申论行好文 必先懂运用 主讲老师：柳 浩 YY频道：49117328，4月1日20：00准时开始！！！

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1 申论行好文 必先懂运用 主讲老师：柳 浩 YY频道： ，4月1日20：00准时开始！！！

2 应用文写作 内 容 大 纲 文章写作 CONTENTS 热点内容积累

3 第 一 节 应用文写作

4 什么是应用文 以特定的身份、特定的要求，写出一份形式固定的材料。

5 例题展示 假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施，请你为他草拟一份汇报提纲。(20分)要求：(1)定位准确，有针对性；(2)内容全面，层次清晰；(3)对策建议具体有效；(4)不考虑行文格式，不超过400字。 答题思路: 1、明确性质——报告类： 必要性分析——陈述情况(——总结) 2、统一形式与内容： “不考虑行文格式” 必要性分析（宏观概括事件的来龙去脉）、陈述情况（反映导致事情发展的原因、乡里的解决措施） 3、结合给定资料

6 给定资料    2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。（原因） 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。（宏观背景阐述）接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗?事先没有人和我说，事后更没人说，”我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。（原因）记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，（原因与宏观背景阐述）项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。” 石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。（原因）还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。（ 原因）

7 内容梳理（1） 一、宏观背景： 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。 该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。 2008年，为促进我乡快速发展（提高土地使用效率？为扩大战果？），我乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施了该项目，效果良好。为了推动整个乡的发展，杨村与另外五个村2009年开始实施了该项目，但是由于各种原因，杨村的村民并没有配合该项目的实施（不想却陷入尴尬境地？但是却遭到群众的不理解、不支持？）。

8 内容梳理（1） 一、宏观背景： 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。 该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。 5月，杨村事件引起广泛关注。乡党委高度重视现已将杨村事件调查并做相应处理，现特此整理成文向上级汇报。 杨村事件主要反映了因拆迁补偿而引发的官民矛盾。具体表现为：

9 内容梳理（1） 一、宏观背景： 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。 该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。 我是大神： 近日，我乡杨村部分村民发现自己的田地已被推土机折腾的面目全非，但当他们询问补偿费用时由于没有相关政策依据、村民不知事前开会继而引发了一系列问题。由此看出我们工作确实存在失误。现依据以下方式进行解决相关问题：

10 内容梳理（1） 一、宏观背景： 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。 该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。   自2008年开始，我村通过不懈努力争取到了一项实实在在的惠农项目-“农业综合发展项目”。如项目建成后，既能实现“田成方，树成行，渠相连，路相通”的一派农村新气象，更能提高土地使用效率，最后带领所有村民共同走向致富之路。项目开展后已在两村实施，也取得了明显的效果。但在2009年5月，项目在杨村等6村开展实施时，却遇到了村民的反对。 就以上情况，结合自身体会，制定以下措施：

11 内容梳理（1） 一、宏观背景： 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。 该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。 我自横刀向天笑：  目前我乡正在实施一项互利惠农的农业综合发展项目，项目建成可以有效地提高土地利用率，带动村民经济发展。但项目实施中，部分村民不配合甚至阻挠施工，存在着以下问题：

12 内容梳理（1） 一、宏观背景： 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。 该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。 李圈圈： 近日，我乡杨村民因为农业综合开发项目而到乡政府闹事，事态严重。农业综合开发项目是一项实实在在的惠农项目，且先在两村实验实施过，效果好才决定在杨村实施。但施工过程中，村民因为青苗被铲、土地被占没得到赔偿为由开始闹事。

13 内容梳理（1） 一、宏观背景： 2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。 该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。 2008年，我乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。然而，该项目实实在在的惠农项目，却在杨村等几个村子实施该项目后，由于村民的不配合，导致该项目进度缓慢，经过乡党委走访调查，现将主要原因向县委汇报：

14 内容梳理（2） 二、原因分析： 1、均被告知申请补偿没有政策依据
2、因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理 3、一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。 一是该项目的实施伤害到部分人的利益，而且没有补偿的政策依据，造成民众的排斥；二是与村民的协商沟通不到位，导致乡政府忽视了村民的意愿单方面实施该项目；三是受封建思想影响，村民迷信风水，不愿意配合。

15 内容梳理（2） 二、原因分析： 1、均被告知申请补偿没有政策依据
2、因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理 3、一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。 李圈圈： 经过调查，问题的根本原因是项目工作人员没有和村民全面沟通，虽开过项目内容会，但仍有部分村民表示并不知道项目内容，同时，项目的实施损坏了部分人的利益，加之受到一些村民封建迷信思想的影响，怕破坏风水，对工作不配合，从而导致恶性事件发生。就此事，先提出一下解决措施：

16 内容梳理（2） 二、原因分析： 均被告知申请补偿没有政策依据
因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理 一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。 Ljyljy： 【前面无内容】杨村农业综合发展项目建设遇到困难。 杨村村民发现自家责任田里种的小麦和油菜被推土机折腾得面目全非，眼看自家的青苗被铲，宅基地被占，利益受损的村民想要获得青苗补偿费和占用土地补偿费，但被告知申请补偿没有政策依据，由此引发了矛盾。一方面，村民对村里建设什么项目以及何时实施并不清楚。另一方面，项目建设确实损伤了部分村民的利益而无法得到补偿。

17 内容梳理（2） 二、原因分析： 均被告知申请补偿没有政策依据
因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理 一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。 近日，杨村部分因农业综合发展项目被占耕地的村民，以不之（知）情为由，到村委会和乡政府询问青苗补偿费和占用土地补偿费。但是，在搞项目前，已经开过会而且会上讲的十分清楚，这是一个实实在在的惠农项目，为的是提高土地使用效率。之所以不配合，是由于该项目项目施工时伤到部分人的利益或有些村民认为项目用地地破坏了他们的风水。

18 内容梳理（2） 二、原因分析： 均被告知申请补偿没有政策依据
因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任说，会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理 一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。 要上岸的星星： 我乡正开展农业综合发展项目，通过改进我乡将能实现田成方、树成行、渠相连，路相通的良好发展局面。然而，因开展过程中村民们的青苗被铲，宅基地被占，部分村民利益受到损伤。由于对此项目的开展缺乏了解，农业转型升级意识薄弱，同时青苗补偿费和占用土地补偿费没有得到落实解决引起村民的不满阻碍了项目的开展，因此，采取一些措施进行解决：

19 整体作答 芒种芒种： 关于我乡杨村农业综合开发的汇报提纲
        为了提高土地使用效率，更好的改善农民生活水平，我乡开展农业综合开发，以期实现“田成方、树成行、渠相连、路相通”的美好景愿。然而，这一惠农项目在我乡的实施效果却不尽人意，出现如下问题：一是项目实施损害部分农户利益，补偿不到位，开始聚众闹事；二是项目实施未尊重农民知情权，农户与政府信息不对等，部分农户对实施人员、项目种类均不知晓；三是部分农民存在着破坏风水的封建思想，由此抵制项目实施。        为此，我乡可采取如下措施着力解决上述问题：        一、 以人为本，完善补偿制度。科学设立补偿清单目录，对在政策允许范围内的各类补偿费种及费用分条列述，形成目录清单，严格遵照执行；向上级部门寻求政策援助，加快制定出申请补偿可以依赖的政策依据，实现申请补偿制度化。        二、 尊重农民知情权，加大项目宣传普及力度。转变项目内容仅在会上表述的工作方法，对接农民意愿，通过村广播宣传、告示牌公示、颁发指导手册等，加强农民对实施员工、具体实施项目、实施时间的了解；开展施工项目农民满意度调查问卷，充分反映民意，根据民心所向及时调整施工方向。        三、加强宣传教育，严格处理非法行为。针对部分农户存有的有害于风水等封建思想，通过专业人员开展专题讲座、心理教育等方式，祛除封建残余思想，普及科学知识，使其认识到农业综合开发的积极意义；同时，针对非法聚众闹事及抵制项目实施的人员，运用法律手段予以处罚，已形成警醒效应。

20 整体作答 小乳儿： 关于杨村实施农业综合开发的汇报提纲
为促进我乡建设发展，提高土地利用率，实现村民增收，我乡开展积极开展农业综合开发，乡里先后在两村实施了该项目，效果良好。后来我们又与另外5存于2009年开始实施该项目，但由于某些影响，项目推进上存在阻隔，出现村民不配合问题。经调查，造成村民不积极配合的主要原因有以下几种： 一、沟通问题：与村民没有形成有效的沟通，致使村民不知悉，对政策不了解。对村民收益造成损失。 二、补偿问题：项目实施伤害到部分人利益，没有补偿的政策依据，造成民众的反对和排斥。 三、观念问题：个别村民受封建思想的不良影响，迷信风水，不积极配合。 为此，我乡从实际出发，多措并举，决定从以下几个方面着手： 一、加强沟通互动：以乡党委领导带头，举办村民交流互动大会或挨家走访的形式，向村民讲述项目的积极意义， 引导村民以大局为重，进一步获得村民的了解和支持。 二、实行政策补贴：完善补贴体系，向上级积极申请惠农补贴，给予被伤害利益的村民一定的经济补偿，使其获得政策上的安抚，避免事后纠纷。 三、加大宣传教育：组织村委会相关工作人员对村民的封建思想观念进行有效疏导，纠正，实现村民对项目建设的接受和认可。

21 参考答案 2008年，为促进我乡快速发展，我乡开展农业综合开发，乡里先在两村实 施了该项目，效果良好。为了推动整个乡的发展，杨村与另外五个村2009年开 始实施了该项目，但是由于各种原因，杨村的村民并没有配合该项目的实施。经 调查，造成杨村村民不配合该项目实施的主要原因如下： 一是该项目的实施伤害到部分人的利益，而且没有补偿的政策依据，造成民 众的排斥；二是与村民的协商沟通不到位，导致乡政府忽视了村民的意愿单方面 实施该项目；三是受封建思想影响，村民迷信风水，不愿意配合。 经再三探讨，我乡决定从以下几个方面着手：一是乡党委会承担其相关的责 任，并进行政策上的安抚，给予被伤害到利益的村民一定的补偿费，并从政策上 落实；二是基层协商制度化。加强与村民的沟通交流，在尊重其意愿的基础上与 村民协商一致，避免事后纠纷；三、加强宣传教育，破除迷信，让村民积极配合 该项目的实施。

22 第 二 节 大作文写作

23 例题展示 “给定资料3”中提到“什么时候，在土地上耕作，成了食之无味，弃之可惜的营生？”请结合“给定资料”和你对这句话的思考，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分) 要求：(1)中心明确，思想深刻；(2)内容充实，有说服力；(3)语言流畅， 字。

24 何为提纲 文章写作——60分钟 12分钟提纲 9分钟明确可用内容的材料 把内容提纲挈领式的呈现出来 9分钟罗列可用积累
30分钟书写 把内容提纲挈领式的呈现出来 梳理清楚逻辑，指导具体写作 措施方向 开创农业农村发展新局面 　　 文章开篇：联系农业发展背景，点明当前农业发展的问题，进而引述文章的总论点。 分论点一：措施方向，出台国家粮食安全保障政策是关键所在。 分论点二：措施方向，构建新型农业经营体系是重中之重。 分论点三：措施方向，强化农业科研创新是必然选择。 文章结尾：总结下上文的分论点，然后联系国家粮食安全、现代化建设等来升华主旨。

25 材料整体梳理 资料一：主要介绍了我国农业科研投资强度低，研发创新能力不足，科研成果的转化率低。同时农业技术推广体系不健全，农技推广难。
资料二：主要介绍了我国粮食安全的基本状况以及农产品价格对稳定整个物价的重要性 资料三：介绍了“土地失控”现象及其不良影响。 资料四：主要从农业劳动力数量和质量、农业劳动力意愿、农业收入、农业技术服务四个角度分析了有蔓延之势的农业撂荒现象的原因。 资料五：通过阐述三个农村土地流转经营的案例，介绍了土地经营权流转的三种模式的特点。 资料六：主要介绍了某乡杨村农业综合发展项目实施过程中占用土地补偿不到位等问题。 资料七：主要通过“扁豆姑娘”等事例说明现在的新型职业农民应被尊重和平等对待。

26 立意与拟题 资料三： 　“土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐观，这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前，那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计。” 　　“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生? 　　19年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日，这一命题仍时刻警示着我们，国家无粮不稳，如果农民没有生产积极性，宁可远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳，农业不稳，其他都将不稳。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现动乱;如果有30%的不足，那就安全乱掉了。”

27 小伙伴们的立意（拟题） 1、用科技带动农业发展 促进全社会重视农业 2、大力发展农业，保障粮食安全 3、提高农民的积极性 实现农业可持续发展
4、以“新理念”培厚农业土壤 5、添加“人、财、技” 让土地耕作美滋滋 6、加快农业现代化建设 实现农业可持续发展 7、提高土地使用效率 维护国家粮食安全 8、注入科技活力促农业转型发展 9、勿让农业失光泽  须把科技植心间 ——科技与农业交融  加快农业结构转型 10、加大农业科技投资 保障国家粮食安全 11、让土地耕作有滋有味 12、夯实农业基础建设 带动农业稳步发展 13、预防土地流失 促进农业可持续发展 14、强农业 促发展 ——加快农业现代化建设是创造幸福生活的基石 15、重视农业发展 让农民爱上这片土地 16、提升科技含量 发展现代农业 17、 调动农民生产积极性 让土地耕作有奔头

28 立意与拟题 资料三： 　“土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级，情况并不那么乐观，这些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今，从苏南、苏北、浙北，一路高速公路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前，那里还是连片的万亩良田。现在，良田都变成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计。” 　　“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候，在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生? 　　19年前美国学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日，这一命题仍时刻警示着我们，国家无粮不稳，如果农民没有生产积极性，宁可远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳，农业不稳，其他都将不稳。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现动乱;如果有30%的不足，那就安全乱掉了。”

29 分论点设立 资料一：主要介绍了我国农业科研投资强度低，研发创新能力不足，科研成果的转化率低。同时农业技术推广体系不健全，农技推广难。
资料二：主要介绍了我国粮食安全的基本状况以及农产品价格对稳定整个物价的重要性 资料三：介绍了“土地失控”现象及其不良影响。 资料四：主要从农业劳动力数量和质量、农业劳动力意愿、农业收入、农业技术服务四个角度分析了有蔓延之势的农业撂荒现象的原因。 资料五：通过阐述三个农村土地流转经营的案例，介绍了土地经营权流转的三种模式的特点。 资料六：主要介绍了某乡杨村农业综合发展项目实施过程中占用土地补偿不到位等问题。 资料七：主要通过“扁豆姑娘”等事例说明现在的新型职业农民应被尊重和平等对待。

30 分论点设立（资料四） 据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势，今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题讨论如下： 　　广西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳动力也不够用了，全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人，现在，每到春季采茶时节。只能从贵州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至压根不会种地!” 　　河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊?他们能种多少地啊?家里20亩地，也就能种个5亩地罢了!” 　　另一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦;另一方面，很多农村学生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿意回乡务农。按照农民的话说，在家种地的人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底啊，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了!”

31 分论点设立（资料四） 　　 安徽的一位代表说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在的收购价格是每吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元，现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块钱很轻松啊，女的要能做‘月嫂’，一个月三、五千的也不难。没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地啊?” 重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低，原来，乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用，我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!”

32 分论点设立（资料四） 1、认识（给定资料七） ——加强宣传教育，引导民众认可并尊重农民职业。
说到底啊，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了! 2、收入 ——健全国家粮食安全保障政策，确保农民共同分享现代化成果。 没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地啊? 3、农技（给定资料一） ——强化农业科技体系建设，提高农业产量和质量，让农业成为一项“有味”的营生。 原来，乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用，我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!

33 其他分论点 4、农业发展方式转变 给定资料五（家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。）、给定资料七 ——构建新型农业经营体系，让农业经营有效益，激发农民从事农业劳动的积极性。 5、大力培养新型的职业农民 给定资料七 6、耕地保护 给定资料三、四 ——严保18亿亩耕地红线，让农民有地可种。

34 小伙伴们的分论点 首先，政策支持是保障粮食安全的基础。现象+原因+措施（这方面主要是说要严守耕地红线不动摇） 其次，财政扶持的保障粮食安全的保证。“菜贱伤农”，粮食价格直接影响农民种粮积极性，也关系到每个人生活。所以要调动农民种粮积极性，提高农业产量和质量。一方面加大财政补贴力度，严格按照种粮直补和种粮大户补贴的方式，做到精准财政补贴。另一方面加强农技人员队伍建设，提高农业生产率。由于农业研究条件差，待遇低，科研人员流出率较高，农技推广效果不太理想。因此要加大专项财政补款力度，提高农技人员待遇，引进高素质人才，储备农技人才力量，并开展试验示范基地，指导农民科学种田，提高生产力。 最后，发展新型农业发展模式是保障粮食安全的根本。（加强农民职业认同感方面）

35 小伙伴们的分论点 ji****ngma@126.com：
培植农业土壤，需要以问题导向来破解深层次难题。与发达国家相比，我国农业科研投资强度和农业科技成果转化率极低，农科院科研人员流出率甚高。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，农业科研项目的缺乏连续。“十围之木，始生如蘖”，唯有加大对农业科研的投入，建立健全农业技术推广体系，切实落实农业技术推广，做到科技反哺农业，同时加大对人才到保护力度，明确各部门职责，才能破解农业缺乏技术与创新的难题。 培植农业土壤也离不开推进农民职业化。 培植农业土壤，更需要在政策设计上着力，在机制建设上突破。

36 小伙伴们的分论点 84****556@qq.com： 让土地耕作有滋有味，需要政府加大扶持。 让土地耕作有滋有味，需要转变农业发展模式。
让土地耕作有滋有味，需要提高社会对农民的认同。 我自横刀向天笑： 夯实农业基础建设，保障农业用地是前提。（从保障农业用地和提高土地利用率来论述） 夯实农业基础建设，改变农业模式是关键。（从落实经营权有序流转制度以及成立农业专业合作社来论述） 夯实农业基础建设，加强人才培养是核心。（从培养人才可以给予技术指导和培养新型农民加快农业规模化等来论述）

37 小伙伴们的分论点 Kkk： 中心论点：树立协调发展理念，大力培育新型职业化农民，助推经济建设持续发展。
培育新型职业化农民，加强政府引导是基础。 培育新型职业化农民，加强社会扶持是关键。 培育新型职业化农民，提高个人技能是重点。 重视农业发展 让农民爱上这片土地 民以食为天，农业的发展，是农产品价格稳定的基础，更是我国国际社会地位稳固提升的前提。然而，在农业发展过程中土地失控、农民收入不高及社会地位低等深层次矛盾日益凸显，这不仅影响了农民的生产积极性，而且会影响全国13亿人民的粮食供给，破坏社会的稳定性。因此，只有高度重视农业发展，提高农民社会地位和收入水平，才能增加农民的农业生产积极性，让农民爱上这片热土。 转变政府政绩观是重视农业发展的前提。（从土地失控、政府盲目引进项目来发展当地经济角度入手写，农村的发展前提是做好农业的发展，只有农业发展了，农村才会有持久性发展。） 提升农民社会地位是重视农业发展的根本。（农民社会地位低，引用案例农村学生回乡意愿低等，提高农民社会地位的重要性。） 提高农民收入水平是重视农业发展的动力。（科技兴农。农业科技人员下乡指导，大学生到农村带领农民发家致富，学习成功案例，保障农民收入水平的提高。） 结尾：回归主题，进一步阐述农业发展的重要性。

38 关于论证（首段） 首段： 背景概述+议题呈现+论点提出 资料二：主要介绍了我国粮食安全的基本状况以及农产品价格对稳定整个物价的重要性
联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《 年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。” 　　 年，中国的粮食产量增长了93%，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况最好的时期，某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源报》报道， 年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。

39 关于论证（首段） 　　民以食为天，农产品价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数(CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在60%～80%。如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态。 【参考首段一】 回顾2013，粮食生产“十年增”，农民收入“十年快”，农业农村发展再上新台阶。但我们还应该清醒地认识到，农业依然是“四化同步”的短腿，农村仍然是全面建成小康社会的短板。究其根源，关键在于越来越多的农民离开土地，将土地耕作视为食之无味、弃之可惜的营生。问题倒逼改革，我们必须再次吹响全面深化农村改革的集结号，调动农民的积极性，开创我国农业农村发展新局面。 【参考首段二】 年，中国的粮食产量增长了93%，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，今年将可能会出现“十连增”的丰年奇迹。然而，当前我国农业发展面临着供给的增长赶不上消费的增长的现状，加之越来越多的农民离开土地，将土地耕作视为食之无味、弃之可惜的营生，中国的粮食供应已经成为一项越来越艰巨的任务。问题倒逼改革，我们必须有效调动农民的积极性，将中国人的米袋子必须掌握在自己手中。

40 关于论证（分论点） 调动农民积极性，构建新型农业经营体系是重中之重。农业经营方式落后一直是制约我国农业现代化发展的三大瓶颈之一。因此，需要坚持农村土地集体所有权，在充分尊重农民意愿的前提下，因地制宜、循序渐进，推动土地承包经营权有序流转，实现农民增收途径多样化，让农业经营有效益，激发农民从事农业劳动的积极性。一方面，要积极推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式的创新。可借鉴“扁豆姑娘”做法，成立农业生产合作社，引进先进管理方法，开设规范高效的农资配送、农产品结算中心、农产品检测室等服务窗口，有效提升合作社参与者的劳作效率和营收。另一方面，可鼓励和引导发展适合企业化经营的现代农业种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式，如‘猪-沼-林’经营模式，在引导农民成为农业家、农业经纪人等受人尊重的新型职业的同时，着力促进农业的绿色发展。

41 不错的提纲或者作答 ykm0593： 强农业 促发展 ——加快农业现代化建设是创造幸福生活的基石
民以食为天，农业的发展不仅关系到每一个人的生活，更为国家各方面健康发展提供有力支撑。然而，部分地方一味追求经济效益，盲目发展城镇化、工业化，忽略了农业对城市建设、稳定社会的巨大作用，同时农业发展模式落后，农民耕作收入低、利润薄，影响生产积极性低，导致农业发展水平滞后，制约国家经济、城市建设、社会稳定发展，成了食之无味、弃之可惜的营生。因此，加快农业现代化建设对促进城乡一体化建设协调推进与社会和谐稳定发展，提升人民生活水平与幸福感具有重大意义。 论点一：强化科技创新、保障科研投入是加快农业现代化建设的基础。（提高企业研发技术能力，合作渠道，成果应用率。人才投入，骨干培育。经费投入，研发经费，农技站建设） 论点二：转变发展方式、提倡生态治理是加快农业现代化建设的关键。（转变农业结构，合作社、土地流转等方式，资源循环利用，可持续发展） 论点三：完善补贴政策、提高生产水平是加快农业现代化建设的保障。（种田补贴、农具购置补贴，完善农业设施建设，提高积极性。）

42 不错的提纲或者作答 83****340@qq.com： 提高土地使用效率 维护国家粮食安全
充足的粮食供给是民族进步的源泉，是国家兴旺发达的不竭动力。然而，随着我国发展进入新阶段，改革进入攻坚区和深水区，土地荒、 种业市场研发创新能力不足、村民粮食生产积极性不高等深层次矛盾逐渐突显出来，不仅严重影响了国家的粮食供给，更不利于社会经济的和谐有序发展。因此，只有建立健全土地使用体制机制，提高土地使用效率，才能在维护国家粮食安全的基础上，实现强国、富民、复兴的“中国梦”。 提高土地使用效率，维护国家粮食安全需要提高农民生产积极性。（先指出农民部分选择外出打工、倾向于选择利润高的作物种植等问题，然后通过社会教育、把粮食安全纳入经济整体规划、加强青少年学校教育等方式展开论证） 提高土地使用效率，维护国家粮食安全需要加大政策支持。(先指出农业科研投资的经费不足、待遇低及农技推广条件差等问题及影响，然后从加大对科研的投资，提高粮食科研创新能力；加强对农技推广的资金与技术支持；培育新型的职业农民等方面论述) 提高土地使用效率，维护国家粮食安全需要鼓励社会各界共同参与。（首先阐述银行、企业对粮食生产支持不够的问题和影响，然后从银行应加强资金支持、企业与社会人才回农村成立合作社等方面论证） 结尾。重申维护国家粮食安全的重要性，相信通过以上方式能解决粮食问题，最后升华主题。

43 不错的提纲或者作答 警察鼠鼠： 重建务农信心 保障社会稳定
古话云“民以食为天”，农业不仅是民生的保障，更是各行各业的基础。农业是一个社会稳定的根基，当口粮比例低于10%时，社会将出现严重动荡。但当下，我们在追求经济的高速发展的同时，却忽视了曾经秉承的理念。不管是勤劳的农民放下了锄头走进工厂，还是本该种着粮食的土地变成了高速公路，其在警示我国将面临粮食短缺的危机的同时，更凸显了农业信心丢失。因此，重建务农信心，是保障社会稳定的根本。 重建务农信心，急需内炼其心。（描述农民观念出现偏差，外出打工，放弃务农。进而提出思想观念的重要性。具体措施，政府重视态度转变，加大宣传力度，带动农民务农热，引领外出打工者回流，从而稳定务农人数。） 重建务农信心，更要外塑其型。（描述制度缺失，农民辛苦劳动得不到保障。进而提出制度的重要。具体措施，提出一系列制度保障务农，比如成功的土地流转制度，政务财政补贴制度......从而保障务农者权利） 重建务农信心，还应兼顾科技。（对比科技前后对农业带来的效果。进而提出科技引领农业发展。具体措施，建立科技站，普及科学知识等等，从而提高务农效率） 重建务农信心是一场硬仗，要把握“加法”和“减法”，当前和长远，质量和效率。以锐意进取、敢于担当的精神状态，脚踏实地、真抓实干的工作作风，融入科学发展观，打一场漂漂亮亮的胜仗。

44 不错的提纲或者作答 25****4@qq.com： 添加“人、财、技” 让土地耕作美滋滋
民以食为天。如果不能保证13亿人口的口粮，更谈何发展，谈何小康社会。粮食问题是最基本的温饱问题，我们一定要以壮士断腕的决心来保卫我们的良田耕作，确保粮食的供给。然而，农业科研困难重重，耕地红线摇摇欲坠，耕地劳动力日渐减少，我们的口粮面临着巨大的威胁。因此，应为土地耕作添加人力、财力和技术支持，确保土地耕作有奔头。 添加人力是土地耕作美滋滋的前提。一方面，思想上引导。另一方面，政策上给予扶持（鼓励大学生回乡创业）。 添加财力是土地耕作美滋滋的基础。（鼓励银行贷款给农民、号召企业合作承包、增加粮食补助资金） 添加技术是土地耕作美滋滋的关键。（把科研转化为现实生产力、科研分工明确、加大科研项目资金投入、开设科技指导站）。

45 提高农民生产积极性 开创农业农村发展新局面
参考提纲 提高农民生产积极性 开创农业农村发展新局面 　　 文章开篇：联系农业发展背景，点明当前农业发展的问题，进而引述文章的总论点。 【可借用资料二背景概述，要联系题目给出的语句，考虑联系农业现代化建设、全面建成小康社会等来呈现】 分论点一：提高农民生产积极性 ，出台国家粮食安全保障政策是关键所在。 【主要关注土地撂荒与土地红线。通过法制保障土地红线，并通过政策支持等手段，提高农民收入，避免“土地撂荒”。材料关注给定资料三四】 分论点二：提高农民生产积极性 ，构建新型农业经营体系是重中之重。 【主要关注到当前农业发展模式（经营体系）方面存在的不足。通过土地经营权流转、发展模式的创新，来提高农民耕作的效率与营收，进而激发农民的生产积极性。具体可以从给定资料五、七提取信息，给定资料七案例可以提供借鉴】 分论点三：提高农民生产积极性 ，强化农业科研创新是必然选择。 【主要关注农业科研对耕作的重要性，来源于给定资料四。具体措施可以具体关注给定资料一，通过问题反向推倒措施，从农业科研投入、农技推广等角度阐述措施。】 文章结尾：总结下上文的分论点，然后联系国家粮食安全、现代化建设等来升华主旨。 【可以考虑用到“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”等名人名言，可以用“只有……才……”来串联上文分论点，并进一步升华】

46 第 三 节 热点知识积累

47 “十三五”规划必须了解的“31条” 1、完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。【“十三五”规划五大核心理念】 2、创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。【创新的重要性，在任何领域】 3、发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。【经济领域，科技创新如何加强】 4、加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。【农业发展方式如何转变】 5、坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。【粮食安全如何保障】 6、推动政府职能从研发管理向创新服务转变。强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。【政府和企业在创新中的作用】

48 “十三五”规划必须了解的“31条” 7、发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。【农民增收与农村发展的一个途径】 8、健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。【农业“三体系”建设】 9、推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。【城乡协调发展方向】 10、推进以人为核心的新型城镇化。【新型城镇化的核心】 11、深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。【社会教育常用表达：营造……氛围；构建全社会共同参与的……工作格局】 12、构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。【文化传承如何做】 13、加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。【精神文明创建活动，民众素质如何提升】 14、推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。【公共服务均等化的发展方向】

49 “十三五”规划必须了解的“31条” 15、牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。【网络舆论如何引导】 16、根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。【城市规划建设的要求】 17、坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。【资源观与绿色消费理念】 18、以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。【与生态保护相关的空间治理体系】 19、实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。【水资源管理】 20、倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。【如何“管”消费】 21、以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。【何为环境治理体系，注意主体】 22、按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。【民生论证的四个角度】

50 “十三五”规划必须了解的“31条” 23、坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。【共享理念实现的四个方向】 24、创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。【公共服务方式创新，政府购买】 25、全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。【学校教育方向】 26、推行终身职业技能培训制度。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。【职业教育】 27、推进健康中国建设。【医疗】 28、实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。【食品安全治理体系】

51 “十三五”规划必须了解的“31条” 29、积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。【如何应对人口老龄化】 30、加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。【人才强国】 31、加强和创新社会治理。建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。【按照主体把握社会治理，平安中国】

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