项目2 定额概论 2.1 定额及定额的作用 2.2 制定定额的基本方法 2.3 定额的分类 2.4 定额的基本内容 2.5 定额的构成及应用.

Presentation on theme: "项目2 定额概论 2.1 定额及定额的作用 2.2 制定定额的基本方法 2.3 定额的分类 2.4 定额的基本内容 2.5 定额的构成及应用."— Presentation transcript:

1 项目2 定额概论 2.1 定额及定额的作用 2.2 制定定额的基本方法 2.3 定额的分类 2.4 定额的基本内容 2.5 定额的构成及应用

2 【引子】 定额是一切企业实行科学管理的基础，是工程造价的计价依据。工程建设定额是诸多定额中的一种，它研究的是工程建设产品生产过程中的资源消耗标准，它能为工程造价提供可靠的基本管理数据，同时它也是工程造价管理的基础和必备条件；在造价管理的研究工作和实际工作中都必须重视定额的确定。本章着重介绍定额、制定定额的基本方法、定额的分类；掌握施工定额、预算定额、概算定额与概算指标、投资估算指标的概念及它们之间的联系和区别，重点掌握定额的应用及其构成。

3 2.1 定额及定额的作用 “任何产品的生产过程都是劳动者（工人或技术人员、管理人员等）利用一定的劳动资料（如施工机械等生产工具和土地、临时房屋等物质条件）作用于劳动对象上（如搅拌机搅拌水泥、砂、碎石、水生成搅拌混凝土），经过一定的劳动时间、生产出具有一定使用价值的产品。产品的生产过程同时又是人工、材料、机械设备等生产要素的消耗过程；同时也是产品价值的形成过程”。如图2-1所示产品价值的构成。

4 图2-1 产品价值构成图

5 在生产过程中，我们需要一个生产消费的数量标准，以便：
① 施工生产组织、资源配置； ② 评价劳动成果，按劳分配； ③ 进行建筑产品定价； ④ 业主估测拟建工程的预期造价 定额所要研究的对象是生产消耗过程中各种要素的消耗数量标准，即生产一定单位的合格产品，劳动者的体力、脑力、生产工具和物质条件，各种材料的消耗数量或费用标准是多少，而这个消耗数量受下列因素的影响：

6 ① 劳动者素质即劳动者体力、技术熟练程度、知识水平的影响。
② 劳动资料及生产工具的机械化程度的影响（生产的机械化、工厂化）。 ③ 劳动对象水平即新材料、新工艺的影响。 ④ 劳动者、劳动对象、劳动资料三者之间的结合方式即管理水平的影响。 以上四点是直接影响因素，即生产力水平，此外，生产关系、上层建筑从长期来看，对生产消耗水平也有很大影响，因为生产关系是否适合，影响着技术进步和劳动者的积极性。

7 是一种计价依据它是把处理过的工程造价数据积累转化成一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据
定额的含义 定额：顾名思议就是规定的标准额度或限额，是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。定额含义如图2-2所示。 是指在正常施工条件下，完成一定计量单位的合格产品所必需消耗的人工、材料、机械设备的数量标准额度。 是一种计价依据它是把处理过的工程造价数据积累转化成一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据 图2-2 定额的含义

8 注：所谓正常施工条件是指生产工艺过程符合规范要求，施工条件完善，劳动组织合理，机械运转正常，材料符合一定规格且储备充裕。
所谓一定计量单位是指某一工程或其中某一分部分项工程的量，如桥梁工程墩台砼浇注10m3，挖掘机挖运普通土100m3。 所谓合格产品是指建筑产品必须符合国家技术标准、技术规范（包括设计、施工、验收等技术规范）和计量评定标准，不合格产品的生产是无效的生产，是对人、财、物的浪费。

9 从广义上讲，定额是一种规定的额度，也是处理特定事物的数量界限。
建设工程定额是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。这种规定的额度所反映的是在一定的社会生产力发展水平下，完成某项工程建设产品与各种生产消耗之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、目前大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织，反映的是一种社会平均消耗水平。

10 定额的特点 1）定额的科学性 定额的科学性包括两重含义。一重含义是指定额必须和生产力发展水平相适应，反映出工程建设中生产消费的客观规律；另一重含义是指定额管理在理论、方法和手段上应满足现代科学技术和信息社会发展的需要。 定额的科学性，首先表现在用科学的态度制定定额，尊重客观实际，力求定额水平合理；其次表现在制定定额的技术方法上，利用现代科学管理的成就，形成一套系统的、完整的、在实践上行之有效的方法；第三表现在定额制定和贯彻的一体化。制定是为了提供贯彻的依据，贯彻是为了实现管理的目标，也是对定额的信息反馈。

11 2）定额的系统性 定额是相对独立的系统，它是由多种定额结合而成的有机整体。它的结构复杂，有自身的层次，有明确的目标。 定额的系统性是工程建设的特点决定的。按照系统论的观点，工程建设就是庞大的实体系统。定额是为这个实体系统服务的。因而工程建设本身的多种类、多层次就决定了为它服务的定额多种类、多层次。从整个国民经济来看，进行固定资产生产和再生产的工程建设，是一个有多项工程集合体的整体。其中包括农林水利、轻纺、机械、煤炭、电力、石油、冶金、化工、建材工业、交通运输、邮电工程，以及商业物资、科学教育文化、卫生体育、社会福利和住宅工程等。这些工程的建设都有严格的项目划分，如建设项目、单项工程、单位工程、分部分项工程；在计划和实施过程中有严密的逻辑阶段，如规划、可行性研究、设计、施工、竣工交付使用以及投入使用后的维修。与此相适应必然形成土木工程定额的多种类、多层次。

12 3）定额的统一性 定额的统一性主要是由国家对经济发展有计划的宏观调控职能决定的。为了使国民经济按照既定的目标发展，就需要借助于某些标准、定额、参数等，对工程建设进行规划、组织、调节、控制。而这些标准、定额、参数必须在一定的范围内是一种统一的尺度，才能实现上述职能，才能利用它对项目的决策、设计方案、投标报价、成本控制进行比较选择和评价。 定额的统一性按照其影响力和执行范围区分，有全国统一定额、地区统一定额和行业统一定额等；按照定额的制定、颁布和贯彻使用内容区分，有统一的程序、统一的原则、统一的要求和统一的用途。

13 4）定额的权威性 定额具有很高的权威性，这种权威性在一些情况下具有经济法规的性质。权威性反映统一的意志和统一的要求，也反映信誉和信赖程度以及反映定额的严肃性。 定额权威性的客观基础是定额的科学性。只有科学的定额才具有权威。但是在社会主义市场经济条件下，它必然涉及各有关方面的经济关系和利益关系。赋予定额以一定的权威性，就意味着在规定的范围内，对于定额的使用者和执行者来说，不论主观上愿意不愿意，都必须按定额的规定执行。在当前市场不规范的情况下，赋予定额以权威性是十分必要的。但是在竞争机制引入工程建设的情况下，定额的水平必然会受市场供求状况的影响，从而在执行中可能产生定额水平的浮动。

14 应该指出的是，在社会主义市场经济条件下，对定额的权威性不应该绝对化。定额毕竟是主观对客观的反映，定额的科学性会受到人们认识能力的局限。更为重要的是，随着投资体制的改革和投资主体多元化格局的形成，随着经营机制的转换，企业都可以根据市场的变化和自身的情况，自主地调整自己的决策行为。因此在这里，一些与经营决策有关的定额的权威性特征就弱化了，工程定额也由指令性过渡到指导性：从“量价合一” 转变到“量价分离”，即“控制量、市场价（指导价）、竞争费” 工程实体性消耗和施工措施性消耗相分离。企业在统一项目划分、工程量计算规则和基础定额基础上，编制企业（投标）定额，按个别成本报价，和国际惯例完全接轨。

15 5）定额的稳定性与时效性 定额中的任何一种都是一定时期技术发展和管理水平的反映，因而在一段时间内都表现出稳定的状态。稳定的时间有长有短，一般在 5～10 年之间。保持定额的稳定性是维护定额的权威性所必需的，更是有效地贯彻定额所必要的。如果某种定额处于经常修改变动之中，那么必然造成执行中的困难和混乱，使人们感到没有必要去认真对待它，容易导致定额权威性的丧失。土木工程定额的不稳定也会给定额的编制工作带来极大的困难。 但是土木工程定额的稳定性是相对的。当生产力向前发展了，定额就会与已经发展了的生产力不相适应，这样，它原有的作用就会逐渐减弱以至消失，需要重新编制或修订定额。

16 2.1.3 定额的作用 在工程建设中，项目的投资必须要依靠定额来进行计算，定额的作用包括以下几方面。
定额的作用 在工程建设中，项目的投资必须要依靠定额来进行计算，定额的作用包括以下几方面。 (1) 定额是完成规定计量单位分项工程计价所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准。由于经济实体受各自的生产条件，包括企业的工人素质、技术装备、管理水平、经济实力等的影响，因此完成某项特定工程所消耗的人力、物力和财力资源存在着差别，而定额就为个别劳动之间存在的这种差异制定了一个一般消耗量的标准。即人工、材料、施工机械台班的消耗量标准，这个标准有利于鞭策落后，鼓励先进。 (2)定额是编制工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据。要计算建筑安装工程的工程量，必须要依据一定的工程量计算规则。工程量计算规则的确定、项目划分、计量单位，以及计算方法都必须依据定额。

17 (3)定额是编制建安工程地区单位估价表的依据。建安工程单位估价表的编制过程就是根据定额规定消耗的各类资源(人、材、机)的消耗量乘以该地区基期资源价格，然后进行分类汇总的过程。
(4)定额是编制施工图预算、招标工程标底以及投标报价的依据。定额的制定，其主要目的就是为了计价。我国现阶段还处在定额模式向清单模式过渡的阶段，施工图预算、招标标底以及投标报价书的编制，主要是依据工程所在地的单位估价表(定额的另一种形式)和行业定额来制定。 (5)定额是编制投资估算指标的基础。在对一个拟建工程进行可行性研究时，一个重要的内容就是要用估算指标来估算工程的总投资。估算指标通常是根据历史的预、结算资料和价格变动等资料，依据预算定额、概算定额所编制的反映一定计量单位的建(构)筑物或工程项目所需费用的指标。

18 2.2 制定定额的基本方法 定额是指在正常的施工条件和合理的劳动组织条件下，完成一定计量单位合格的建筑产品所需的人工、材料、施工机械台班的数量或费用消耗数量的标准额度。它所研究的对象是生产消耗过程中各种要素的消耗数量标准，即生产一定单位的合格产品，劳动者的体力、脑力、生产工具和物质条件，各种材料的消耗数量或费用标准是多少，而不同的施工过程，人工、材料、机械消耗数量的多少也不同，因此要制定定额就必须了解施工过程的分类。

19 2.2.1 施工过程分类 1）根据各阶段工作在产品形成过程中所起作用分为：施工准备过程、基本施工过程、辅助施工过程和施工服务过程。
施工过程分类 1）根据各阶段工作在产品形成过程中所起作用分为：施工准备过程、基本施工过程、辅助施工过程和施工服务过程。 2）按生产要素分类：要进行任何施工过程都离不开劳动力、劳动对象、劳动手段三要素，而且施工过程的最终结果都要生产一定的产品。三要素和产品的变化对劳动、机械效率和材料消耗很大，因此研究定额就要很好地研究三要素和产品。 3）按生产特点和组织的复杂程度分类：任何施工过程按其组织上的复杂程度，即按工人与工人、机械与机械、工人与机械、工人与原材料的结合方式可分为工序、工作过程和综合工作过程。 4）按使用工具、设备和机械化程度分为:人力施工、机械施工、人工与机械配合施工、机械与机械配合施工。

20 通过对施工过程的组成部分的分解，按其不同的劳动分工、不同的工艺特点、不同的复杂程度，来区别和认识施工过程的性质和内容，以使我们在技术上采用不同的现场观察方法，研究工时和材料消耗的特点，进而取得编制定额所必需的精确资料。 任何工程结构物的施工过程(或生产过程)可以分为：动作、操作、工序、操作过程和综合过程五个程序。而前一程序为后一程序的组成部分。例如工序是由若干个操作所组成，而操作又可划分为若干动作等等。 动作是指劳动时一次完成的最基本的活动。例如，转身取工具或材料，动手开动机械等等。若干个细小动作就组成所谓操作，以安装模板时“将模板放在工作台上”这一操作为例，可大致划分为：①取部分模板；②走至工作台处；③将模板放在工作台上等三个动作。显然，动作和操作并不能完成产品，在技术上亦不能独立存在。

21 工序是指在施工组织上不可分开和施工技术上相同的过程，它由若干个操作所组成。此时劳动者、劳动对象和劳动工具三者固定。以“预制钢筋混凝土构件”为例，其中包括：①安装模板；②安置钢筋；③浇灌混凝土；④捣实；⑤拆模，⑥养生等若干工序。其中“安装模板”这一工序由“将模板放在工作台上”和“拼装模板”等操作组成。从技术操作和施工组织观点来看，工序是最基本的施工单位，编制施工定额时，工序是基本组成单位，只有在某些复杂的工序为了更精确起见，才以操作作为基本组成单位。 操作过程由若干技术相关的工序所组成。操作过程中各个工序，是由不同的工种和机械依次地或平行地采执行。例如：“铲运机修筑路堤”这一操作过程是由①铲运土；②分层铺土；③空回；④整理卸土四个工序所组成。 综合过程是同时进行的，在组织上是有机地联系在一起的，能最终获得一种产品的操作过程的总和。例如；用铲运机修筑路堤时，除“铲运机修筑路堤”外，还必须同时经过“土壤压实”、“路堤修整”等操作过程。 施工过程按以上五个程序划分，有助于编制不同种类的定额，施工定额可具体到工序和操作；预算定额则以操作过程或工序为依据；而概算定额则以综合过程或操作过程为依据。表2-1为钢筋混凝土构件的施工过程。

22 在编制施工定额时，工序是基本的施工过程，是主要的研究对象。测定定额时只需分解和标定到工序为止。
表2-1 钢筋混凝土构件的施工过程 工程 名称 综合 工作 过程 工作过程 工序 操作 动作 钢 筋 混 凝 土 构 件 钢筋混凝土构件施工过程 1.钢筋制作、绑扎； 2.模板制、立、拆； 3.混凝土拌合、运送及灌注 （1）整直 （2）除锈 （3）切断 （4）弯曲 （5）半成品运到绑扎点 （6）绑扎钢筋 （1）在工作台上号样 （2）把钢筋放在工作台上 （3）对准位置； （4）靠近支点； （5）拌动扳手； （6）弯好钢筋； （7）放回扳手 （8）将弯好的钢筋取出 （9）放在指定地点。 （1）工人走到调直、除锈并切断好的钢筋堆放处 （2）拿起钢筋； （3）走向工作台 （4）把钢筋放在工作台上。 在编制施工定额时，工序是基本的施工过程，是主要的研究对象。测定定额时只需分解和标定到工序为止。

23 2.2.2.工作时间分析 1）工人工作时间分析 工人工作时间分析如图2-3所示。
(1)必需消耗的时间。指在正常施工条件下，工人为完成一定产品所必须消耗的工作时间，它包括有效工作时间、休息时间、不可避免的中断时间。 ① 有效工作时间。指与完成产品有直接关系的工作时间消耗。其中包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时间。 准备与结束时间一般分为班内的准备与结束时间和任务内的准备与结束时间两种。班内的准备和结束工作具有经常性的每天工作时间消耗的特性，如领取料具、工作地点布置、检查安全技术措施、调整和保养机械设备、清理工地、交接班等。任务内的准备与结束工作，由工人接受任务的内容决定，如接受任务书、技术交底、熟悉施工图纸等。

24 图2-3 人工工作时间分析

25 基本工作时间是指直接与施工过程的技术作业发生关系的时间消耗。例如砌砖工作中，从选砖开始直至将砖铺放到砌体上的全部时间消耗。通过基本工作，使劳动对象直接发生变化，如改变材料外形、改变材料的结构和性质、改变产品的位置、改变产品的外部及表面性质等。基本工作时间的消耗与生产工艺、操作方法、工人的技术熟练程度有关，并与任务的大小成正比。 辅助工作时间是指与施工过程的技术作业没有直接关系的工序，为了保证基本工作的顺利进行而做的辅助性工作所需要消耗的时间。辅助性工作不直接导致产品的形态、性质、结构位置发生变化。如工具磨快、校正、小修、机械上油、移动人字梯、转移工地、搭设临时跳板等均属辅助性工作。 ② 休息时间。工人休息时间是指工人必需的休息时间。是工人在工作中，为了恢复体力所必需的短时间休息，以及工人由于生理上的要求所必须消耗的时间(如喝水、上厕所等)。休息时间的长短与劳动强度、工作条件、工作性质等有关，例如在高温、高空、重体力、有毒性等条件下工作时，休息时间应多一些。 ③ 不可避免的中断时间。不可避免的中断时间是指由于施工工艺特点引起的工作中断所需要的时间，如汽车司机在等待装卸货物和等交通信号时所消耗的时间，因为这类时间消耗与施工工艺特点有关，因此，应包括在定额时间内。

26 (2) 损失时间。损失时间是指和产品生产无关，但与施工组织和技术上的缺点有关，与工人在施工过程中的个人过失或某些偶然因素有关的时间消耗。包括多余或偶然工作的时间、停工时间、违反劳动纪律的时间。
① 多余或偶然工作时间。是指在正常施工条件下不应发生的时间消耗，或由于意外情况所引起的工作所消耗的时间。如质量不符合要求，返工造成的多余时间消耗，不应计入定额时间中。 ② 停工时间。停工时间包括施工本身造成的和非施工本身造成的停工时间。施工本身造成的停工，是由于施工组织和劳动组织不善，材料供应不及时，施工准备工作做得不好等而引起的停工，不应计入定额。非施工本身而引起的停工，如设计图纸不能及时到达，水电供应临时中断，以及由于气象条件(如大雨、风暴、严寒、酷热等)所造成的停工损失时间，这都是由于外部原因的影响，而非施工单位的责任而引起的停工，因此，在拟定定额时应适当考虑其影响。 ③ 违反劳动纪律的时间。这是指工人不遵守劳动纪律而造成的时间损失，如上班迟到、早退，擅自离开岗位，工作时间聊天，以及由于个别人违犯劳动纪律而使别的工人无法工作等时间损失。 损失时间不应计入定额。

27 2) 机械工作时间分析 机械工作时间分析如图 2-4 所示。 图2-4 机械工作时间分析

28 (1)必需消耗的时间。 ① 有效工作时间。包括正常负荷下和降低负荷下的工作时间消耗。 正常负荷下的工作时间是指机械在与机械说明书规定的负荷相等的正常负荷下进行工作的时间。在个别情况下，由于技术上的原因，机械可能在低于规定负荷下工作，如汽车载运重量轻而体积大的货物时，不可能充分利用汽车的载重吨位，因而不得不降低负荷工作，此种情况亦视为正常负荷下工作。 降低负荷下的工作时间是指由于施工管理人员或工人的过失，以及机械陈旧或发生故障等原因，使机械在降低负荷的情况下进行工作的时间，这类时间不能计入定额时间。 ② 不可避免的无负荷工作时间。这种情况是指由于施工过程的特性和机械结构的特点所造成的机械无负荷工作时间，一般分为循环的和定时的两类。 循环的不可避免的无负荷工作时间是指由于施工过程的特性所引起的空转所消耗的时间，它在机械工作的每一个循环中重复一次。如铲运机返回到铲土地点。 定时的不可避免无负荷工作时间主要是指发生在载重汽车或挖土机等工作中的无负荷工作时间，如工作班开始和结束时来回无负荷的空行或工作地段转移所消耗的时间。

29 ③ 不可避免的中断时间。是指由于施工过程的技术和组织的特性所造成的机械工作中断时间，包括与操作有关的和与机械有关的两种中断时间消耗。
与操作有关的不可避免中断时间。通常有循环的和定时的两种。循环的是指在机械工作的每一个循环中重复一次，如汽车装载、卸货的停歇时间。定时的是指经过一定时间重复一次。如喷浆器喷白，从一个工作地点转移到另一个工作地点时，喷浆器工作的中断时间。 与机械有关的不可避免中断时间。是指用机械进行工作的人在准备与结束工作时使机械暂停的中断时间，或者在维护保养机械时必须使其停转所发生的中断时间。前者属于准备与结束工作的不可避免中断时间；后者属于定时的不可避免中断时间。

30 (2) 损失时间。 ① 多余或偶然的工作时间。多余或偶然的工作有两种情况：一是可避免的机械无负荷工作，即工人没有及时供给机械用料引起的空转；二是机械在负荷下所做的多余工作，如混凝土搅拌机搅拌混凝土时超过规定搅拌时间，即属于多余工作时间。 ② 停工时间。按其性质又分为以下两种。 施工本身造成的停工时间指由于施工组织不善引起的机械停工时间，如临时没有工作面，未能及时供给机械用水、燃料和润滑油，以及机械损坏等所引起的机械停工时间。 非施工本身造成的停工时间是由于外部的影响引起的机械停工时间，如水源、电源中断(不是由于施工原因)，以及气候条件(暴雨、冰冻等)的影响而引起的机械停工时间；在岗工人突然生病或机器突然发生故障而造成的临时停工所消耗的时间。 ③ 违反劳动纪律时间。由于工人违反劳动纪律而引起的机械停工时间。 损失时间不应计入定额消耗时间。

31 2.3 定额的分类 工程建设定额是工程建设中各类定额的总称，是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定机构按照一定的程序制定，并按照规定的程序审批和颁发执行。由于工程建设和管理的具体目的、要求、内容等的不同，工程建设定额的形式、内容和种类也不相同。工程管理中包括许多种类的定额，它们是一个互相联系的、有机的整体，在实际工作中需要配合起来使用。按其内容、形式和用途等的不同，可以按照不同的原则和方法对它进行科学分类，常见的有下列几种划分方法：如图2-5所示。

32 图 2-5 工程定额分类 按生产要素分 劳动定额 材料消耗定额 机械台班定额 时间定额 产量定额 机械时间定额 机械产量定额
按编制程序用途分 预算定额 概算定额 概（估）算指标 工序定额 施工定额 生产性定额 计价性定额 地区统一定额 企业定额 全国统一定额 行业统一定额 按费用性质分 现场经费定额 间接费定额 建筑工程定额 安装工程定额 其他费用定额 消耗量定额 费用定额 劳动定 额 图 2-5 工程定额分类 按主管单位和执行范围分

33 2.4 定额的基本内容 从定额的分类可以看出，无论何种定额的内容都包含着“三要素”，即劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额，这三种定额要求也是制定其他各种定额的基础，因此称为基本定额。

34 1）劳动消耗定额 简称劳动定额，亦称工时定额或人工定额，是完成一定单位合格产品(工程实体或劳务)所规定的活劳动消耗的数量标准。它反映了建筑工人在正常施工条件下的劳动生产率水平，表明每个工人为生产一定单位合格产品所必须消耗的劳动时间，或者在一定的劳动时间内所生产的合格产品数量。 2）材料消耗定额 简称材料定额，指在有效地组织施工、合理地使用材料的情况下，生产一定单位合格产品(工程实体或劳务)所必须消耗的某一定规格的建筑材料、成品、半成品、构配件、燃料以及水、电等资源的数量标准。材料作为劳动对象构成工程实体，需用数量大，种类繁多，在建筑工程中，材料消耗量的多少，消耗是否合理，不仅关系到资源的有效利用，而且直接影响市场供求状况和材料价格，对建设工程的项目投资、建筑工程的成本控制都起着决定性影响。 3）机械台班消耗定额 又称机械台班使用定额，指在正常施工条件下，为完成单位合格产品(工程实体或劳务)所规定的某种施工机械设备所需要消耗的机械“台班”、“台时”的数量标准。其表示形式可分为机械时间定额和机械产量定额两种。它是编制机械需要计划、考核机械效率和签发施工任务书、评定奖励等方面的依据。

35 2.4.1 劳动定额 劳动定额亦称人工定额、工时定额或工日定额。它蕴含着生产效益和劳动力合理运用的标准，反映的建筑安装工人劳动生产率的平均先进水平，不仅体现了劳动与产品的关系，还体现了劳动配备与组织的关系。它是计算完成单位合格产品或单位工程量所需人工的依据。 1）劳动定额的表现形式 劳动定额是以时间定额或产量定额表示(参见表2—2)。 表2-2劳动定额示例(2—2 人力挖运土方) 工作内容：挖运：挖装运20m，卸土，空回。增运：平运l0 m，空回。 1 m³的劳动定额。 第一个20 m挖运 项 目 槽外 槽内 每增运10 m 松土 普土 硬土 挑运 手推车 时间定额 0.158 0.231 0.33 0.177 0.269 0.379 0.033 0.01 产量定额 6.33 4.33 3．O3 5.65 3.72 2.64 - 编号 1 2 3 4 5 6 7 8 摘自2009年度《公路工程施工定额》。

36 (1)时间定额。它是指某种专业、某种技术等级工人班组或个人，在正常施工条件下，完成单位合格产品或单位工程量所必需的工作时间。它包括准备工作与结束工作时间、基本生产时间、辅助生产时间和生产工人必须的休息时间。时间定额的计算方法如下： 必须消耗的工日数 单位产品时间定额(工日定额)= 生产量或工程量 必须消耗的班组成员工日数总和 班组单位产品产量定额= 班组产量 工作人数×工作时间 时间定额 = 工作时间内完成的产量或工程量 劳动时间 或 = 工作时间内完成的产量或工程量 式中 工作人数——单位为人工(工或人)； 工作时间——单位为S、min、h、d； 劳动时间——单位为工秒、工分、工时、工日(工天)。 我国现行工作制度，每一工日(工天)按8h计算，即l工日(工天)=8工时=8×60工分=8×60×60工秒。 生产量或工程量的单位，以单位产品或工程量的计量单位计算，如m³、m²、m、t、块、根等。 时间定额的计量单位以每单位产品或工程量所消耗的工日数表示，如：工日／m³、工日／m²、工日／t、工日／块等。

37 (2) 产量定额。它是指在正常使用条件下，某种专业、某种技术等级工人班组或个人，在单位时间内所完成的合作产品数量和工程量。产量定额的计量单位是以单位工日完成合格产品或工程量的计量单位表示，如m³／工日、m²／工日、t／工日、块／工日等。其计算方法如下： 生产量或工程量 单位时间产量定额(每工日定额)= 必须消耗的工日数 班组产量 班组单位时间产量定额= 必须消耗的班组成员工日数总和 工作时间内完成的产量或工程量 产量定额= 工作人数×工作时间 或 = 劳动时间 必须消耗的班组成员工日数总和 班组产量 = 班组单位产品时间定额

38 2）时间定额与产量定额的关系 (1)从上述看出，时间定额与产量定额互为倒数。它们的关系如下： 时间定额×产量定额=l 时间定额= 产量定额 或 产量定额= 时间定额 由此可见，知道了时间定额就很容易求出产量定额。 (2)时间定额与产量定额成反比关系。时间定额降低，产量定额相应增加，反之亦然。它们的关系如下： 产量定额增加百分率 时间定额降低百分率(％)= 1+产量定额增加百分率 时间定额降低百分率 产量定额提高百分率(％)= 1-时间定额降低百分率 例如，依据表7-2劳动定额可知，人力挖运松土，时间定额降低l0％，则产量定额提高0.1/(1-0.1)×100％= ll.1％。 那么，每工日应多挖运松土0.703 m³。也就是说，人力挖松土由于时间定额降低了l0％，每工日产量定额由6.33(1 m³／工日)提高到7.033(1 m³／工日)。 时间定额的降低或产量定额的提高，对劳动生产率的提高起着重大影响，这需要通过加强企业管理，采用先进的施工组织和技术措施来实现。

39 2.4.2 材料消耗定额 1）材料消耗定额的组成 材料消耗定额是指在合理使用材料的条件下，完成单位产品或单位工程量所必需消耗的一定规模的建筑材料、半成品或构配件的数量标准额度。所谓合格产品或工程量是指质量、规格等方面要符合国家标准、部颁标准或省、自治区、直辖市的标准。材料消耗定额的计量单位是以生产单位产品或工程量所需材料的计量单位表示，如片石混凝土所需水泥、砂子、石子、片石的计量单位分别为“t”和“m³”。 材料消耗定额包括直接用于产品生产或工程施工的材料净用量及不可避免的工艺和非工艺性的材料损耗(包括料头、装卸车散失)。前者称为材料的净消耗定额(Dj)，亦称净定额。这是生产某产品或完成某一施工过程的有效消耗量。后者称为材料的损耗定额(Ds)，但不包括可以避免的浪费和损失的材料。这是非有效消耗量。二者之和称为材料消耗总定额(Dz)，也叫材料消耗定额，用公式：Dz =Dj+DS表示。

40 例如，浇筑混凝土构件，所需混凝土材料在搅拌、运输、浇筑过程中产生不可避免的零星损耗，以及振动体积变得密实，凝固后体积发生收缩等，因此，每立方米混凝土产品实际需耗用1.0l～1.02 m³的混凝土材料。
2) 材料损耗量 (1) 材料损耗分类 ① 运输损耗。指材料在运输过程中所发生的自然损耗。这种从生产厂或供料基地运输到工地料库所发生的损耗不包括在材料消耗定额中，应列入材料采购保管费内。 ② 保管损耗。指材料在保管过程中所发生的自然损耗。这种损耗也不包括在材料消耗定额中，应列入材料采购保管费内。 ③ 施工损耗。指在施工过程中，现场搬运、堆存及施工操作中不可避免的材料损耗以及残余材料和废料损耗等，这些损耗应包括在材料消耗定额内。

41 (2) 材料损耗量 施工过程中材料损耗一般用损耗率表示。材料损耗率有两种计算方法： 材料损耗率K总=材料损耗量DS /材料总消耗量DZ ×l00％ 材料损耗率K净=材料损耗量DS/材料净用量DJ×100％ 因此，材料损耗量也有两种计算方法： DS=DZ·K总 DS=DJ·K净 两种计算方法的损耗量相等。 实际上，K总和K净相差甚微，可以认为K总=K净=K，则K称为材料损耗率，可从预算定额或材料消耗定额中查出。 3) 材料总消耗量 根据结构物或构筑物施工图纸计算出或根据实验确定出材料净用量DJ，再按公式: DZ=(1+K)DJ 计算材料总消耗量DZ 。 建筑材料种类繁多，数量庞大。基本建设中，材料费在建筑工程造价中约占35％～40％左右。材料消耗量是节约或是浪费，对产品价值和工程造价有决定性影响。在一定的产品数量和材料质量的情况下，材料的需用量和供应量主要取决于材料消耗定额。先进合理的材料消耗定额，可以起到对物质消耗的控制和监督，保证材料的合理供应和使用。同时材料消耗定额还是制定概、预算定额中材料数量及其费用的基础数据。

42 机械台班使用定额 机械台班使用定额亦称机械设备使用定额。它标志着机械生产率的水平，用它可计算出完成合格产品或工程量所需用的机械台班数量。 机械台班使用定额的表示形式 机械台班使用定额以机械时间定额和机械产量定额两种形式表示(参见表2—3)。 表2— 机械定额示例(2—31挤密砂桩) 工作内容：调整导管，吊装桩管，振动下沉，添水加砂，振拨桩管，铺拆轨道，桩机移位，50 m内取运料。

43 每根砂桩的机械定额 桩长(m) 项 目 10以内 10以上 时间定额 0.076 0.1 打拨桩设备 产量定额 13.2 10 0.108
项 目 10以内 10以上 时间定额 0.076 0.1 打拨桩设备 产量定额 13.2 10 0.108 0.143 1m³以内装载机 9.26 6.99 编 号 1 2 注 1．砂桩直径为420 mm；打桩设备包括10 t以内履带式起重机及250 kN振动打拨桩锤。 2．摘自2009年度《公路工程施工定额》。

44 (1) 机械时间定额(也称机械台班时间定额)是指在正常施工条件下，规定某种机械设备完成质量合格的单位产品或单位工程量所需消耗的机械工作时间，包括有效工作时间，不可避免的空转时间和不可避免的中断时间。其计算公式如下： 机械台数×机械工作时间 机械时间定额= 工作时间内完成的产品数量或工程量 式中 机械台数——计量单位为台或机组； 机械工作时间——计量单位为班、h、min、S。 机械台数与机械工作时间相乘之积为机械工作时间消耗量，计量单位为台班、机组班、台时、台分、台秒。一个台班表示一台机器工作一个工作班(8 h)，一个机组班表示一组机械工作一个工作班(8 h)，一个台时表示一台机器工作1 h，其余类推。 1台班=8台时=8×60台分=8×60×60台秒 产品数量或工程量的计量单位应能具体正确的表示产品或工程量的形体特征，如m³、m²、km、t等。 机械时间定额一般以台班(或台时)／产品或工程的计量单位表示，如台班／m³、台时／m³、台班／km等。

45 (2) 机械产量定额(也称机械台班产量定额)是指在正常施工条件下，规定某种机械设备在单位时间(台班或台时)内应完成质量合格的产品数量或工程量。其计算方法如下：
工作时间内完成的产品数量或工作量 机械产量定额= 机械台数×机械工作时间 机械产量定额的计量单位，以产品或工程的计量单位／台班(或台时)表示。例如，挖掘机挖土产量定额的计量单位为m3／台班或m3／台时。 2）机械时间定额与机械产量定额两者的关系 机械时间定额与机械产量定额两者的关系互为倒数，即 机械时间定额×机械产量定额=l

46 我国与西方国家定额的区别： ① 定额最初是企业生产性定额，主要用于企业自身生产活动。定额的制定主体和使用主体是一体的，因而具有较强的针对性和适用性，也就具有较强的生命力。 ② 我国的定额制度，是从前苏联引进的，是计划经济的重要标志。企业执行的是行业或地区统一定额，而没有企业定额。片面强调指令性，过僵过死。 ③ 中国当前实行市场经济，定额管理体制改革的很重要一条就是改变统一定额的指令性为指导性，各企业都要建立、完善自身企业定额，以真正实现企业自主报价，市场竞争形成价格的机制。

47 按编制程序和用途分类 工程建设定额按编制程序和用途，可分为工序定额、施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标等，它们的作用和用途各不相同。按编制程序，首先是编制工序定额和施工定额，以施工定额为基础，进一步编制预算定额，而概算定额、概算指标和投资估算指标等的编制又以预算定额为基础。 1）工序定额 工序定额是以个别工序(或个别操作)为标定对象，表示生产产品数量与时间消耗关系的定额，它是组成定额的基础，因此又称为基本定额。如，在砌砖工程中可以分别制定出铺灰、砌砖、勾缝等工序定额，钢筋制作过程可以分别制定出调直、剪切、弯曲等工序定额。 工序定额，由于比较细碎，除用作编制个别工序的施工任务单外，很少直接用于施工中，它主要是在制定或审查施工定额时作为原始资料。

48 2）施工定额 施工定额是以同一性质的施工过程为标定对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系的定额。它以工序定额为基础，由工序定额综合而成。如，砌砖工程的施工定额包括调制砂浆、运送砂浆及铺灰浆、砌砖等所有个别工序及辅助工作在内所需要消耗的时间；混凝土工程施工定额包括混凝土搅拌、运输、浇灌、振捣、抹平等所有个别工序及辅助工作在内所需要消耗的时间。 3）预算定额 预算定额是用来计算工程造价和计算工程中劳动、材料、机械台班需要量的一种计价性定额，分别以房屋或构筑物各个分部分项工程为对象编制。 从编制程序看，预算定额是以施工定额为基础综合和扩大编制而成的，在工程建设定额中占有很重要的地位。它的内容包括劳动定额、材料消耗定额及机械台班定额三个基本部分，并列有工程费用。例如，每浇灌１m3 混凝土需要的人工、材料、机械台班数量及费 用等。

49 4）概算定额 概算定额是编制扩大初步设计概算时，以扩大的分部分项工程为对象，计算和确定工程概算造价、计算人工、材料、机械台班需要量所使用的定额。其项目划分粗细，与扩大初步设计的深度相适应。从编制程序看，概算定额以预算定额为编制基础，是预算定额的综合和扩大，即是在预算定额的基础上综合而成的，每一分项概算定额都包括了数项预算定额。 5）概算指标 概算指标比概算定额更加扩大、综合，它以整个建筑物或构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来计算和确定工程的初步设计概算造价，计算劳动、材料、机械台班需要量。这种定额的设定和初步设计的深度相适应，一般是在概算定额和预算定额的基础上编制。如每100m 2建筑物、每1000m道路、每座小型独立构筑物所需要的劳动力、材料和机械台班的数量等。 6）投资估算指标 投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它的编制基础仍然离不开预算定额、概算定额，但比概算定额具有更大的综合性和概括性。它包括建设项目指标、单项工程指标和单位工程指标等。

50 按编制单位和执行范围分类 目前，我国现行的工程建设定额按编制单位和执行范围可分为全国统一定额、行业定额、地方定额、企业定额和补充定额等五种。 1）全国统一定额 全国统一定额由国家发展与改革委员会、中华人民共和国建设部或中央各职能部(局)、中华人民共和国劳动部等国家行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况统一组织编制，并在全国范围内颁发和执行。如《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一安装工程预算定额》等。 全国统一定额是全国与工程建设有关的单位必须共同执行和贯彻的定额，并由各省、市(通过省、市建设厅或建设委员会)负责督促、检查和管理。 2）行业定额 行业定额由中央各部门，根据各行业部门专业工程技术特点，以及施工组织管理水平情况统一组织编制和颁发，一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用，如水运工程定额、矿井工程定额、铁路工程定额、公路工程定额等。

51 3）地方定额 地方定额是根据“统一领导，分级管理”的原则，由全国各省、自治区、直辖市或计划单列市建设主管部门根据本地区的物质供应、资源条件、交通、气候及施工技术和管理水平等条件编制，由省、市地方政府批准颁发，仅在所属地区范围内适用并执行。地方定额主要是考虑到地区性特点、地方条件的差异或为全国统一定额中所缺项而补充编制的。 由于各地区的气候条件、经济技术条件、物质资源条件和交通运输条件等的不同，构成了对定额项目、内容和水平的影响，是地方定额存在的客观依据。地方定额编制时，应连同有关资料及说明报送主管部门、国家建设部及劳动部门备案，以供编制全国统一定额时参考。 4）企业定额 企业定额是指由建筑施工企业按照国家、行业和地方有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料，根据现行自身的机械设备状况、生产工人技术操作水平、企业生产（施工）组织能力、管理水平、机构设置形式和运作效率以及可能挖掘的潜力情况，自行编制、审查、批准、颁发的，用于企业内部的施工生产、经营管理以及成本核算和投标报价的内部文件。

52 企业定额只在企业内部使用，主要应根据企业自身的情况、特点和素质进行编制企业在完成合格产品过程中必须消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准，它不仅反映企业的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平和综合实力的标尺。企业定额水平只有高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。 5）补充定额 补充定额是指随着基本建设事业的不断发展，新结构、新技术、新材料、新设备不断出现，设计的不断更新、施工技术的快速发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项而编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作后修订定额的基础。

53 按专业性质分类 由于工程建设涉及众多的专业，不同的专业所含的内容也不同，就确定人工、材机械台班消耗数量标准的工程定额来说，也需要按不同的专业分别进行编制和执行。特殊专业的专用定额，只能在指定范围内使用。按专业性质划分，常见的有下列几种定额。 1）建筑工程定额 (1)建筑工程定额(亦称土建定额)； (2)装饰工程定额(亦称装饰定额)； (3)房屋修缮工程定额(亦称房修定额)。

54 2）安装工程定额 (1)机械设备安装工程定额； (2)电气设备安装工程定额； (3)送电线路工程定额； (4)通信设备安装工程定额； (5)通信线路工程定额； (6)工艺管道工程定额； (7)长距离输送管道工程定额； (8)给排水、采暖、煤气工程定额； (9)通风、空调工程定额； (10)自动化控制装置及仪表工程定额； (11)工艺金属结构工程定额； (12)炉窑砌筑工程定额； (13)刷油、绝热、防腐蚀工程定额 (14)热力设备安装工程定额； (15)化学工业设备安装工程定额； (16)非标准设备制作工程定额。

55 3）沿海港口建设工程定额 (1)沿海港口水工建筑工程定额； (2)沿海港口装卸机械设备安装定额 4）其它特殊专业建设工程定额 (1)市政工程定额； (2)水利工程定额； (3)铁路工程定额； (4)公路工程定额； (5)园林、绿化工程定额； (6)公用管线工程定额； (7)矿山工程专业定额； (8)人防工程定额； (9)水运工程定额等等。

56 定额制定的基本方法 1）制定定额的基本要求定额的制订与修订，关键是劳动定额水平的确定。为保证定额水平达到先进合理，及时满足生产与管理的需要，定额的制定应满足以下基本要求： (1) 制定定额的速度力求要“快”,应根据要求，迅速及时制定定额，以满足生产和管理的需要。 (2) 制定定额的质量力求要“准”，使定额水平努力达到先进合理，且定额水平在不同产品、不同车间、不同工序、不同工种间保持平衡，防止高低相差过于悬殊的现象。 (3) 制定定额的范围力求要“全”，凡是能实行定额考核的产品、工种和项目，都要实行劳动定额。在“快、准、全”这三方面中，“准”是关键。如果制定的定额质量不高、准确性差，即使制定得很快、很全，也难以发挥定额的应有作用。

57 2.1.4基本定额制定方法 一、劳动定额的制定方法 ① 经验估工法。由定额员或三结合（工人、技术人员和定额员）小组，参照产品图纸和工艺技术要求，并考虑使用的设备、工艺装备、原材料等有关生产技术条件，根据实践经验直接估算出定额的一种方法。 经验估工法的主要特点是方法简单，工作量小便于及时制定和修订定额。但制定的定额准确性较差，难以保证质量。 经验估工法一般适用于多品种生产或单件、小批量生产的企业，以及新产品试制和临时性生产。 ② 统计分析法。根据一定时期内实际生产中工作时间消耗和产品完成数量的统计(如施工任务单、考勤表及其他有关统计资料)和原始记录，经过整理，结合当前的生产条件，分析对比来制定定额的方法。这种方法简便易行，比经验估计法有较多的统计资料作依据，更能反映实际情况，但这种方法往往有一种偶然性因素包括在内，影响定额的准确性，因此必需建立健全统计资料与定额分析工作。

58 ③ 类推比较法(又称典型定额法)。以某种产品(或工序)的典型定额为依据，进行对比分析，推算确定另一种产品工时定额。这种方法容易保持同类产品之间定额水平的平衡，只要典型定额制定恰当，对比分析细致，则定额的准确程度较经验估计法为高。 ④ 技术测定法。根据先进合理的技术文件、组织条件，对施工过程各工序工作时间的各个组成部分进行工作日写实、测时观察，分别测定每一工序的工时消耗，然后通过测定的资料进行分析计算来制度定额的方法。这是一种典型调查的工作方法，通过测定获得制定定额的工作时间消耗的全部资料，有比较充分的依据，准确程度较高，是一种比较科学的方法。但制定过程比较复杂、工作量大，不易做到快和全。上述四种方法各有优缺点和适用范围。在实际工作中，可以结合起来运用，而技术测定法是一种科学的方法，随着现代化管理水平的日益提高，应该普遍推广和进一步完善这种方法。

59 二、材料消耗定额的制定方法 根据材料使用次数的不同，建筑安装材料分为非周转性材料和周转性材料。 　　非周转性材料也称为直接性材料。它是指施工中一次性消耗并直接构成工程实体的材料，如砖、瓦、灰、砂、石、钢筋、水泥、工程用木材等。 周转性材料是指在施工过程中能多次使用，反复周转但并不构成工程实体的工具性材料。如：模板、活动支架、脚手架、支撑、挡土板等。 （一） 直接性材料消耗定额的制定： 1.观测法。它是对施工过程中实际完成产品的数量进行现场观察、测定，再通过分析整理和计算确定建筑材料消耗定额的一种方法。

60 用观测法制定材料的消耗定额时，所选用的观测对象应符合下列要求： ① 建筑物应具有代表性； ② 施工方法符合操作规范的要求；
这种方法最适宜制定材料的损耗定额。因为只有通过现场观察、测定，才能正确区别哪些属于不可避免的损耗；哪些属于可以避免的损耗。 　　用观测法制定材料的消耗定额时，所选用的观测对象应符合下列要求： 　 ① 建筑物应具有代表性； 　　② 施工方法符合操作规范的要求； 　　③ 建筑材料的品种、规格、质量符合技术、设计的要求； 　　④ 被观测对象在节约材料和保证产品质量等方面有较好的成绩。 　 2.试验法。它是通过专门的仪器和设备在试验室内确定材料消耗定额的一种方法。这种方法适用于能在试验室条件下进行测定的塑性材料和液体材料（如砼、砂浆、沥青玛帝脂、油漆涂料及防腐等）。

61 例如：可测定出砼的配合比，然后计算出每1m3砼中的水泥、砂、石、水的消耗量。由于在实验室内比施工现场具有更好的工作条件，所以能更深入、详细地研究各种因素对材料消耗的影响，从中得到比较准确的数据。但是，在实验室中无法充分估计到施工现场中某些外界因素对材料消耗的影响。因此，要求实验室条件尽量与施工过程中的正常施工条件一致，同时在测定后用观察法进行审核和修正。 3.统计法。它是指在施工过程中，对分部分项工程所拨发的各种材料数量、完成的产品数量和竣工后的材料剩余数量，进行统计、分析、计算，来确定材料消耗定额的方法。 　　这种方法简便易行，不需组织专人观测和试验。但应注意统计资料的真实性和系统性，要有准确的领退料统计数字和完成工程量的统计资料。统计对象也应加以认真选择，并注意和其他方法结合使用，以提高所拟定额的准确程度。

62 4. 计算法。它是根据施工图纸和其他技术资料，用理论公式计算出产品的材料净用量，从而制定出材料的消耗定额。 这种方法主要适用于块状、板状、和卷筒状产品（如砖、钢材、玻璃、油毡等）的材料消耗定额。
（二）周转性材料消耗定额的制定。 主要是测定其周转次数。周转次数的多少，是根据不同的工程，不同的周转材料，用统计分析法确定。周转性材料每使用一次后的消耗量是以设计周转性材料需要量（即一次使用量）为准，考虑每使用一次后的补充量，使用次数和返还量，通过计算来确定。 三、机械台班使用定额的制定方法： 依据机械写实、测时和统计资料，以及机械工时分类标准、机械说明书和有关机械效能参考资料，制定机械台班使用定额。而机械写实、测时及统计资料可通过技术测定、经验座谈和统计分析等方法取得，与劳动定额的制定方法基本相同。

63 2.5 定额的构成及应用 2.5.1 铁路工程定额的组成 铁路工程预算定额按一定的顺序，分章、节、项汇编成册，共13个专业分册,各专册定额既有专业分工、有多种专业使用的定额，又可跨册、跨阶段使用。为方便使用，还另行发行高速铁路路基、桥梁、隧道、轨道工程补充定额；铁路工程混凝土、水泥砂浆配合比用料表；铁路工程概预算工程量计算规则；铁路工程投资控制系统（铁路工程概预算软件）等。

64 1）各册所含主要工程内容 ⑴ 第一册 路基工程。主要工程内容有区间的站场土石方、特殊路基加固、防护等工程。 ⑵ 第二册 桥涵工程。主要工程内容包括各种涵洞，小、中、大、特大桥，深水复杂桥，顶涵、顶桥、倒虹吸管等工程。 ⑶ 第三册 隧道工程。矿山法施工隧道，包括单、双线。导坑、明洞开挖衬砌，开挖是小型机械施工，出砟机械化，衬砌采用钢模型板等作业。机械化全断面施工隧道，目前只有双线，各种作业全部大型机械化施工。 ⑷ 第四册 轨道工程。各种等级和轨型的正站线铺轨及上部建筑施工，各类型的道岔铺设，各种上部建筑附属工程和线路标志等。 ⑸ 第五册 通信工程。铁路用的各种通信设备和电缆，各种无线通信以及维修设备等。 ⑹ 第六册 信号工程。铁路用的各种信号设备安装，各种电气集中、自动闭塞、机械化 驼峰，自动化设备安装等工程。 ⑺ 第七册 电力工程。柴油发电所、各种变配电所，电气设备安装，各种照明设施，各种配管配线，35kV以下的各种线缆安装、防雷接地、电气设备调式等工程。 ⑻ 第八册 电力牵引供电工程。各种制式的接触网悬挂安装的有关工程，各种牵引变电所、开闭所，分区亭等设备安装有关工程，供电段设备安装等工程。

65 ⑼ 第九册 房屋工程。适用于铁路沿线（包括枢纽工程）各种新建与改扩建房屋工程（包括站房和工业厂房），不包括独立工业项目、独立建设项目的大型旅客站房、科研和院校等单位的建设项目，以及铁路各单位属于基地建设的生活福利设施等的房屋建筑工程。 ⑽ 第十册 给排水电工程。包括各种铁路沿线的上、下水管道和设备安装，水源建筑、污水处理工程等。 ⑾ 第十一册 机务车辆机械工程。各种国际标准和铁路专用的机械设备安装及基础工程，各种自动化装置及仪表安装，各种金属制品制作安装、工业炉窑砌筑与安装、工艺管道及附件安装、各种除锈、防腐、刷油漆、保温等工程。 ⑿ 第十二册 站场工程。各种铁路站场附属工程，站区建筑工程，以及站场标志等。 ⒀ 第十三册 信息工程。包括传输网中SDH、PDH传输设备和接入网设备的安装和调测，通信网中的网管设备、同步网设备、地球卫星、微波、集群移动通信设备的安装和调测，数据通信网设备、会议电视系统设备、无绳长途人工台设备、计费设备、信令设备的安装和调测等工程。

66 2）多专业使用的定额跨册使用简介 为了避免多专业使用的工程定额在各专册重复出现，这类工程集中放在某册内，使用的专业只能跨册使用。如： ⑴ 各专业工程使用的除锈、刷漆、保温定额均在机械设备安装工程定额内。 ⑵ 站后各专业工程的通用机械设备安装定额均使用机械设备安装工程的定额。 ⑶ 路基工程的挡墙基础开挖和基础定额部分使用桥涵工程的定额。 ⑷ 电气照明和电气设备安装调试定额全部集中在电力工程定额中。 ⑸ 电力牵引供电工程使用了部分电力工程和机械设备安装工程的定额。 ⑹ 车站地道的顶进工程，除出入口在站场建筑设备工程外，其余部分的定额使用桥涵工程定额。 ⑺ 机械设备安装中有电梯和各种起重机轨道安装，可供房建、站场等专业使用。

67 3）预算定额的组成 预算定额是在施工定额的基础上，综合施工定额工作细目为预算定额的工作细目，并且纳入已经应用的新技术、新工艺，按照合理的施工组织和正常的施工条件编制的。预算定额主要由如下内容组成： ⑴ 法定批文：铁路工程预算定额是一项技术标准，它必须经过有权审批机关的确认。在定额的扉页上，刊印有关批文，宣布定额的作用，开始执行时间，以及发现问题之后，归口上报的一些规定。 ⑵ 总说明：主要说明编制预算定额的目的、指导思想、编制原则、依据、大致内容、适用范围、工资标准、基价根据，以及编制定额时有关共同性问题的处理意见和预算定额的使用方法。 ⑶ 各工程项目说明（分册说明）：铁路建设项目按工程专业特点划分为路基工程、桥涵、隧道工程、轨道工程、给排水电工程、站场工程、通信工程、信号工程、电力工程、电力牵引供电工程、机务车辆机械工程、房屋工程、信息工程等十三项工程项目。现行预算定额手册分别编为十三册。 各工程项目说明，主要说明预算定额适用范围、工程量计算规定、预算定额使用方法和其它说明。 ⑷ 定额项目表：各项目以分部工程为章，以分项工程为节，以项目排序为号。表中内容除表头外，由四部分组成。如表2-4所示。

68 工作内容：搭拆脚手板，选、修、洗石、砂浆制作、安砌及养护 单位：10m3 电算 编号 项 目 定额编号 QY-810 QY-811 单位
表 涵洞基础浆砌片石（预算定额） 工作内容：搭拆脚手板，选、修、洗石、砂浆制作、安砌及养护 单位：10m3 电算 编号 项 目 定额编号 QY-810 QY-811 单位 涵洞基础浆砌片石 M5 M10 3 人工 工日 12.47 水泥砂浆 m3 （ 3.30） （3.30） 52 普通水泥32.5级 kg 821.70 996.60 353 中(粗)砂 4.32 4.19 297 片石 11.70 1895l 其他材料费 元 3.63 18992 水 m3” 4.33 19531 灰浆搅拌机≤400L 台班 0.130 基 价 694.24 737.58 其 中 人工费 222.09 材料费 466.09 509.43 机械使用费 6.06 重 量 t 28.060 28.049

69 ①工作内容与计量单位：对定额表中数据所包含的内容进行描述，查定额时须认真阅读与理解。
②工料机消耗标准：一定计量单位的分部分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班数量标准。 ③基价：一定计量单位的分部分项工程或结构构件的人工费、材料费和机械使用费合计价格。 “基价”即基期合计价格，是指在定额编制时，以某一年为基期年，以该年某一地区（如北京）工、料、机单价为基础计算的完成定额计量单位的合格产品所需要的人工费、材料费、机械使用费的合计价值。 分部分项工程定额基价=分部分项工程人工费＋材料费＋施工机械使用费=人工工日数×人工基价＋∑（材料消耗量×材料预算基价）＋∑（机械台班用量×机械台班基价）

70 定额使用一定时期后，由定额编制单位发行更新的《基价表》配合原定额使用，以确保定额的相对稳定性。如铁路工程定额（2003～2005），基期计费依据和标准如下：
a 人工费：铁建管【1998】115号《国家铁路基本建设设计概算编制办法》。综合工费新建铁路三区22.26元/工日，新建隧道24.26元/工日，改建隧道22.46元/工日。 b 材料费：铁建设【2010】223号文《关于铁路工程定额和费用进行调整的通知》。 C 机械使用费：执行铁建设【2010】223号文《关于铁路工程定额和费用进行调整的通知》。 d 水、电单价：执行115号文，水0.38元/t,电0.55元/（kw.h）。 ④重量：一定计量单位的分部分项工程或结构构件所消耗的主要材料的重量。

71 2.5.2.公路工程定额的组成 现行的公路工程全国性通用定额有《公路工程基本建设项目概预算编制办法》（JTGB06—2007）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06—01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06—02—2007）和《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06—03—2007）。除此之外，各省、市、自治区交通厅（局）还编有一些地区性补充定额。 1）预算定额：采用的产品单位比施工定额大，通常按分项工程和结构的要求来规定工、料、机定额标准，包括路基工程、路面工程、隧道工程、桥涵工程、防护工程、交通工程及沿线设施、临时工程、材料采集及加工、材料运输等共九章，另外还包括四个附录，即路面材料基础数据、基本定额、材料周转及摊销以及定额基价人工、材料单位质量、单价表。

72 2）概算定额：采用的产品单位比预算定额更大更综合，包括路基工程、路面工程、隧道工程、涵洞工程、桥梁工程等共七章。
预算或概算定额的组成结构基本相似，主要包括如下方面： ⑴ 法定批文：刊印在定额的扉页，说明定额的性质、开始执行时间、适用范围、归口单位等。 ⑵ 总说明：综合阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，以及涉及定额使用方面的全面性的规定和解释。是各章说明的总纲，具有统管全局的作用。 ⑶ 目录：简明扼要地反映定额的全部内容及相应页码。 ⑷ 章(节)说明：主要讲述本章(节)的工作内容、工程量的计算方法和规定，计算单位及尺寸的起讫范围，以及计算的附表等。它是正确引用定额的基础。 ⑸ 定额表：参看表2—5(摘自“公路工程预算定额”2007年33号)，其中表上方“1-1-3”为表号，意即第一章第一节第三表，其余与铁路定额相同。

73 第一个20 m 每增运10 m 顺 序 号 项 目 单位 代号 人工 挖运 开炸运 人力 挑抬 手推车 1 2 3 4 工日 973.4
表2—5公路工程定额组成结构示 (1-l-3 人工挖及开炸多年冻土)工程内容：人工挖：(1)挖、撬、打碎；(2)装土；(3)运送；(4)卸除；(5)空回。人工开炸：(1)打眼爆破；(2)撬落打碎；(3)装土；(4)运送；(5)卸除；(6)空回。单位：1 000 m2 第一个20 m 每增运10 m 顺 序 号 项 目 单位 代号 人工 挖运 开炸运 人力 挑抬 手推车 1 2 3 4 工日 973.4 534．O 28.6 11.4 钢钎 kg 211 18．O 硝铵炸药 841 180．O 导火线 842 503 5 普通雷管 个 845 385 6 煤 t 864 0.171 7 其他材料费 元 996 16.6 8 基价 1 999 47 891 28 188 1 407 561

74 2.5.3 定额的应用 1）定额应用技巧 要使定额在基本建设中发挥作用，除定额本身先进合理外，还必须正确应用定额，防止错套、重套和漏套。在应用定额时，应注意以下几种情况： ⑴首先要学习和理解定额的总说明和分部工程说明及附注、附录、附表的规定。这是额的核心部分。因为它指出了定额编制的指导思想、原则、依据、适用范围、使用方法、调整换算、已考虑和未考虑的因素，以及其他有关问题。对因客观条件需据实调整换算的情况也做了规定。 例如，在铁路桥涵工程预算定额说明中，指出钢筋混凝土圆形管节安装定额是按单孔编制的，如为双孔或三孔，可乘以2或3。 ⑵掌握分部分项工程定额所包括的工作内容和计量单位。在使用定额前，必须弄清一个工程由哪些工作项目组成，每个项目的工作内容是否与定额的工作内容一致，定额的计量单位是否采用扩大计量单位，如10m3、100m2等。当每个项目的工作内容与定额包含的工作内容一致时，才能直接使用相应定额。

75 ⑶弄清定额项目表中各子目录工作条目的名称、内容和步距划分。然后以定额的计量单位为标准，将该工程各个项目按定额子目栏的工作条目逐项列出，做到完整齐全，不重不漏。
例如，在铁路路基工程预算定额中，推土机推运土是按≤60kw、≤75kw、≤90 kW、 ≤105kW、≤135kw、≤165kw推土机推运松土、普通土、硬土，运距≤20m，增运10m划分的。施工土方工程应按使用推土机功率、土质、运距列项。 ⑷了解定额项目表中人工、材料、机械台班名称、耗用量、单价和计量单位。 ⑸熟悉工程量计算规定及适用范围。按规定和适用范围计算工程数量，有利于统一口径。 ⑹对于分项工程的内容，应通过深入施工现场和工作实践，理解其实际含义，只有对定额内容了解深透了，在确定工作条目，套用、换算定额或编制补充定额时，才会快而准确。

76 ⑺关于引用定额的编号 在编制公路工程概(预)算时，在计算表格中均要列出所用的定额表号。一般采用：页号一表号一栏号的编号方法。例如《预算定额》(以下均指2007年版本)中(222—3—1—13—2)就是指：用第222页的表3-1-l3(即第三章第一节之l3表)中的第2栏，即预制混凝土沟槽盖板预算定额。这种编号的方法容易查找，检查方便，不易出错。但书写字码较多，在概(预)算表中占格较宽。 另一种编号方法是省去页号，按(章一节一表一栏)四符号法。例如《预算定额》中，15 t以内振动压路机碾压二级公路路基的定额号为( )。 定额编号在公路工程概(预)算文件中十分重要。一方面是保证复核、审查人员利用编号快速查找，核对所用定额的准确性。另一方面，对如此繁多的工程细目的工作内容以编号形式建立一一对应的模式，便于计算机处理及修编定额人员的统计工作。第三，在概(预)算文件的08表中，“定额代号”一栏必须填上对应的定额细目代号。不论手工计算，还是计算机处理，都必须保证该栏目的准确性。

77 ⑻定额运用要点 ①正确选择子目，不多不漏； ②子目名称简练直观； ③核对工作内容，防止漏列、重列； ④看清计量单位； ⑤详细阅读说明和小注； ⑥图纸要求与定额子目或序号项目要一致，否则依据定额进行调换； ⑦工程量与定额单位相同，但存在一定的换算关系 如路基土石方体积单位的天然密实方与压实方之间的换算。 ⑧施工方法要依据施工组织设计而定； ⑨与施工组织有关的工程量 一个工程项目所牵涉的定额不一定都能在设计图纸上反映出来。即一个完整项目的该预算造价除包括施工图纸上的工程量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其它工程内容涉及的定额。 ⑩多实践、多练习，熟能生巧。 ⑼定额的查用步骤是： 确定定额种类 确定定额编号 阅读说明 定额调换。

78 2）定额的套用 当设计要求与定额条件相符时，可直接套用定额(即直接查找定额)。套用时应注意以下几点。 （1）正确选用定额条目。根据设计图纸要求及说明，选择与工作项目内容相符的定额条目，并对其工程内容、技术特点和施工方法仔细核对，做到内容不漏、不重、不错。 （2）核对计量单位。条目选择好后，核对并调整所列工作项目的计量单位，使之与定额条目的计量单位相一致。 （3）明确定额中的用语、符号及定额表中括号内数据的意义，区分“以内”、“以外”和“以上”、“以下”的含义。 （4）注意定额的换算。当工程设计与定额内容部分不相符，而定额允许换算时，要先对套用的定额进行必要的换算后才能使用。

79 3）定额的换算（或称定额抽换） 当工作项目于定额内容部分不相符时，则不能直接套用定额，应在定额规定的范围内，根据不同情况加以换算。 （1）设计的规格、品种与定额不符时的换算 当设计要求的规格、品种与定额规定不同时，须先换算使用量，再按其单价换算价值。由此看来，预、概算定额的换算实际上是预、概算价格的换算。 ① 砂浆或混凝土强度等级，设计与定额规定不符时，应根据砂浆或混凝土设计标号在铁建设[2010]223号文“铁路工程混凝土、水泥砂浆配合比用料表”中，查出应换入的用料数，并考虑工地搬运、操作损耗量及混凝土凝固后体积收缩等，或在《预算定额》中，查与设计强度等级相同项目的混凝土、钢筋混凝土、水泥砂浆的用料数(已考虑了损耗量等)。应换出的用料数为定额表中的数量，然后进行换算。 换算后砂浆或混凝土预、概算定额单价=原预、概算定额基价-{∑（应换出的用料数×相对应的材料单价）］＋[∑(应换入用料数×相对应的材料价格)]

80 【例2-1】《铁路工程预算定额》第二册桥涵工程(2011年度)QY-279中，重力式钢筋混凝土沉井井身C25混凝土(10m3)，所用普通水泥32.5级水泥3937.2kg，中粗砂5.20m3，碎石粒径40以内8．67m3，预算定额基价2246．24元。设计要求沉井井身混凝土强度等级为C30，并换用普通水泥42.5级,计算此预算定额基价。 解 在《铁路工程预算定额》第二册桥涵工程(2011年度)中查得10m3C30混凝土所用普通水泥42.5级水泥 kg、中粗砂5.35 m3、碎石粒径40以内的8.69 m3。查材料预算价格知，普通水泥32.5级为0.31元/ kg，普通水泥42.5级为0.34元/ kg，中粗砂16.5元/ m3，碎石粒径40以内26.8元/ m3。 换算后沉井井身C30混凝土(10m3)预算定额基价为： （0.31× × ×8.67）+（0.34× × ×8.69）= = 元 ②砂浆或混凝土的骨料粒径，设计与定额规定不符时，须按砂浆或混凝土强度等级调整水泥用量。例如，铁路工程预、概算定额中，混凝土、钢筋混凝土、浆砌石及砂浆的水泥用量，系按中粗砂编制的，如实际使用细砂时，应按铁路工程混凝土、水泥砂浆配合比用料表调整水泥用量。

81 【例2-2】陆上桥墩(墩高≤30m)C30混凝土顶帽施工，使用细砂，调整此工作项目定额水泥用量。
解 此工作项目预算定额(QY-461)，lOm3圬工消耗普通水泥42.5级4233kg。使用细砂时，可查铁路工程混凝土、水泥砂浆配合比用料表，C30混凝土lm3(碎石粒径25以内)配合比中水泥用量，用中粗砂时为490kg，用细砂时为5141 kg 则用细砂时，QY-461定额水泥用量应调整为423.3×=444.03kg／m3。 ③钢筋混凝土定额中的钢筋数量、规格，当设计与定额规定不符，使实际钢筋含量与定额中钢筋含量相差超过±5%，应先按设计要求调整定额钢筋数量，再用钢筋制作及绑扎定额调整定额工日、有关材料数量、机械台班数量，并用定额单价计算其价值。不是因设计原因造成不符，如钢筋由粗代细，螺纹钢筋代替圆钢筋或型号改变，因此而增加的钢筋费用，不能编入定额价值内。

82 （2）运距换算 ①运距超过定额项目表中子项目基本运距。 【例2-3】计算铲斗≤8 m3拖式铲运机铲运普通土，运距500m的定额基价。 解《铁路工程预算定额》第一册路基工程(20011年度)LY-130，铲运普通土，运距≤200m(基本运距)，基价258．29元／100m3；LY-131，增运lOOm，基价69．02元／100m3。 则此定额基价为 ×=465.35(元／100m3) 运距超过定额项目表中工作内容规定的运距。 【例2-4】《铁路工程预算定额》第二册桥涵工程(2011年度)QY-27，机械钻眼开挖石方卷扬机提升，工作内容中规定，双轮车运至坑口外20m。因实际施工需用架子车运往离基坑250m处堆弃，基坑土壤为软石，基坑深3m以内无水，试确定此工作项目的定额基价。 解 本例增加运距的定额为LY-191和LY-192，即： ×[( )／50]=659.26(元／100m3)= (元／10m3) 则本例定额基价为QY-27、LY-191和LY-192组合： =295.64(元／10m3)

83 （3）断面换算 定额中取定的构件断面，是根据选择有代表性的不同设计标准，经过分析、研究、综合、加权计算确定的，称为定额断面。如果实际设计断面与定额断面不符时，应按定额规定进行换算。例如，劳部发[1993]284号文《铁路隧道工程劳动定额标准》规定，当实际开挖断面与定额开挖断面不一致，且相差±5％以上时，各工序的时间定额标准应乘以 的系数。 （4）厚度或宽度换算 如防护层的厚度(沥青混凝土、沥青砂浆的厚度)，抹灰层厚度，道碴桥面人行道宽等，有的定额表中划分为基本厚度或宽度和增减厚度或宽度定额，当设计厚度或宽度与定额不符时，可按设计要求和增减定额对基本厚度或宽度的定额基价进行调整换算。

84 当实际施工条件与定额规定不符时，应按定额规定的系数进行调整。
（5）系数换算 当实际施工条件与定额规定不符时，应按定额规定的系数进行调整。 例如，路基土石方工程中，汽车增运定额仅适用于10km以内运输，超过10km部分应乘以O.85的系数。又如编制铁路隧道工程预算，如采用路基、桥涵及其他洞外工程定额用于洞内时，人工定额应乘1.257系数，施工机械台班乘1.10系数。铁路隧道工程预算定额，洞内涌水量是按10m3／h制定的，超过时，台班量按表2-6系数调整。 调整系数 表2-6 涌水量(m3／h) ≤10 ≤15 ≤20 >20 调整系数 1．OO 1.20 1.35 另行分析计算

85 (6) 周转次数换算 当材料的实际周转次数达不到规定的周转次数时，定额表中周转材料的定额用量应予以抽换，按照实际的周转次数重新计算其实际定额用量，即： 实际定额用量=×规定的定额用量 (7) 体积换算 例如，在“铁路工程预算定额”中明确了开挖与运输数量以天然密实体积计算，填筑数量以压实体积计算，因此，在土石方调配与套用定额时要进行天然密实体积与压实体积的换算，换算系数如表2-7所示。

86 表2-7 路基土石方以填方压实体积为工程量。采用天然密实方为计量单位定额时的换算系数
表2-7 路基土石方以填方压实体积为工程量。采用天然密实方为计量单位定额时的换算系数 岩土类别 土 方 铁路等级 松土 普通土 硬土 石 方 设计速度200km／h及以上铁路 区间 1.258 1.156 1.115 0.941 站场 1.230 1.13 1.090 0.920 1.225 1.133 1.092 0.921 设计速度160km／h及以下I级铁路 1.198 1.108 1.068 0.900 1.125 1.064 1.023 0.859 Ⅱ级及以下铁路 1.100 1.040 1.000 0.840

87 该系数已经包含了因机械施工需要两侧超填的土石方数量。计算工程数量一律以净设计断面为准。特别应注意除填石路基采用石方系数外，以石代土的填方工程也应采用石方系数，因而使用定额时需进行详细的土石方调配并区分填料的性质。 【例2-5】某段设计速度160km／h的Ⅰ级铁路区间路基工程，挖方(天然密实断面方)5000m3，全部利用。填方(压实后断面方)10000m3，假设路基挖方和填方均为普通土，则路基挖方作为填料压实后的数量为5000／1.133=4413m3需外借土方 =5587 m3（压实后断面方)，即可理解为挖土5000m3，压实土方4431 m3，尚需借土填方5587m3，而这5587m3计算挖方工程量时又需乘以1.133的系数。

88 ⑻设计图纸上提供的工程量或工程量清单上的工程量，其计量单位、包含内容与定额的计量单位、包含内容有时不完全一致，所以，必须根据定额需要对工程量进行计量单位换算和工程量内容调整。
①体积与面积单位调整 如人工挖土质台阶，定额计量单位为100m2, 而设计图纸或施工图工程量可能以m3为单位列出。 ②个数与其他单位的调整 如桥梁支座，设计者一般提供各种型号及对应的个数，而定额单位却是依据不同支座的类型（如金属支座、板式橡胶支座：孔；盆式橡胶支座：个；钢绗梁支座：10t）而有所区别。

89 ③与施工组织有关的工程量 一个工程项目所牵涉的定额不一定都能在设计图纸上反映出来。即一个完整项目的该预算造价除包括施工图纸上的工程量外，还应考虑与施工方案及施工组织措施相关的其它工程内容涉及的定额。 总之，定额换算，必须在定额规定的条件下进行。如果定额规定不允许换算时，不得强调本部门的特点，任意进行换算。例如，在定额总说明中规定，周转性的材料、模板、支撑、脚手杆、脚手板和挡板等的数量，按其正常周转次数，已摊人定额内，不得因实际周转次数不同调整定额消耗量。又如，定额中各项目的施工机械种类、规格型号系按一般情况综合选定，如施工中实际采用的种类、规格与定额不一致时，除定额另有说明者外，均不得换算。

90 4)补充定额 随着基本建设事业的不断发展，新结构、新技术、新工艺、新材料、新设备不断出现，设计不断更新，因此会出现设计要求与定额条件不一致或完全不符或缺项的情况，这就需要制定补充定额，即补充单价分析，并随同设计文件一并送审。 制定补充定额的方法有两种，一种是按前面讲的定额制定原则，用测定或综合分析等方法制定。通常材料用量是按设计图纸的构造、做法及相应的计算公式进行计算，并加入规定的材料损耗；人工工日是按劳动定额或类似定额计算，并合理考虑劳动定额中未包括而在一般正常施工情况下又不可避免的影响因素和零星用工等；机械台班数量是按机械台班使用定额或类似定额计算，并考虑定额中未包括而在合理的施工组织条件下，尚存在的机械停歇因素所造成的机械台班损失。经有关技术、定额人员和工人分析讨论，确定其工作项目的工、料、机耗用量，然后分别乘以人工工资标准、材料预算价格及机械台班单价，即得到补充定额基价。另一种方法是套用或换算相近的定额项目。一般人工和机械台班数量及费用和其他材料费可套相近的项目，而材料消耗量可按设计图纸进行计算，再加入规定的材料损耗，或通过测定确定。

91 5）预算定额的应用示例 钢筋混凝土盖板箱涵工程，从基坑开挖开始，逐项列示如下： (1)开挖基坑。明确施工方法、基坑土质、坑深、地下水、支护情况。 (2)基础砌筑。明确圬工类别(浆砌片石、混凝土、钢筋混凝土等)及其强度等级。 (3)涵身及出人口。明确圬工类别及其强度等级。 (4)钢筋混凝土盖板制作与安砌。确定是人工还是机械施工。 (5)沉降缝。是沥青麻筋、沥青油毡、沥青木板或其他类型。 (6)防护层。是黏土、沥青砂浆、沥青混凝土或其他类型。 (7)防水层。确定涂沥青和浸制麻布的层数。 (8)基坑回填。有无远距离取土，用何方法运输。 (9)锥体护坡铺砌及垫层。是干砌或浆砌、砂浆强度等级、垫层是碎石或卵石等。 (10)河床铺砌。是于砌或浆砌、砂浆强度等级。 列出分项工程后，填列与定额条目一致的计量单位和设计数量，再按各分项工程的类型、性质和施工方法，在《铁路工程预算定额》第二册桥涵工程(2011年度)中查出与设计相同的节次(项目)和目次(子项目)定额，即各项目计量单位的人工、材料和机械台班消耗指标，然后编制该工程主要工、料、机数量计算表。再根据相应的预算定额基价，计算盖板箱涵工料机预算基价费用。

92 列出分项工程后，填列与定额条目一致的计量单位和设计数量，再按各分项工程的类型、性质和施工方法，在《铁路工程预算定额》第二册桥涵工程(2011年度)中查出与设计相同的节次(项目)和目次(子项目)定额，即各项目计量单位的人工、材料和机械台班消耗指标，然后编制该工程主要工、料、机数量计算表。再根据相应的预算定额基价，计算盖板箱涵工料机预算基价费用。 【例2-6】某盖板箱涵设计采用M10砂浆砌片石涵身200m3，计算砌筑该涵身所需人工、材料、机械台班需要量及其工料机预算基价费用和材料重量。 解查QY-818，计量单位lOm3，涵身的定额工作量为200m3／10m3=20(10 m3)。计算过程见表2-8。

93 M10砂浆砌片石涵身计算表 表2-8 人工、材料、机械、费用名称 单 位 定 额 计算式 定额数量 人工 工日 17.17 20X17.17
单 位 定 额 计算式 定额数量 人工 工日 17.17 20X17.17 343.4 普通水泥32.5级 kg 996.60 20X996.60 19932 中粗砂 m3 4.19 20X4.19 83.8 片石 11.70 20X11.70 234 原木 0.011 20×O.011 O.22 块石 锯材 O.008 20×O.008 O.16 镀锌低碳钢丝φ2.8～5．O 1.58 20X1.58 31.6 其他材料费 元 5.48 20×5.48 109.6 水 t 4.85 20×4.85 97 灰浆搅拌机≤400L 台班 O.132 20×0.132 2.64 预算基价 848.01 20×848.01 人工费 305.8 20×305.8 6116 其中 材料费 536.06 20×536.06 机械使用费 6.15 20×6.15 123 材料重量 28.063 20×28.063 561.26

94 【小结】 本章重点讲授了定额、制定定额的基本方法、定额的分类；掌握施工定额、预算定额、概算定额与概算指标、投资估算指标的概念及它们之间的联系和区别，重点掌握定额的应用及其构成。 工程造价计价依据是据以计算造价的各类基础资料的总称。由于影响工程造价的因素很多，每一项工程的造价都要根据工程的用途、类别、规模尺寸、结构特征、建设标准、所在 地区、市场价格信息和涨浮趋势，以及政府的产业政策、税收政策和金融政策等作具体计算。因此就需要与确定上述各项因素相关的各种量化的定额等作为计价的基础。这是理解定额及定额在工程造价计价中重要作用的关键。

95 【阅读材料】 我国工程造价管理体系是随着新中国的成立而建立。在20世纪50年代，我国引进了前苏联的概预算定额管理制度，设立了概预算管理部门，并通过颁布一系列文件，建立了概预算工作制度，同时对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正方法、程序等作出了明确的规定。 从20世纪50年代后期至70年代中期，概预算定额管理工作遭到严重的破坏，概预算和定额管理机构被撤销，大量基础资料被销毁。 从1977年起，国家恢复建设工程造价管理机构。经过20 多年的不断深化改革，国务院建设行政主管部门及其他各有关部门和各地区对建立健全建设工程造价管理制度，改进建设工程造价计价依据做了大量的工作。 随着社会主义市场经济的逐步确立，我国工程建设中传统的概预算定额管理模式已无法适应优化资源配置的需求，将传统的概预算定额管理模式转变为工程造价管理模式已成为必然趋势。这种改革主要表现在以下几个方面。

96 (1)重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。
(2)明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。工程设计人员要进行多方案的技术经济比较，通过优化设计来保证涉及的技术经济合理性。 (3)从建筑产品也是商品的认识出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际惯例接轨。 (4)引入竞争机制，通过招投标方式择优选择工程承包公司和设备材料供应单位，以使这些单位改善经营管理，提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。

97 (5)提出用“动态” 方法研究和管理工程造价。研究如何体现项目投资额的时间价值，要求各地区、各部门工程管理机构定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数及各类工程造价指数，要求尽快建立地区、部门乃至全国的工程造价管理信息系统。 (6)提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化” 管理，并研究如何建立一体化的管理制度，改变过去分段管理的状况。 (7)发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程师执业资格制度。我国工程造价管理体制改革的最终目标是：建立市场形成价格的机制，实现工程造价管理市场化，形成社会化的工程造价管理咨询服务业，与国际惯例接轨。

98 【练习题】 1.工程造价计价依据的分类。 2.什么是定额？定额的特点及作用是什么？ 3.什么是预算定额？它由哪几部分组成？ 4.正确使用定额应注意哪些事项？ 5.查《铁路工程预算定额》，写明下列工作项目定额编号、工日、材料、机械台班及工费、料费、机械使用费、预算基价、材料重量。 （1）人力挖松土，架子车运100m，道路泥泞。 （2）人力挖松土，土质湿度大，极易黏附工具，架子车运100m。 （3）人力挖桥基普通土，机械吊土，用1t自卸车运至离弃土点800m处，坑深8m，有水，需加挡板。 （4）某桥预应力混凝土梁道碴桥面，双侧钢栏杆，钢筋混凝土步行板，人行道宽1.3m。