国外应用科技大学发展 ——对我国高等教育发展的启示 中国教育科学研究院 孙 诚 2015.11.14 上海.

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1 产业转型升级与国外应用科技大学发展 ——对我国高等教育发展的启示 中国教育科学研究院 孙 诚 上海

2 一、 产业结构调整 呼喊高技术技能人才 二、 欧洲应用科技大学与相关机构的考察 三、 高等教育分类与结构优化紧迫性思考 四、探索适应用型高等教育评估标准研究

3 一、 产业结构调整 呼喊高技术技能人才 二、 欧洲应用科技大学与相关机构的考察 三、 高等教育分类与结构优化紧迫性思考 四、探索适应用型高等教育评估标准研究

4 中国粗放型经济发展模式后果 世界机械500强企业，前10名中国无一入选。 自然资源短缺 高端制造乏力 生存环境恶化 美国 日本 中国
资料：2010年《全球制造业白皮书》显示，中国虽然进入全球三大制造强国阵容，但与美国和日本相比差距依然很大。中国机械500强门槛是0.3亿美元，而世界机械500强门槛则为20亿美元。

5 质量提高难求中国品牌车 世界一家咨询机构最新研究表示：跟踪2.1万中国车主，每100辆车出现机械和设计问题，在全球最大的汽车市场，中国自主品牌与外国竞争对手的质量差距如今已缩至有史以来最小。 2013年 分差36分 中国131个问题 国外95个问题 2008年 分差145分 ——《环球时报》

6 我国传统制造业一直处于全球产业链条的中低端，“大而不强”。
作为一个后起国家，中国发展先进制 造业很容易受到美国的技术封锁。我 国通过吸引外国直接投资来获取高科 技跨国公司技术溢出的机会将越来越 难； 从模仿、追赶到赶超，需要的是形成基于自主技术的创造与应用能力。 资料：亚洲开发银行的调查显示，一部苹果iPhone的生产环节中，其价值流向： 33.5% 16.8% 3.6% 日本 德国 中国

7 新的技术变革孕育巨大市场潜力 特斯拉汽车公司（Tesla Motors） 2014年底建设超过150座超级充电站，覆盖80%美国人口；
2013年营收超过20亿美元； 2014年底建设超过150座超级充电站，覆盖80%美国人口； 在加州北部扩建工厂，力争2014年产能达到56000辆以上。

8 “互联网+”的内涵 通俗来说，“互联网+各个传统行业”，但这 并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技 术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行 深度融合，创造新的发展生态。 需要拥有互联网思维，因为它代表一种先进的生产力（站在一个高度，包容各种不同思维定式人的认知水平，从而形成没有做不到，只有想不到结果），推动经济形态不断的发生演变。带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。

9 “互联网+”的特征 尊重人性 开放生态 重塑结构
人性的光辉是推动科技进步、经济增 长、社会进步、文化繁荣的最根本的 力量，互联网的力量之强大最根本地 也来源于对人性的最大限度的尊重、 对人体验的敬畏、对人的创造性发挥 的重视。 开放生态 生态本身就是开放的。我们推进互联 网+，其中一个重要的方向就是要把过 去制约创新的环节化解掉，把孤岛式 创新连接起来，让研发由人性决定的 市场驱动，让创业并努力者有机会实 现价值。 重塑结构 信息革命、全球化、互联网业已打破了 原有的社会结构、经济结构、地缘结构 、文化结构。权力、议事规则、话语权 不断在发生变化。互联网+社会治理、虚 拟社会治理会是很大的不同。

10 互联网+教育的结果，将会使未来 的一切教与学活动都围绕互联网进 行，老师在互联网上教，学生在互 联网上学，信息在互联网上流动， 知识在互联网上成型，线下的活动 成为线上活动的补充与拓展。
几十年来，“互联网+”已经改造 及影响了多个行业，当前大众耳熟 能详的电子商务、互联网金融、在 线旅游、在线影视、在线房产等行 业都是“互联网+”的杰作。 第一代教育以书本为核心，第二代 教育以教材为核心，第三代教育以 辅导和案例方式出现，如今的第四 代教育，才是真正以学生为核心。 中国工程院院士李京文表示，中国 教育正在迈向4.0时代。

11 未来“互联网+”的教育发展趋势 “互联网+”技术
“转型红利”期的第一个热门职业会是“互联网+”技术。 由于社会及行业的需要，会催生大量的专业技术从业者。这 个职业群体的构成会是成熟的技术人员及运营人员，更多的 通过培训上岗的人员。 从事“互联网+”服务商的工作，要求每一个人都有整 体规划性思路，他们能够根据“互联网+整体解决方案”做 事，然后再有一个具体而擅长的领域，譬如运营及技术等， 通过不断的向下延伸而匹配到线下的传统企业中。甚至， “互联网+”服务商要为每一个企业配备数个服务代表，工 作人员“驻商”或者“驻岗”，为企业提供一对一的服务。

12 一所学校、一位老师、一间教室，这是传统教育。一张网、 一个移动终端，几百万学生，学校任你挑、老师由你选，这就是 “互联网+教育”。
“互联网+”职业培训兴起 政府和企业都需要更多“互联网+”人才，因此将带来关于 “互联网+” 培训及特训职业线上线下教育的爆发。在线教育领域， 职业教育一直是颇受追捧的教育类型，同时占据较大市场份额。 “互联网+”职业教育的培训内容丰富多样，可以是具体细分 每个岗位的工作。其实这些在线培训岗本质上还是互联网企业的职 位，传统企业想改变企业架构，需要配备更多的专业技能职工。 “互联网+”职业培训主要面向两个群体，一是对传统企业在职员 工的培训，二是对想从事该行业的人员的培训。 “互联网+”教育变革 一所学校、一位老师、一间教室，这是传统教育。一张网、 一个移动终端，几百万学生，学校任你挑、老师由你选，这就是 “互联网+教育”。

13 未来趋势：自助可视化分析避免少犯错误 可视化：把数字表格变为一目了然
动态仪表盘：几个相关的可视化图标组合成动态仪表盘让使用者进行实施动态数据组合和分析。 数据故事样品从单表做起，几张图表在相互组合、碰撞中发现新的增长点。 例如：酒+尿布（商业界） 二战时间的美国与日本（价值取向）

14 知识图谱引领我们进入科学前沿 以引文分析方法和信息可视化技术为基础的科学知识图谱的出现，使人们清晰地看到科学技术发展前沿的动态。
共引分析领域科学计量学星空中的“北斗七星” 普赖斯（Price） 加菲尔德（Garfield） 布劳温（Braun） 斯莫尔（Small） 纳林（Narin） 梅德（Moed） 怀特（White） 引文分析领域作者共引知识图谱（ ）

15 把统计物理学的复杂网路系统和社会学的社会网络结合起来应用于引文网络中，绘制的社会网络分析知识图谱（1993-2004）。
大学 公共科研 产业 三螺旋 知识 科学 技术 创新 小圈 以创新为核心的“科学- 技术 -知识”战略金三角； 大圈 “大学-产业-科研（政府）”三螺旋创新模型。 科学计量学期刊有关专利计量论文高频关键词共词网络

16 一幅案例屏幕拼贴画： 2004 InfoVis 竞赛反映出用可视化方法来处理一项任务的多样性。

17 以电子信息技术中智能机器人的研发为例 —— 当今世界智能机器人研发分布状况

18 —— 智能服务机器人研究的国家分布情况

19 “金融危机”过后，西方发达国家旗帜鲜明地提出“再工业化”战略，发出向实体经济回归的信号！
2009年11月2日，美国总统奥巴马提出，美国经济要转向可持续增长模式，即出口推动型增长和制造业增长。 2012年 奥巴马 国情咨文 2011年8月，奥巴马签署制造业促进法案。 不断发展的经济蓝图要从美国的 制造业开始； 号召商业领袖们将制造岗位移至国内，以增加本土就业。

20 发达国家的“再工业化”战略 美国波士顿咨询公司预测： 美国实施再工业化战略，无疑将打乱中国制造业的发展路径！
运输 家具 塑胶 电子 设备 橡胶 金属 机械 电脑 在几年内，将有八大行业回流美国。 上千亿美元产值 到2020年，这些回流美国的制造业将给美国创造巨大价值。 320万 就业机会 美国实施再工业化战略，无疑将打乱中国制造业的发展路径！

21 把握新一轮技术革命引发的工业变革 抢占战略新兴产业制高点
绿色能源 血液系统 蓄势待发 第三次工业 革命浪潮 三维制造 生产模式的突破口 信息网络 神经中枢 分布式 格局的重组特征 未来20年，是世界范围内新一轮工业革命的成长、发育期，是国际经济社会发展转型、世界地缘格局重组关键期，也是改变国际竞争规则与产业重新洗牌的重要时期。

22 经济发展主题锁定“低碳、绿色增长” 在有形资源基础上，无形资源，比如太空轨道、 通讯频道、网络地址、基因注册、二氧化碳排 放空间等，将对发展模式产生重要影响； 在市场机制基础上，知识及其加工能力将是“看不见的手”，在价值链中所占份额比重加大。

23 依靠科技进步和自主创新，实现产业结构升级
我国发展战略： 依靠科技进步和自主创新，实现产业结构升级 未来我国产业发展的两大抓手： 高能耗 战略性 新兴产业 适应需求结构变化趋势，加快推进传统产业技术改造； 1 低成 本 低附 加值 改造 科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加快发展战略性新兴产业。 2 传统粗放型经济增长模式 依靠科技进步和自主创新的经济增长方式

24 技术变革发生，并进入工业领域后，引起工业革命， 甚至产业革命
新的技术变革正在孕育： 信息技术正在并仍将是带动世界经济增长和经济结构变化的主要动力。 生物技术发展将引发新的产业革命； 纳米技术发展将导致资源使用和制造业的变革； 新能源特别是核能和氢能的发展将成为化石能源的可接续性能源，从而改变人类生产生活的动力基础。

25 新的技术变革孕育巨大市场潜力 目前，在战略性新兴产业的技术方面，各国差距并不太大，中国有可能争取世界前列的位置。
新技术革命是突破资源、能源、人口制约，实现工业化进程的必然要求，也将为我国工业化开辟新的可行道路。 提高工业企业无形资本比例，提升核心技术竞力变“中国制造大国”为“中国制造强国”。

26 我们的优势！ —— 美国的“再工业化”将受制于成熟的工程师队伍
美国缺乏足够工人、足够工程师和足够供应商来满足苹果公司庞大生产规模和交货速度上的要求。 根据2010年美国劳工部的调查，美国有19%的制造业工人已年逾54岁，25岁以下的工人数量仅占制造业工人总数的7%；而且，尽管美国大学生的数量不断增加，但工科学生的数量并没有随之而上升。

27 —— 世界经济一体化，高技能人才竞争全球化
美国 预测到 2014年，计算机系统设计和相关服务领域人才将严重缺乏。 英国 人才短缺最严重的六大行业是医护、电子及通讯技术、教育、建筑、飞行工程和临床心理。 德国 每年至少要接纳5万移民才能满足技术人才需求。

28 我们的优势！ —— 以高素质技能人才替代普通劳动力 与美国再工业化相比，中国发展新型工业化在高素质人才供应规模方面具有独特优势。
中国新型工业化道路的转变，最根本的是要从以物质资源投入为主的经济转变为以人力资源投入为主的经济。

29 —— 中国已经开始进入科技人力资源的红利期
单位：万人

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32 职业教育发展水平成为衡量一个国家现代化程度 的重要标志
战后经济发展 的秘密武器 面对全球实体经济的竞争，美、欧、日、 俄、印等国家以前所未有的姿态将政策 重心聚焦到职业教育上； 将完善职业教育体系、发展现代职业教 育作为提升国家竞争力的重要基石和迎 接工业革命挑战的重要战略； 现代职业教育已经成为发达国家社会经济发展的重要支柱。 加拿大 CBE 德国 双元制 美国 社区学院 澳大利亚 TAFE 发达国家： 完善的职业教育体系和成熟的模式

33 世界各国都十分重视职业教育投入 从世界职业教育发展的历程来看，适应经济发展规律，重视职业教育，培养应用技术和技能人才，推进人才培养结构与产业结构的协同发展，是一个共同趋势。为此，世界各国都非常重视职业教育的投入。 例如：2008年，投入最高的依次为芬兰（1.1%）、奥地利（1%）、德国（0.6%）、法国（0.5%）等国家，与之相比我国仅占GDP的0.2%，远比这些国家低。

34 2007-2011 年职业教育国家财政性教育经费占GDP的比重
我国的职业教育投入 亿元 年职业教育经费总量变化 年职业教育国家财政性教育经费占GDP的比重

35 一、 产业结构调整 呼喊高技术技能人才 二、 欧洲应用科技大学与相关机构的考察 三、 高等教育分类与结构优化紧迫性思考 四、探索适应用型高等教育评估标准研究

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37 1.1 欧洲高等教育分类 考察对象 欧盟委员会教育与文化部 欧盟职业培训发展中心 德国大学校长联席会（HRK） 德国学术交流中心（DAAD）
1.1 欧洲高等教育分类 考察对象 欧盟委员会教育与文化部 欧盟职业培训发展中心 德国大学校长联席会（HRK） 德国学术交流中心（DAAD） 伊拉斯谟应用科学（技术）大学 根特应用科学（技术）大学 柏林继续教育学院 科布伦茨应用科技大学 洪堡大学

38 1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 综合性大学 应用科学 （技术）大学 艺术/音乐 学院 高等学校 Hochschulen
1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 综合性大学 应用科学 （技术）大学 艺术/音乐 学院 University 理工大学 Technical University 师范大学 Teacher Education University 神学院 Seminars of Theology 高等学校 Hochschulen 高等专科学校 Fachhochschulen 双元制大学 Berufsakademie 艺术学院 Kunstakademie 音乐学院 Musikhochschule 戏剧学院 Theaterhochschule 电影学院 Filmhochschule

39 1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.1 德国高等教育学位授予体系（博洛尼亚进程后） 应用科学 （技术）大学 综合性大学
1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.1 德国高等教育学位授予体系（博洛尼亚进程后） 学士 3, 3.5或4年 硕士 1, 1.5或2年 未来有希望 能直接培养 博士 应用科学 （技术）大学 联合培养 学士 3, 3.5或4年 硕士 1, 1.5或2年 博士（PhD) 2-5年 综合性大学 5 年

40 1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.2 德国高等教育分类发展 截止2014年，德国本科层次高校397所，在校生270万人
1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.2 德国高等教育分类发展 截止2014年，德国本科层次高校397所，在校生270万人 学术型大学校均规模约1.58万人 应用科学（技术）大学校均规模约3700人 艺术/音乐学院 校均规模不足500人 各类型高校数量 各类型高校在校生数分布比例 学术型大学110 所 艺术与音乐 学院 58 所 应用科学(技术)大学 229 所 学术型大学66% 艺术与音乐 学院 1% 应用科学(技术)大学 33%

41 1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国应用科学（技术）大学与学术性大学的差异 学术性大学 应用科学（技术）大学
1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国应用科学（技术）大学与学术性大学的差异 学术性大学 应用科学（技术）大学 学位体系 学士、硕士、博士 学士、硕士 提供学位的项目 覆盖几乎所有学科 覆盖部分学科 课程体系 （学士学位）包括1学期的实践 学习项目 医学、法律、自然科学、工程、 人文、社会科学、商务 工程（75%的工程师都由应用科学大学 培养）、商务、社会科学、健康科学 生均经费（2003） 4017EUR 3849EUR（约前者的95.8%） 科研 侧重于基础理论研究，研究与教学相结合 侧重于应用研究，主要是解决实际问题

42 1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国应用科学（技术）大学与学术性大学的差异 教授（非讲师要求） 学生：教授 非教授
1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国应用科学（技术）大学与学术性大学的差异 教授（非讲师要求） 学生：教授 非教授 学术性大学 应用科学 (技术)大学 拥有博 士学位 拥有Habilitation（任教资格） 至少5年工作经历其中3年非高等教育机构的从业经历 每周8-10课时 2学期 30周 每周18课时 2学期,34周 薪水低20% 50:1 32:1 平均每位授职位对应 3个初级职员 无初级职员

43 1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国应用科学（技术）大学与职业院校的差别 职业院校 应用科学（技术）大学 学生培养
1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国应用科学（技术）大学与职业院校的差别 职业院校 应用科学（技术）大学 学生培养 直接培训能马上运用于 工作岗位的知识与技能 除了培训技能外，最重要的 还要培养学生的通用知识与 能力，为学生未来的终身学 习打下良好的基础。 科研 不强调科研 将科学研究作为自己的重要任务

44 1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国办学主体变化：私立高校快速增长
1.1 欧洲高等教育分类 -- 以德国为例 1.1.3 德国办学主体变化：私立高校快速增长 14 +3 +8 +22 +61 109 1970年以前 年代 年代 年代 年后 截止2012年 2012年，德国拥有私立高校109所，2014年，德国私立高校占高校总数的30%。

45 1.2 欧洲高等教育质量保障 质量保障重点从投入转向过程和结果 产出 过程 投入 学生能力评估 高等教育学习 课程评价 成果评估 ……
1.2 欧洲高等教育质量保障 质量保障重点从投入转向过程和结果 过程 产出 投入 学生能力评估 高等教育学习 成果评估 学生就业 课程评价 ……

46 过程评估：课程有效性评估 教师 课程 学生 同行

47 结果评估：学习能力评估 关键迁移能力 读写能力 计算能力 能 力 关键基础能力 解决问题能力 创业能力 外语能力

48 结果导向：学生就业 研究发现，有良好的职业教育与培训传统，基于工作的学习模式的国家中，学习者的就业力与技能更强。因此，欧洲多个国家的高等教育与职业教育都通过加强校企合作，提高学生的就业力。 OECD 28国中2011年以来支持提供工作经验机会的国家

49 过程与结果结合：高等教育学习成果评估（AHELO）
评估内容 观测维度 运用范围 通用能力 工程学能力 经济学能力 培养目标达成度 社会需求适应度 师资和条件支撑度 质量保障运行有效度 学生和用户满意度 试点：美、加、澳、俄、日等17个国家 2016年正式启动，参与国计划扩大至全部34个经合组织成员国和部分新兴经济体国家 学到了什么 能做什么

50 欧洲教育立交桥建设：资格框架 EQF 欧洲资格框架 NQF 资格框架核心特点： NQF NQF A 国家资格框架
根据个人实际知识，技术和能力，不拘泥学习与培训的时间和形式，对其具体学习和培训成果进行等级认定，也体现了从投入导向到结果导向的转变。 NQF B 国家资格框架 NQF N 国家资格框架 1999年，博洛尼亚进程，旨在建立欧洲高等教育区，促进学习型社会化的形成。 2000年，里斯本战略，提出建立欧洲框架 2002年，哥本哈根宣言，开发具有欧洲特色的职业教育体系，提高职业资格透明度，开展能力和资格认真，加强质量保障体系建设，使其成为世界职业教育质量参展标准 2005年，欧盟委员会提出初步方案 2008年，欧洲议会和欧盟理事会正式发布欧洲资格框架。根据个人实际知识，技术和能力，不拘泥学习与培训的时间和形式，对其具体学习和培训成果进行等级认定。实现从投入导向到结果导向的转变。 2011年，UNESCO采纳EQF的分类方法，在全世界推广。 目前，世界上已有70多个国家采纳或借鉴了该分类体系。欧洲地区目前有21个国家已经开发实施了国家资格框架，到2020年欧洲地区将全面采纳该体系。

51 1.3 教育立交桥建设：欧洲资格框架（EQF） 知识分类 博士：8级 硕士：7级 学士：6级 短期高等教育：5级 拥有在所学或所工作领域
以及在该领域与其它领域的交界处最高深的前沿性知识 知识分类 硕士：7级 拥有对所学或所工作领域的高度专业化的知识，其中某些知识是在该领域内进行原创性思考和研究所需的前沿性知识；对本领域与不同领域交界处的知识有明确的认识 学士：6级 拥有对所学或所工作领域的高级知识 同时对理论和原则有精确理解 短期高等教育：5级 拥有对所学或所工作领域全而的、专业的理论性知识和事实性知识，同时清楚这些知识的界限

52 1.3 教育立交桥建设：欧洲资格框架（EQF） 技能分类 博士：8级 硕士：7级 学士：6级 短期高等教育：5级
具有解决研究和创新中重要问题，拓展和重新定义现存的知识或职业活动所需的最高深和专业化的技能和技术，并可以进行综合和评估 技能分类 硕士：7级 具有从事旨在探索新的知识和整合来自不同领域的知识而开展的研究或创新工作所需的专门的解决问题的技能 学士：6级 具有在专业的工作或者学习领域内解决复杂的和不可预知问题所需要的高级技能、熟练技艺和创新意识 短期高等教育：5级 具有使用创新办法解决抽象问题所需的全面的认知性和操作性技能

53 1.3 教育立交桥建设：欧洲资格框架（EQF） 能力分类 博士：8级 硕士：7级 学士：6级 短期高等教育：5级
在工作学习以及研究领域的前沿，能表现出高度的权威性、创新性、自主性、学术性和良好的职业操守，并能持续不断地发展出新的观念和方法 能力分类 硕士：7级 ◆ 能管理和改变复杂的、不可预知的工作学习环境，并能实施新的战略性方法 ◆ 能对专业知识和实践的发展有所贡献，也能评价团队的战略性表现 学士：6级 能在不可预知的工作或学习环境中，管理复杂的技术性或专业性活动或工程，并能担当起决策的责任；能担负管理个人和团体专业发展的责任 短期高等教育：5级 ◆ 能在有不可预知的变化发生的工作学习环境中，担负起管理和监督的责任 ◆ 能正确评估并改进自己和别人的表现

54 一、 产业结构调整 呼喊高技术技能人才 二、 欧洲应用科技大学与相关机构的考察 三、 高等教育分类与结构优化紧迫性思考 四、探索适应用型高等教育评估标准研究

55 三、高等教育分类与结构优化紧迫性思考 串联系统的可靠性 层次结构的合理性 良好的体系结构
一个系统由10个单元组成，而每个单元的可靠性均为99%，由于采取了串联结构形式，可靠性下降90.4%； 若一个系统有100个单元组 成，可靠性下降为36.6%。 依此类推，1万个的可靠性 下降为2.4×10-23 。 森林中乔木、灌木、草本、地被各层植物及其相应的根系等有分层，才可最充分地利用阳光、空气和养分。 大树分层繁殖能生产更多的“要素”，一棵大树若不是分层、分叉繁殖，所有树叶都直接长在树干上，就容不了那么多树叶。 石墨和金刚石都由相同的碳原子组成，但由于金刚石的碳原子分布均匀、结合紧密，形成一种无色透明、外形为八面体的高硬度晶体，而石墨的碳原子之间距离大、结合力弱，便形成一种软质鳞片晶体，其硬度很小。

56 3.1 高等教育分类发展总体思路 制订分类标准，改革评价体系，不拘泥于学校规模、学科数目，引导并推动高校分类、多样化、特色化发展，并建立相互间的联系与合作通道，使其在社会经济发展与产业链上发挥不同的作用。 本科院校 高职（专科）院校 学术型大学 应用技术 （科学）大学 准应用技术 艺术学院 综合型大学 多科型大学 单科型大学

57 3.1 高等教育分类发展总体思路 基于我国不同类型高校在国家创新体系中发挥不同的作用，坚持“在评价标准、配套政策与资金的引导下，高校自由选择发展路径”的原则下，课题组设计高等教育分类发展的总体思路是： 继续建设一批高水平学术型大学 发展一批与学术型大学并驾齐驱的应用(科学)技术大学 推动一批准应用(科学)技术大学向应用(科学)技术大学转型

58 3.2 高等教育分类与产业链密不可分 转型 产业链 应用技术大学 培养应用型人才 部分老本科与部分新建本科学校 侧重应用型研究 学术型大学
3.2 高等教育分类与产业链密不可分 应用技术大学 培养应用型人才 侧重应用型研究 解决实际问题 部分老本科与部分新建本科学校 学术型大学 培养学术型人才 侧重基础性研究 转型 产业链 准应用技术大学 培养应用型人才，在有条 件情况下开展应用型科研 高职（专科）院校 培养技能型人才 多数新建本科学校

59 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
高校科技成果是国家创新体系重要组成部分 高水平学术型大学在国家知识创新与传播系统中发挥重要作用，因此需要继续建设这一批大学，发挥在人才培养、基础研究和服务社会的优势，政府提供充足资金保障，培育精英，提高高水平成果产量和影响力，缩小与发达国家高校差距 高水平大学 其他社 会组织 政府部门 企业 院校 科研院所 知识创新系统 知识应用系统 知识传播系统 技术创新系统 国家创新系统 知识创新系统 技术创新系统 知识应用系统 知识传播系统

60 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学 英国创新竞争力在全球名列前茅 排名 2011 2012 2013 2014 1 瑞士 2 瑞典 英国 3 新加坡 4 中国香港 芬兰 荷兰 5 美国 6 丹麦 7 8 加拿大 9 爱尔兰 卢森堡 10

61 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学 英国高等教育：研究工作高效，成果丰硕 全世界第二大科研强国 – 英国人口仅占全世界的1%，但其产出的世界引 用率最高的论文却占15.9%。 在领域归一化影响因子方面，英国排在美国之前 政府科研投资回报率预计高达20-50% Global population 世界人口 0.9 % R&D expenditure 研发支出 3.2 % Researchers 科研人数 4.1 % Research article 科研论文数量 6.4 % download 科研论文下载量 9.5 % World's most highly-cited articles 15.9 %

62 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学 我国高校在国家创新体系中的作用（相关数据） 高校研发活动规模快速增长 我国高等学校R&D经费历年变化（ ）

63 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
我国高校在国家创新体系中的作用（相关数据） 高校论文发表数量增长明显，知识创造主体地位稳固

64 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学 我国高校在国家创新体系中的作用（相关数据） 高校专利占全国份额显著加大 %

65 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学 我国高校在国家创新体系中的作用（相关数据） 两大知识创造主体比较： 2012年，高校R&D经费占全国8%，约为科研机构一半左右 76% 35% 8% 3% 企 业 科研机构 高 校 其 它

66 3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学
3.3 高等教育分类发展——继续建设一批高水平学术型大学 我国高校在国家创新体系中的作用（相关数据） 两大知识创造主体比较： 数据表明： 目前我国大学不论是人才培养、科学研究还是服务社会，从规模上已经较好履行职能，并且优于科研机构，在国家创新体系中发挥越来越大的作用。 2012年，高校主要科技产出均超过科研机构一倍以上

67 3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 形成一批与学术型大学并驾齐驱的应用型（技术）大学
3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 形成一批与学术型大学并驾齐驱的应用型（技术）大学 从欧洲经验来看，欧洲拥有一批知名度很高的应用科学（技术）大学，应用科学（技术）大学拥有自己的教学与科研特长，为提高该类大学社会声誉及社会公众的接受度打下了良好的基础。 因此，我国应引导形成一批与学术型大学并驾齐驱的应用科学（技术）大学，培养具备良好知识、技能与能力的应用型人才，并开展应用型科研，为提升国家竞争力、迎接一轮产业革命的到来，做好高端技术技能人才储备

68 3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 我国高校同质发展问题（相关数据）
3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 我国高校同质发展问题（相关数据） 科研是应用科学（技术）大学与学术型大学、高职院校的区别之一。 以科研为例，我国高校同质化发展严重。 数量 R&D总经费 （千元） 其中：基础研究经费（千元） 基础研究比例 （%） 按学校隶属 211及省部共建高等学校 109 29.2 其它本科高等学校 540 28.0 教育部直属院校 64 21.7 其它部委院校 27 30.8 地方院校 863 28.3

69 3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 我国高校同质发展问题（相关数据） 2010年 不同类型高校R&D经费支出结构

70 3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 引导一批地方本科院校向应用技术大学转型
3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 引导一批地方本科院校向应用技术大学转型 除了培养应用型人才，是否开展应用型科研是评价应用科学（技术）大学的重要标准之一。当前国内很多新建本科院校均声称自己为应用科学（技术）大学，但其中很多高校并没有实力展开科研活动，与应用科学（技术）大学的内涵有一定差别，这也是高职（专科）院校不服之处。应该推动这批高校转型，在培养好应用型人才的基础上，开展应用型科研，更好地为培养应用型人才服务。

71 3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 引导一批地方本科院校向应用技术大学转型 新建本科院校获得科研经费能力：
3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 引导一批地方本科院校向应用技术大学转型 新建本科院校获得科研经费能力： 2012年新建本科学校和非985、211老本科学校获得科研经费情况

72 3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 引导一批地方本科院校向应用技术大学转型 新建本科院校获得科研经费能力：
3.4 高等教育分类发展—— 结构优化的紧迫性 引导一批地方本科院校向应用技术大学转型 新建本科院校获得科研经费能力： 2012年新建本科学校来源于政府与企事业单位的科研经费（万元）

73 一、 产业结构调整 呼喊高技术技能人才 二、 欧洲应用科技大学与相关机构的考察 三、 高等教育分类与结构优化紧迫性思考 四、探索适应用型高等教育评估标准研究

74 4.1 制定适应应用型大学发展配套措施 评价标准制订 信息系统 支持 改革治理 模式 配套设施

75 4.2 评估标准目标与对象 评估目标 响应高等学校分类型、特色化发展的目标，对定位于发展应用（技术）本科高校的高校提供办学依据，并对这类高校的办学水平进行评估，以评估促进其改进办学，提高质量，更好地服务于社会、经济发展。 评估对象 现有已经成为应用（技术）高校的本科高校，以及未来准备向应用（技术）高校方向发展的本科高校。

76 4.3 评估标准原则与依据 设计原则： 突出应用型。所有指标均为反映应用型高校关键特征的核心指标。
指标方向性。标准主要提供定性指标，对其中一些关键指标提供了参考性的定量指标。对于一些定量指标，若高校虽然没有达到定量标准，但发展特别有特色、有影响的，专家可酌情加分，尽量避免一刀切，推动高校的多样化发展。 具备扩展性。学校可提出超越于本标准中涉及的指标及证据，由专家决定是否作为扩展性的标准用于评价高校办学质量，推动高校特色化发展

77 4.3 评估标准原则与依据 设计依据： 国家政策文件：《关于引导部分地方本科高校向应用型转变的意见》、 《普通高等学校设置暂行条例》（1986）和《普通本科学校设置暂行规定》（2006）、《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》（教高厅［2004］21号）、《教育部办公厅关于开展普通高等学校本科教学工作合格评估的通知》（教高厅[2011]）2号）、《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知 》（教高[2013]10号）。 实地调研结果：北京、黑龙江、天津、陕西、浙江、重庆、四川、福建、江西、河南、辽宁等11个省市60多所高校调研结果。 专家研讨结果：与教育部、科技部相关司局，高校、行指委、企业多名专家的多次研讨。 国外办学经验：国外应用型高校办学经验及调研结果、国外高校评估方法研究。 教育理论思考：课题组基于教育理论和教育规律的相关思考。

78 4.4 评估标准与指标体系 指标框架：8个一级指标 27个二级指标 若干特色项目 一级指标 二级指标 1.定位与治理 1.1办学定位0.2
4.4 评估标准与指标体系 指标框架：8个一级指标 27个二级指标 若干特色项目 一级指标 二级指标 1.定位与治理 1.1办学定位0.2 1.2规章制度0.4 1.3治理结构0.4 2.办学条件 2.1教学科研仪器设备0.2 2.2实习实训基地0.5 2.3创新创业中心0.1 2.4信息平台0.2 3.师资队伍 3.1教师数量0.3 3.2教师结构0.2 3.3教师质量0.3 3.4教师培训0.2 4.专业、课程与教学 4.1专业（群）建设0.3 4.2课程与教材开发0.3 4.3实践教学0.4 一级指标 二级指标 5.学生培养质量 5.1学生能力发展0.5 5.2学生就业0.3 5.3学生未来发展0.2 6.应用型科研 6.1应用型科研导向0.2 6.2科研项目与经费0.4 6.3科研成果及转化0.4 7.社会服务 7.1文化与资源服务0.2 7.2继续教育与培训0.4 7.3咨询与技术服务0.4 8.国际化 8.1国际化教育理念0.2 8.2学生与教师流动0.4 8.3课程国际化0.1 8.4合作办学与援外培训0.3 特色项目（若干）

79 定位与治理 下设3个二级指标，8个观测点。 二级指标 观测点 1.1办学定位 校企合作、产教融合 服务区域和行业发展 创新创业
1.2规章制度 大学章程 配套制度 1.3 治理结构 董事会（理事会） 专业设置委员会 教学指导委员会

80 办学条件 下设4个二级指标，7个观测点。 二级指标 观测点 2.1教学科研仪器设备 生均实验设备 生均实训设备 2.2实习实训基地 校内基地
校外基地 2.3创新创业中心 创新创业中心 2.4信息平台 教学资源平台 校企合作平台

81 师资队伍 下设4个二级指标，10个观测点。 二级指标 观测点 3.1教师数量 生师比 3.2教师结构 兼职教师数量与水平 教辅人员配备
3.2教师结构　 兼职教师数量与水平　 教辅人员配备 3.3教师质量 研究生以上学位专任教师比例　 高级专业技术职务专任教师比例 专业带头人　 双师素质教师　 3.4教师培训　 专业课教师培训　 兼职教师培训 建立教师发展中心　

82 专业、课程与教学 下设3个二级指标，12个观测点。 二级指标 观测点 4.1专业（群）建设 专业动态调整机制 应用型核心专业建设
应用型核心专业建设　 设置复合型新专业　 专业群与产业职业群对接 校企合作共建专业群 核心专业和专业群覆盖学生比例 4.2课程与教材 课程体系　 创新创业教育课程　 教材开发　 4.3实践教学 项目式、案例式教学课时比例 社会实习质量 毕业论文质量

83 学生培养质量 下设3个二级指标，7个观测点。 二级指标 观测点 5.1学生素质培养 通用素质 专业技能 5.2学生就业 岗位满足度
区域满足度 就业率 5.3学生未来发展 3-5年薪资水平 5年职位晋升

84 应用型科研 下设3个二级指标，7个观测点。 二级指标 观测点 6.1应用型科研导向 应用型科研导向 科技管理制度 6.2科研项目与经费
与企业共同申报的纵向课题 来源于企业的项目经费 学校用于应用型科研的经费 6.3科研成果及转化 科研成果 成果转化

85 社会服务 下设3个二级指标，6个观测点。 二级指标 观测点 7.1资源与文化服务 资源开放 文化服务 7.2继续教育与培训 激励政策
培训人数 7.3咨询与技术服务 为地方政府服务 为区域行业企业服务

86 国际化办学 下设4个二级指标，9个观测点。 二级指标 观测点 8.1国际化教育理念 办学思想和培养目标体现国际化理念 8.2学生给与教师流动
来华留学生数 出国留学生数 教师出国进修 引进国外优秀师资 8.3课程国际化 国际理解教育 引进国际资格证书及课程 8.4合作办学与援外培训 合作办学 援外培训

87 评估方法与结论使用 （一）评估专家 除了教育领域的专家把握教育办学规律以外，专家组还必须包含行业、企业界相关专业领域的专家，以便更加准确地判断学校相关专业和专业群的办学水平。 （二）评估方法 采用学校自评、第三方机构评价、教育部组织专家组实地考察相结合的方法。 1.学校根据评估标准开展自评活动，形成《学校自评报告》，向社会公布，接受 社会监督。 2.第三方机构对学生培养质量指标（学生能力、学生就业、学生未来发展）进行 调查，将结果提交专家组。 3.教育部组织专家组赴学校进行现场考察评估，专家组在审核《学校自评报告》和《教学基本状态数据分析报告》、第三方机构评价结果的基础上，通过深入访谈、现场听课、查阅资料、考察座谈等形式，对学校教学工作做出公正客观评价，形成《专家组评估报告》并给出评估结论建议。

88 4.5.评估方法与结论使用 （三）评估结论 赋分原则
评估标准给出合格和优秀两个等级分，分别为5-6分和9-10分，介于这两个等级之间为良好水平，可赋分7-8分。 一级指标得分=∑（每个二级指标得分*权重）/二级指标数量； 二级指标得分由专家赋分所得

89 4.5评估方法与结论使用 评估结论 评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种。标准如下： 1.优秀 同时满足：
（1）全部二级评估指标中，优秀指标≥80%，合格指标≤15%，不合格指标=0； （2）重要指标（加黑指标）中，优秀指标≥85%，合格指标≤10%； （3）有特色或创新项目。 2.良好 （1）全部二级评估指标中，优秀与良好合计≥85%，其中优秀指标≥40%，不合格指标≤1； （2）重要指标中（加黑指标），优秀与良好合计≥50%，其中优秀指标≥50%，不合格指标=0； （3）近两年毕业生就业率排名达到本省本科院校就业率平均水平。

90 4.5评估方法与结论使用 3.合格 同时满足： （1）全部二级评估指标中，不合格指标≤20%
（2）重要指标（加黑指标）中，不合格指标≤10% 4.不合格 未达到合格标准的。

91 4.5评估方法与结论使用 （四）结论的呈现方式与使用
评估结论除了整体的等级评价外，采用雷达图的形式，清楚显示学校在8个一级指标上发展的优劣状态，对表现不佳的指标给予具体的改进意见，以便学校清晰自身优势与不足，明确改进方向。 对办学水平合格以上的学校予以政策和经费扶持。政策支持，例如，不同程度地给予优秀、良好和合格学校更多的办学自主权，包括招生、专业设置、教师评聘等。对于合格的学校，7年内不再评估，但有自主申请再次评估的学校可以接受再次评估。 对于办学水平不合格的学校，限期2年内进行改进，再次进行评估，若仍不合格的，减少招生名额，削减不良专业。

92 4.6信息系统支撑评价科学性 通过信息化手段，提高科学管理水平，实现对各类院校分类管理；通过监测、评价等方式，提供有针对性的推动高校发展的有效对策。 智 能 信 息 数 据 实时决策支持仪表 盘和记分卡报告 视觉化展示 交互式地图 动态图表 实时报告 高级分析 决策建模 数据挖掘 空间分析 无缝整合 数据混搭 数据仓库 数据转换 多源数据收集 网上数据采集 数据上传和提交 数据托管和维护 反馈 学生能力测评系统 学生就业跟踪系统 科研成果采集系统 ……

93 高德纳（Gartner）2014年新兴技术炒作周期图
数据科学的兴起 高德纳（Gartner）2014年对科技新趋势的预测指出：大数据已经降温，物联网处于热点高潮、而数据科学正在上升并将成为未来的新热点。 高德纳（Gartner）2014年新兴技术炒作周期图

94 统计学 2.0 数理统计 普 查 动态框架 价值有限 有用大数据 随机 收集数据 小样本 大样本 总体 非随机 收集数据
普 查 动态框架 非随机 收集数据 价值有限 有用大数据 来源：“创新统计学以支持现代治理”，胡善庆博士，首届“大数据与应用统计” 国际会议 中国人民大学统计学院 ，2014年11月29日。

95 ●在互联网几乎无处不在的大数据时代，数据已成为最有价值的生产资料，各行各业已经懂得应用数据创造价值。 ●数据生智能、智能变财富。 ●数据科学家就是研究数据，并将其转变成财富。 数据管理员→初级数据分析师→数据工程师→数据科学家

96 数据科学的未来 大数据热过一阵后会降温，但数据科学将不断发展下去。不久的将来新一轮的数据处理和分析技术可能会替代大数据成为新闻焦点。数据科学仍可以把新出现的技术纳入其中。 不管技术如何发展，现代社会以科学实证为主导的认知和决策理念会长期继续下去。因此研究如何用数据支持决策的数据科学正是方兴未艾。

97 数据科学家的作用 有人说，中国不缺理念缺技术。 有人说，中国不缺技术缺理念。 其实中国最缺的是把理念与技术结合创造出实用 的解决方案。
三合一型的数据科学家正是能够在数据领域创造 解决方案的人。 —— 美国 张小彦 博士

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100 改革与创新定理 ◆如果有谁认为今天存在的一切将永远真实存在，那么他就输了。——若要经久不忘，切勿经久不变。 鞋新路旧，趟不出好路。
◆墨守成规是进步的无形杀手。——路新鞋旧，迈不出好步； 鞋新路旧，趟不出好路。 ◆创新家的想象力是与他对要解决的问题所具有的意识的强度和明晰度紧密相联系的。——能改变的理由愈充分，想改变的欲望愈强烈。 ◆最大的问题和难题是在群体的格局内发展个人创新的才能。 ——人为障碍往往会成为最大障碍！

101 结 语 感谢这次的学习和交流的机会。 萧伯纳“倘若你有一个苹果，我也有一个苹果，而我们彼此交换的话，那么 你我仍然各有一个苹果。但是，倘若你有一种思想，我也有一种思想，而你我彼 此交换的话，那么，我们每个人将各有两种思想。” 思维上的“共振”就是智慧之间的相互感应，以致不断激发出新的智慧光辉，为此希望用我们的智慧推动我国高等教育的改革与创新。

102 谢 谢！ 中国教育科学研究院 孙 诚