David Held等，2007。《全球化趨勢與衝擊》第六章。

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1 David Held等，2007。《全球化趨勢與衝擊》第六章。
全球化與新移民 〈遷移的人們〉 David Held等，2007。《全球化趨勢與衝擊》第六章。

2 遷移的人們 遷移：人類在地理位置上的重置 軍事征服、戰敗逃難、奴隸、冒險… Mcneill：中央/邊陲、菁英/普羅的遷移 壹、全球化與移民
地理廣度：跨區域、跨洲際 潮流強度：菁英或普螺 遷移速度：大規模遷移/個別移民完成時間 勞工移民、難民潮、殖民…/香港97移民

3 遷移：交通通訊建設與成本、國內/國際監督規範
貳、全球遷移的模式 一、近代之前的全球性遷移：範圍與強度 各大洲、軍事征服、草原游牧/農業定居、民（蠻）族大遷徙、宗教 二、近代初期的遷移：區域性與全球性 歐洲越洋遷移、奴隸販運、亞洲苦力

4 三、大批遷移的肇端：近代早期到近代 歐洲的生物性擴張：16世紀以降進入美洲、大洋洲 16-18世紀：歐洲的遷移相當緩慢 跨洋遷移、建立經濟體系困難、殖民地不穩定 19世紀初速度規模加快： 廉價定期可靠的運輸、歐洲工業化的勞力過剩壓力、1800年後的人口壓力、殖民地地廣人稀的需求

5 ：約五千萬歐洲人 1880年前：主要移民來自西、北歐 ：東、南歐，特別是義大利 先後的因素與意義（影響） 鄉村貧民移民：國家機構、工會、慈善機構的財務援助 制度化：英國1840成立殖民領地暨移民局、德國效之、海外移民的匯款支助 美國限制亞洲移民：一次大戰前，許多洲政府支持；1920s：最高法院裁決禁止中國、日本、印度移民歸化取得國籍

6 四、奴隸貿易 歐洲、非洲、美洲悲慘的三角貿易 新大陸原住民人口結構崩潰、新大陸殖民經濟發展的大批勞力需求 年間共有 萬奴隸 奴隸的強迫性人口遷移：影響移出地/移入地的社會階層動、政治經濟 五、亞洲人的離散：契約勞工 19世紀中葉苦力系統：賣身契、追求機會 人口壓力

7 六、區域性遷移和工業化初期 十九世紀末歐洲工業化、各國經濟差距擴大、鐵路時代：增強區域性遷移 各國的移出、移入概況 七、世界大戰期間的遷移 漫長的19世紀，遷移的主要動力是經濟 一戰結束：各殖民地對歐亞非勞工需求減少、民族主義、排外政治：移民限制 俄國革命、戰爭（韓戰、越戰）、民族主義衝突、以阿衝突…

8 參、當代的遷移模式 一、全球性與區域性的遷移 比法德瑞招募外勞：南歐、北非與土耳其 前殖民地勞工湧入殖民母國：全球性移民 1970s全球經濟衰退，西歐勞工移民減少：依親遷移依然持續 1980s西歐國家移民政策趨嚴 二、遷移潮流的階層化 中東油元經濟、以阿衝突、宗教/軍事/政治衝突難民、亞洲前進美國與澳洲

9 非洲：殖民地遷移殖民母國、戰亂 拉美：北望美國、南歐移民、區域移民 東歐： 二戰後：旅遊大增、內戰、難民 三、當代遷移的模式：分散而複雜 經濟性移民：OECD國家為目標、層級性 當代遷移：勞力市場需求因素，但1960s以後被戰爭、難民、尋求政治庇護遷移所超越 帝國政策、與殖民地的地理位置

10 戰後歐洲國家遷移的四重變化： 1.戰爭本身所造成的流離失所 2.1950s經濟性移民增加，並於1970s初期達高峰 3.石油危機打擊、勞力需求下降、移民政策趨嚴限制移民；但依親移民持續 4.1980s移民開始上升，1990s因為經濟繁榮、中東歐與前南斯拉夫動亂、單一市場形成而加強

11 美國、日本 人口遷移：移民人口組成與工作機會 移入地的經濟階段：早期的卑賤工作、黑手；後期去工業化後的私人服務、幫傭，以及專業菁英移民 肆、全球性遷移的歷史型態：比較研究 帝國政治權利中心軍事擴張的遷移；游牧民族擴張為帝國的遷移 19、20世紀的各國革命、去殖民化運動、奴隸貿易禁止：由亞洲勞力移民補充

12 推拉理論 一、歷史形式：時空的比較 帝國/殖民地之間：歐洲、美國 19世紀亞洲大移民的人數估計：永久性移民或折返母國？ 二者共計3500萬，永久性移民僅約1200萬人 現代全球性遷移的高峰：19世紀末至20世紀初： 有3000萬歐洲人千往美洲和澳洲，也是亞洲移民高峰

13 二戰後三個主要移入國：美、德、法 美國人口：1880年5000萬、1900年7500萬、1990年24800萬 移民美國 約3500萬人 移民德國 約2450萬人 移民法國 約2190萬人 重大移民事件的影響：跨大西洋遷移、歐洲的軍事征服與定居、奴隸貿易、亞洲移民等，都是獨一無二 人口方面：對福利國家的影響

14 排外學者：移民傷害福利國家，排擠就業、瓜分福利資源、榨乾財政
事實：福利國家正經歷老齡化轉型，對勞動力與勞動市場的影響，扶養比上升 移民：緩和OECD國家人口老化的問題 對勞力市場、經濟活動的影響：高技術、高學歷人口的移出 移民匯款：開發中國家1990獲得460億美元

15 二、歷史形式：組織性的比較 奴隸貿易：殖民帝國內部行政機構和殖民者「由上而下」的安排 亞洲苦力遷移：鐵路公司統籌 19世紀：殖民機關、慈善機構組織導引歐洲人前往新世界 二次戰後：就業部門、特別是職業介紹所、仲介公司 國際層次：欠缺有效規範 國家層次：嚴格邊界管制、移民規定

16 德國、瑞典：二戰前外國移民極少 年瑞典：2.5%成長為5.6% 德國：1.2%成長為8.2% Castles & Miller： 少數族裔團體：被隔離、排斥、邊緣化 種族共同體：視移民為多元文化社會不可或缺的一部份 四種國家公民權模式：一個社會對公民權與國家認同的態度，以及從文化環境中生成的公共政策，如移民、規劃、教育

17 1.幻想的：故意忽視移民社區的存在、無為而治；日本、義大利
2.排斥的：廣泛的種族—民族主義，以血緣、種族、語言為公民權基礎，移民歸化與取得公民權受嚴格限制，移民受不公平待遇；瑞士、德國、比利時 3.共和—帝國式：公民地位由居住地決定，而非種族，尤其適用第二代移民，排外色彩較排斥型為淡，但是移入地（或殖民母國）的優越性不變；英、法、荷蘭

18 4.多元文化模式：移民可獲公民權，公民—民族主義，國家認同是多元的、重疊的，新移民文化會改變舊文化；加拿大、澳洲、瑞典
戰後開發中國家民族主義的政治風暴，以及認同、公民權、合法性的混亂，影響先進國家 瑞典：最穩固的多元文化主義，不容忍以種族為理由的排斥行為：影響國家財政 日增的移民、不佳的經濟，以及不穩定的政治：1990s出現少數種族主義

19 德國、法國的排外勢力；比利時、奧地利、荷蘭勞動階級結合中產階級不滿的抗議活動
美國過去：同化熔爐模式觀念於1960s被拋棄：因為當時公民權的抗議/衝突，引爆有關國家認同，以及美國在共和—同化模式與多元文化模式之間的爭議 白人至上主義復活；1997加州公投減少週政府對非法居留者的福利和服務

20 伍、遷移與國家涉入 1.美國 ：主要移民來自歐洲，約120萬 1970s、80s：來自拉美、加勒比海、亞洲 1980s每年遣返100萬墨西哥人，但據估計，每遣返一人，就有4-5名漏網之魚 2.法國

21 六、全球化、遷移與民族國家 1.源源不絕的非法移民：民族國家獨力維護邊界的能力是有限的 2.加強邊界監督，也無法阻止非法移民的湧入 3.國際間試圖控制與協調移民政策：反映國家自主與主權的本質改變 4.遷移已經改變先進資本主義國家的政治環境， 5.遷移也改變國家政策的選項，及其利益成本平衡關係

22 一、對決策的衝擊：邊界控制與監督 過去的邊界：無形、有滲透性的灰色地帶 現代形式邊界：固定的、刻意決定的 使得公民權的官僚化、證件化得以普及 19世紀末期在美國出現：集中於港口管理 移民中心：護照管制、移民標準 移民大量減少 二戰後：移民潮、國際遊客、尋求庇護、學生、家庭團聚：人數與複雜性遽增 非法移民問題：不只是陸地邊界

23 1.國家與移民（尤其是非法）的權力關係：國家在港口、機場的權力增加，但移民管制漏洞似乎又經常可見
2.資本主義國家的公共政策，必須社會成員的合作才能實現；「非法移民」：難 3.移民政策不能孤立於勞工市場政策之外 美國、德、法：雇用非法勞工 二、對制度的衝擊：國際合作與管制越界遷移 國際協定/各國政策的衝突

24 三、對分配的影響：不同就業與繁榮模式 移民並非同質體；不同移民族群有不同影響：高科技人才/低下工作的二極化 移民社會創造新的產業、工作機會 移民對OECD國家的影響：不同時期而不同 1950s、60s的歐洲、長期以來的加州 四、結構性影響：國家認同與國家公民權 大部分移民居住區：聚集於大都市、集中居住、形成貧民區 柒、結論