限制產品過度包裝 法令介紹 報告人.

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1 限制產品過度包裝 法令介紹 報告人

2 民眾意向 顯示民眾多認為過度包裝嚴重且支持政府採取管制措施。 七成民眾希望收到具有環保概念包裝的禮品。
93％ 91％ 82％ 69％ 78％ 61％ 認為禮品過度包裝嚴重 不願以較高價格購買過度包裝產品 政策支持度 顯示民眾多認為過度包裝嚴重且支持政府採取管制措施。 七成民眾希望收到具有環保概念包裝的禮品。 處理廢棄包裝的方式以資源回收為主，直接丟棄者僅佔一成四。

3 國外執行情形－歐盟 1994年 包裝與包裝廢棄物指令 ( Packaging and Packaging Waste Directive)
主要係用來作為整合歐盟市場產品各項複雜包裝技術要求的規範。 強制性要求各種產品需滿足 基本要求事項 (Essential Requirement) 源頭設計部分的技術標準 不進行強制性要求 由廠商自我評估 EN13427歐盟包裝與包裝廢棄物要求事項 EN 13428：採源頭減量 CR ：四項重金屬含量評估 EN 13428與CR ：有害物質最小化 EN 13429：再使用 EN 13430：物質再利用 EN 13431：能源再利用 EN 13432：有機再利用 在符合各種必要需求下，包裝材料應達到最小量。 毒性與危害性物質達到最小量。 材質應可再循環利用、能源回收、堆肥處理或再利用。 標 準

4 國外執行情形－歐盟 英國 捷克 法國 丹麥 推動 策略 執行 措施 機構 實施 方式 其它 依循歐盟PPWD。
結合通路推動自願包裝減量工作。 依循歐盟PPWD，但不主動執行。 執行 措施 訂定國內法，責任業需提具相關文件供稽查。 訂定國內法，產品上市前需備齊相關宣告文件供查或供消費者參考。 訂定國內法，透過經濟工具（環保稅）達到包裝減量。 機構 依地方政府組統權責分工。 主管消費者相關部門。 民間包裝機構進行輔導及協助。 實施 方式 業者需依所提出之證明文件製作包裝。 違反規定者處以罰金或徒刑。 若無提供相關宣告性文件，則不得上市。 若無提供相關宣告性文件，則不得上市。資料並保存兩內備查。 透過經濟工具規範，包括：包裝體積稅、包裝重量稅、購物袋使用稅等。 其它 目前有4件產品遭起訴，3件已告發處分。 無。 86%公司表示已將包裝綠色設計納入產品設計之原則中。

5 國外執行情形－亞洲 中國 南韓 日本 推動 策略 執行 措施 機構 實施 方式 其它 強制性數值規範。
所有產品包裝應符合(1)基本要求、(2)材料的減量化要求、(3)材料的適當化要求、(4)結構的簡單化要求與(5)包裝成本控制要求。 產品需符合訂定之包裝體積、包裝層數、重金屬用量等。 結合部分臨近縣市成立包裝減量聯盟。 執行 措施 訂定「限制商品過度包裝通則」，限定指定產品之包裝體積、包裝層數及包裝成本之限制。 訂定「資源節約與再生使用促進法」，訂定包裝體積、包裝層數及重金屬等限制。 訂定並簽署「容器與包裝減量宣言」。 具體立法要求宣言成立一年後，須提交簡單的報告。 機構 判斷為各省市之「品質技術監督局」執行。 環境部、各地方環保機關、政府委託之檢驗機構 參與聯盟的縣市政府 實施 方式 該通則尚於審查階段。 目前仍為宣導性質。 違者罰款韓幣300萬元 其它 無 － 截至民國96年5月5日止，共有66家事業單位參加宣言活動。

6 法源依據 資源回收再利用法 訂定「限制產品過度包裝」政策 第十四條： 第十三條規定：
「為減少廢棄物產生，減輕環境負荷，產品之生產及銷售，應避免過度包裝，中央主管機關得…限制其經指定產品之包裝空間比例、層數、使用材質之種類及數量…。」 第十三條規定： 「中央主管機關得公告指定公私場所限制或禁止使用經中央主管機關指定公告之物品、包裝或容器…。」 訂定「限制產品過度包裝」政策

7 「限制產品過度包裝」 法令內容 行政院環境保護署Environmental Protection Administration Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan)

8 指定產品認定原則 指定產品認定原則(公告事項二) 糕餅禮盒 化粧品禮盒 酒禮盒 加工食品禮盒 含糕餅之禮盒或複式禮盒。
95年7月1日 開始管制 糕餅禮盒 化粧品禮盒 酒禮盒 電腦程式著作光碟 加工食品禮盒 含糕餅之禮盒或複式禮盒。 含化粧品之禮盒或複式禮盒。 含酒之禮盒或複式禮盒。 電腦程式著作光碟 含加工食品之禮盒或複式禮盒。 96年7月1日 開始管制

9 指定產品認定原則（公告事項三） 盒 指完全包裹使產品不致散出之非軟性包裝。但不包括泡殼包裝及其他經中央主管機關公告者。
獨立銷售或贈與，且符合下列情形之一，認定為禮盒： 將數個產品以盒再包裝，且具分隔產品之包裝或分隔已包裝產品與盒內緣之包裝者。 月餅、喜餅、產品禮盒等將產品以盒包裝，供年節、喜慶、送禮等需求者。 將數個糕餅以盒包裝，且具分隔糕餅之包裝者。 指完全包裹使產品不致散出之非軟性包裝。但不包括泡殼包裝及其他經中央主管機關公告者。 盒

10 指定產品認定原則－複式禮盒 獨立銷售或贈與，且符合下列情形之一，認定為複式禮盒： 1.將禮盒以盒再包裝者。
2.將禮盒與其他產品以盒再包裝者。

11 排除條款 輸出之產品、專供隔熱之包裝、提袋或運輸用紙箱等專供運輸之包裝及消費者要求之包裝，不受本公告限制。(公告事項四)
禮盒不包括數個完全相同之已或未包裝產品 以盒包裝，始構成一銷售單元者，例如：多 個小瓶裝臉部保養液或多片裝餅乾等。 　【公告事項三（三） 】

12 指定事業認定原則 指定事業認定原則（公告事項五） （一）指定產品製造業：製造指定產品之事業。 （二）指定產品輸入業：輸入指定產品之事業。
（三）指定產品販賣業：銷售或贈與指定產品之 　　　　　　　　　　　事業。 糕 餅 禮 盒 化 粧 品 禮 盒 酒 禮 盒 加 工 食 品 禮 盒 電 腦 程 式 著 作 光 碟

13 指定產品製造業認定原則 指定產品製造業之認定原則如下（公告事項六） (一) 指定產品標示商標者，以商標使用者為指定產品製造業。
(二) 未標示商標者，以標示之製造廠商為指定產品製造業；標示之製造廠商二個以上者，以委託者為指定產品製造業。 (三) 指定產品未標示商標及製造廠商，或商標使用者或標示之製造廠商未製造指定產品者，以製造指定產品者為指定產品製造業。 (四) 委託他人製造指定產品者為指定產品製造業。 (五) 電腦程式著作光碟製造業為發行電腦程式著作之事業。

14 管制內容（公告事項七） 指定產品之包裝，應符合以下規定： 禮盒、複式禮盒及電腦程式著作光碟應符合： 包裝體積比值 皆於1以下。 包裝層數
糕餅：三層以下。 化粧品、酒或加工食品：二層以下。 電腦程式著作光碟：三層以下。 複式禮盒 個別禮盒應分別符合個別禮盒包裝體積比值及包裝層數之規定。

15 層數認定（公告事項十） 禮盒及複式禮盒 糕餅 完全包裹糕餅之包裝及再包裝均認定為一層。 其他
完全包裹單元產品之包裝及再包裝均認定為一層，單元產品本身之包裝不計入層數。 電腦程式著作光碟 完全包裹電腦程式著作光碟之包裝及再包裝均認定為一層。 完全包裹：指完全包覆被包裝物之包裝方式，或未完全包覆被包裝物，而足使被包裝物不致散出之包裝方式。

16 單元產品認定原則 指禮盒內之各個已包裝產品或未包裝產品。 指複式禮盒內之各個禮盒、已包裝產品或未包裝產品。
指電腦程式著作光碟內之光碟個包裝或其他各個已包裝產品或未包裝產品。 已包裝產品 條件 有一般銷售包裝 無一般銷售包裝 禮盒內產品 包裝形態 一般銷售 包裝 一般銷售包裝之一部分 其它 --- 單元產品 認定 個包裝 圖例

17 層數認定 指定產品含有不同包裝層數之單元產品或電腦程式著作光碟，以其中包裝層數最多者，為該指定產品之包裝層數。
僅以塑膠膜將數個禮盒、複式禮盒或電腦程式著作光碟組合包裝銷售者，該塑膠膜不計入包裝層數。 以未完全包覆產品之襯墊或內襯將產品卡住使不致散出之包裝，不認定為一層。

18 完全包裹糕餅包括氣密包裝及紙盒，共為兩層包裝。
糕餅禮盒層數說明案例 完全包裹糕餅包括氣密包裝及紙盒，共為兩層包裝。 格襯並未完全包覆糕餅 列為於糕餅 一層包裝 非完全包裹糕餅之包裝

19 完全包裹單元產品 (酒瓶)之包裝為紙盒及收縮膜！
酒禮盒層數說明案例 完全包裹單元產品 (酒瓶)之包裝為紙盒及收縮膜！ 布及紙襯未完全包覆酒瓶

20 額定包裝體積=  單元產品體積  必要空間係數
體積比值認定（公告事項八） 包裝體積 各單元產品體積與其對應必要空間係數乘積後之總合。 包裝體積比值＝ 額定包裝體積 包材非單一材質產品：6.0×Σ（裸餅體積）＋2.7×Σ（其它產品體積） 包材單一材質產品：6.9×Σ（裸餅體積）＋3.1×Σ（其它產品體積） 額定包裝體積=  單元產品體積  必要空間係數 必要空間係數 單一材質包裝 糕餅：6.9 其他：3.1 非單一材質包裝 糕餅：6.0 其他：2.7 包裝體積比值小於１： 糕餅禮盒：外盒體積不可大於盒內糕餅總和體積之6倍或 　　　　　6.9（包材使用單一材質）倍。 其它產品：外盒體積不可大於盒內產品總和體積之2.7倍 　　　　　或3.1（包材使用單一材質）倍。

21 單一材質認定 - 公告九 收縮膜不納入材質判定，但納入層數計算 單一材質認定原則
單一材質認定 - 公告九 單一材質認定原則 除印刷、日期標籤、價格標籤、其他法規要求之標示標籤、盒外（上）之塑膠膜及密封所需之膠帶外之包裝材料，應為同一金屬、玻璃、塑膠或紙等材質。 塑膠應為同一種類塑膠，並標示塑膠材質回收辨識碼。 紙除上光及塗布外，不得結合其他材質。 糕餅禮盒：除個包裝外，所有包裝材料為單一材質。 其他產品禮盒：除單元產品外，所有包裝材料為單一材質。 電腦程式著作光碟：所有包裝材料為單一材質。但光碟之個包裝及非光碟之已包裝產品之包裝，不在此限。 收縮膜不納入材質判定，但納入層數計算

22 體積計算方式 包裝體積：外切指定產品包裝（不含提把、扣件、綁繩、 塑膠膜等，附屬於盒外之包裝）之最小立方體體積。
單元產品體積：外切單元產品之最小立方體體積。 １、 糕餅：外切未包裝糕餅之最小立方體體積。 ２、 光碟：外切光碟個包裝之最小立方體體積。 ３、 已包裝產品體積：外切已包裝產品本身包裝之最小 立方體體積。 ４、 未包裝產品體積：外切未包裝產品之最小立方體 體積。

23 不規則形狀產品體積量測方式

24 判定案例-層數 層數為 2 層 案 例 量測方式 產品包裝 產品內容 完全包裹糕餅之包裝均認定為一層
案　例　 一、將數個糕餅以盒包裝，且具分隔糕餅之包裝者。    二、月餅、喜餅、產品禮盒等將產品以盒包裝，供年節、喜慶、送禮等需求者。 三、非單一材質（紙、木頭等）。 產品包裝 量測方式 產品內容 層數為 2 層 第二層 第一層 完全包裹糕餅之包裝均認定為一層

25 判定案例-體積比值 計算包裝體積比值 ㄧ、計算包裝體積(PV) 單位：mm 長(L) 寬(W) 高(H) 包裝體積(PV) 280 85
6,664,000 二、計算額定包裝體積(APV) 單位：mm 項目 單元產品名稱 數量 長 寬 高 必要空間係數 必要空間 體積 No. item n l w h C npv = n x l x w x h xC 1 廣式月餅 6 57 30 6.0 3,508,920 額定包裝體積(APV=npv) 三、計算包裝體積比值(PVR) PVR = PV / APV = 不 合 格

26 配套措施 個案審查 包裝檢驗 限制產品 過度包裝 政策 若未依政策規範 更能避免過度包裝 更有利於資源回收再利用
已避免過度包裝但仍無法遵守公 告規範 每件2萬元 個案審查 公告事項十一 本產品包裝符合環保署 限制產品過度包裝規定 包裝體積比值：0.86 包裝層數：1 包裝材質：非單一 SGS檢驗編號K 限制產品 過度包裝 政策 包裝檢驗 公告事項十四 指定事業得將樣品送主管機關認可或委託之檢驗機構（SGS），進行符合本公告規定之檢驗。 每件700元

27 稽查作業相關法令 主管機關或其委託之專業機構得要求指定事業（公告事項十五） 提供指定產品供檢查，其數量以足供檢查所需為限。
提供指定產品之型錄、銷售對象、銷售時間、進貨來源及進貨時間相關資料。

28 稽查作業相關法令 主管機關或其委託之專業機構進行檢查，應遵循下列規定（公告事項十六）： （一）以向製造業、輸入業取樣為原則。但有下列情形之一
者，得向販賣業取樣： １、販賣業完全包裹指定產品。 ２、販賣業規避、妨礙或拒絕提供產品供拍攝、記錄。 ３、無法向製造業、輸入業取得樣品之情形。 （二）應開具取樣收據予指定事業。 （三）檢查以於製造業、輸入業場所進行為原則。向販賣 業取樣時，亦同。 （四）檢查以不破壞個包裝為原則。但糕餅不在此限。 （五）完成檢查之樣品，應發還指定事業。

29 各列管產品於實施日期前製造、輸入、販賣者，不屬「限制產品過度包裝」管制範圍
糕餅禮盒、化粧品禮盒、酒禮盒及電腦程式著作光碟自中華民國九十五年七月一日起適用本公告規定。 加工食品禮盒自中華民國九十六年七月一日起適用本公告規定。 各列管產品於實施日期前製造、輸入、販賣者，不屬「限制產品過度包裝」管制範圍

30 罰則 違反事項 引用法源 罰則 指定產品之製造、輸入業、販賣業違反包裝體積比值及層數規定 （公告事項二十 　公告事項二十一） 販賣業違反規定依資再法第二十六條第一項第二款處分 製造業、輸入業 違反規定依資再 法第二十六條第 一項第三款處分 　處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。經通知限期補正或改善，屆期仍未補正或完成改善者，按日連續處罰；情節重大者，得處一個月以上一年以下停工或停業處分；必要時，予以歇業處分。 指定事業違反提供產品及資訊之義務 （公告事項二十一） 依資再法第二十六條第一項第七款處分

31 「限制產品過度包裝」推動成效 行政院環境保護署Environmental Protection Administration Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan)

32 包裝改善範例1 大盛屋－錦之禮 1.包裝印刷減少，紙盒不上光 2.包裝體積減少37 新 舊 %

33 丹比－花間雙月 包裝改善範例2 新 舊 新 舊 40件產品 24件產品 售價1280元 售價1300元 % 1.簡化扣件
2.簡化包裝材質，以紙盒取代複合材質盒 3.增加產品分量，包裝體積減少27 4.節省之包裝成本，反應於產品售價　 新 舊 新 舊 40件產品 24件產品 售價1280元 售價1300元 %

34 禮盒綠色採購原則 符合「限制產品過度包裝」規定 一多三少 包裝：材料少 種類少 印刷少 －經SGS檢驗合格，並標示者。 採 購 原
　　產品：分量多 　　包裝：材料少 種類少 印刷少 採 購 原 則 本產品包裝符合環保署 限制產品過度包裝規定 包裝體積比值：0.86 包裝層數：1 包裝材質：非單一 SGS檢驗編號K

35 限制產品過度包裝網址： http://www.epa.gov.tw/package
報告完畢 敬請指教 限制產品過度包裝網址： 行政院環境保護署Environmental Protection Administration Executive Yuan, R.O.C. (Taiwan)