2014年 “两会”学习解读 2017/2/28.

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1 2014年 “两会”学习解读 2017/2/28

2 目 录 2014两会十大热点内容解读 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2014两会日程 二 三 2014政府工作报告 四
目 录 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2014两会日程 二 2014两会十大热点内容解读 三 2014政府工作报告 四 2017/2/28 2

3 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 提问：谁知道今年的两会的全称是什么？“届”、“次”代表什么意思？ 人代会： 全国（地方）人民代表大会
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人代会： 全国（地方）人民代表大会 政协会： 中国（地方）人民政治协商会议 提问：谁知道今年的两会的全称是什么？“届”、“次”代表什么意思？ 2017/2/28

4 指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会：人大和政协 指的是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。 2017/2/28

5 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一

6 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。 全国两会在3月召开的惯例，则始于1985年。此前，会议时间从年初，到年中，到年末，历年均有不同。以五届全国人大、政协会议为例，一次会议是在2月，二次会议在6月，三次会议在8月，四次和五次会议则安排在11月。 而自1998年九届全国人大和全国政协召开至现在，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。 会期除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14/15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10至12天左右。 2017/2/28

7 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 全国人大 全国政协 从1998年都分别定在 3.3 和3.5召开。
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 全国人大 全国政协 届别 时间 第1届 － 第2届 － 第3届 － 第4届 － 第5届 － 第6届 － 第7届 － 第8届 － 第9届 － 第10届 － 第11届 － 第12届 － 届别 时间 第1届 － 第2届 － 第3届 － 第4届 － 第5届 － 第6届 － 第7届 － 第8届 － 第9届 － 第10届 － 第11届 － 第12届 － 两会从1978年届别开始同步，且每届开 5次全会。 从1998年都分别定在 3.3 和3.5召开。 一次全会时间为13－15天，其它为9－12天。这次时间有一定压缩。

8 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。 2017/2/28

9 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 十二届全国人大常委会委员长张德江 2017/2/28

10 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 制定和修改宪法和基本法律 审查和批准发展计划、预算及执行 批准省级建置 决定特别行政区的设立及其制度
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 制定和修改宪法和基本法律 审查和批准发展计划、预算及执行 批准省级建置 决定特别行政区的设立及其制度 决定战争和和平问题 选举 全国人大职能 国家最高权力机关 选举全国人大常委组成人员 选举中华人民共和国主席、副主席 根据主席提名，决定国务院总理人选 根据国务院总理提名，决定其组成人选 选举中央军委主席及决定其组成人选 选举最高人民法院院长 选举最高人民检察院检察长

11 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 十二届全国政协主席俞正声 2017/2/28

12 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 中国人民政治协商会议 中国人民爱国统一战线组织 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 中国人民政治协商会议 中国人民爱国统一战线组织 中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构 中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式 人民政协主要职能 政治协商 民主监督 参政议政

13 我国每年政治生活大事彰显社会政治格局 中国共产党全国代表大会(党的最高领导机关) 根据人民利益制定路线、方针、政策
全国人民代表大会(最高国家权力机关) 国家意志：行使最高立法权、决定权、任免权、监督权 中国人民政治协商会议(发扬社会主义民主的重要形式) 参与决策：政治协商、民主监督、参政议政 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 2017/2/28

14 中华人民共和国主要国家机构 国家权力机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 国家元首——国家主席
国家行政机关——国务院和地方各级人民政府 国家军事领导机关——中央军事委员会 国家审判机关——最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院 国家检察机关——最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院 2017/2/28

15 全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
国务院 国家主席 最高人民 法院 最高人民 检察院 中央军事 委员会 2017/2/28

16 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员具有广泛性 2017/2/28

17 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员具有广泛性 2017/2/28 17

18 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 2017/2/28

19 人大代表政协委员广泛性 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 全国唯一参加过一至十二届全国人民代表大会的代表，被誉为人民代表大会制度“活化石”的申纪兰。 申纪兰，女，汉族，1929年12月生，山西平顺人，1953年加入中国共产党，全国劳动模范。历任金星农林牧生产合作社副主任、中共平顺县委副书记、山西省妇联主任、长治市人大常委会副主任、全国妇联执委。 2017/2/28

20 2014年两会“红二代”委员 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2014年两会“红二代”委员 “红二代”乃至“红三代”，由于承载着革命先驱以及老一辈党和国家领导人、省部高级干部的血脉，往往在两会中特别受到关注。经初步统计，在本届2237名政协委员中，至少有24位这样特殊的人物，约占本届全国政协委员总数的1%。 　 他们包括，毛泽东之孙毛新宇，邓小平之女邓楠，周恩来侄女周秉建，朱德之孙朱和平，陈云之子陈元，万里之子万季飞，李先念之女李小林;陈赓之子陈知庶;李大钊之孙李宏塔;李鹏之女李小琳;朱镕基之女朱燕来等人。 2017/2/28

21 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 2017/2/28

22 人大代表政协委员广泛性 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 2237人当选为政治协商会议第十二届全国委员会委员。在文化艺术界的145人中，我们可以看到一些熟悉的名字包括冯小刚、巩汉林、成龙、宋丹丹、宋春丽、宋祖英、张国立、赵本山、姜昆、黄宏、莫言等。他们在两会上的行动和提案受到广泛关注。 2017/2/28

23 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 人大代表政协委员广泛性 文艺界政协委员备受关注 2017/2/28

24 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体”悄然崛起 在十二届全国人大代表名单中，有一个年轻群体悄然出现：他们就是上世纪80年代后出生的人。此次两会期间，记者通过采访“80后”代表感受到，他们各有抱负，珍视传统、奋发进取、敢于担当，能够扛起国家的未来。 相信，将来的“90后”“新世纪”会更加给力！ 2017/2/28

25 “80后年轻群体” 一 了解“两会”机制 领略“两会”氛围
了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体” 铁飞燕，1992年8月出生云南昭通人，是一名交通收费员2010年5月4日随父亲一起到绵阳旅游，飞身跳河勇救4名落水工人。铁飞燕绵阳见义勇为的先进事迹传遍了巴蜀大地和彩云之南。网友评价她是“最美的90后女孩”、“英雄，中国的骄傲”、“90后的楷模”。2011年9月20日，获得第三届全国道德模范提名奖。 2017/2/28

26 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体” 朱虹 1986年出生，汉族，中共党员。2007年起到无锡市东港镇山联村任大学生村官，先后获得“全国农村青年致富带头人”、“江苏省优秀大学生村官”等荣誉 2017/2/28 26

27 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 “80后年轻群体” 张秋香 1984年出生，汉族，中共党员。2007年徐州师范大学毕业，同年被选聘到江苏省泗阳县三庄乡邵道社区担任大学生村官，2011年被评为江苏省劳动模范。 2017/2/28 27

28 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 记着群中的姚明 2017/2/28

29 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 少数民族代表比例占13.69% 2017/2/28

30 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会礼仪小姐 2017/2/28

31 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 两会安保 2017/2/28

32 了解“两会”机制 领略“两会”氛围 一 安保工作认真负责 2017/2/28

33 二 2014两会日程 03.03 15:00 全国政协开幕会 俞正声首次作工作报告
:00 小组会议 审议常委会工作报告和提案工作报告 :00 全国人大开幕会 李克强作政府工作报告 :00 政协小组会议 讨论政府工作报告 :00 政协第二次全体会议大会发言 :00 政协十二届二次会议第三次全体会议大会发言 :00 张德江作人大常委会工作报告 :00 小组会议 结合履行职责实践讨论政协工作 :00 周强作最高法工作报告、曹建明作最高检工作报告 :00 人大代表团全体会议 审议“两高”工作报告 :00 政协十二届二次会议闭幕 :00 人大表决政府工作等6项报告的决议草案 :00 李克强总理答记者问 2017/2/28

34 全国政协十二届二次会议于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，全场为昆明暴力恐怖事件遇难者默哀
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35 3日：政协会议开幕俞正声（全国政协主席）作工作报告
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36 5日：李克强总理作政府工作报告 2017/2/28

37 2014两会十大热点内容解读 2014两会十大热点内容解读 2014年，全面深化改革“元年”。
三 2014两会十大热点内容解读 　　　　2014年，全面深化改革“元年”。 　　全国两会召开前的网络民意调查显示，全面深化改革方案如何“落子”，国家治理体系和治理能力现代化怎样推进，如何消除百姓“心肺之患”，如何守护“舌尖上的安全”等热点问题备受关注。百姓期待这些问题在两会上得到回应。

38 2014两会十大热点内容解读 三

39 2014两会内容解读 三 2014两会热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑” 答卷 一、经济运行稳中向好 二、结构调整成效明显
2014两会热点一：新一届政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑” 答卷 一、经济运行稳中向好 二、结构调整成效明显 三、经济效益稳步提高 四、社会事业蓬勃发展 五、人民生活持续改善

40 2014两会热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”（向人民汇报）
2014两会内容解读 三 2014两会热点一：新一届政府首交“答卷”　全面深化改革“起跑”（向人民汇报）

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42 经济运行稳中向好 1、经济增长平稳。 从增速看,全年国内生产总值达到56.9万亿元,比2012年增长7.7% 2、就业持续增加。
2013年末，全年城镇新增就业1310万人，超额完成全年目标任务,创历史新高。年末城镇登记失业率为4.05%，略低于2012年末的4.09%。 3、物价基本稳定。 广义货币M2增长13.6。全年居民消费价格涨幅控制在2.6%，低于预期目标 4、国际收支改善。 进出口总额突破4万亿美元，同比增长7.6%，首次成为世界进出口第一大国。

43 结构调整成效明显 1、产业结构继续优化。 第三产业比重实现历史性突破。
服务业比重达到46.1%，首次超过第二产业，高出第二产业2.2个百分点。高技术产业增加值占规模以上工业比重达9.9%，比2012年提高0.5个百分点。 2、需求结构进一步改善。 内需成为经济增长的主动力，最终消费对GDP增长的贡献率是50%，内需对增长贡献率超过10.4%，比2012年提高2.3个百分点。 3、区域发展协调性增强。 中西部地区生产总值所占比重达到44.4%，比2012年提高0.2个百分点。中部地区和西部地区规模以上工业增加值占全国的比重分别为24.5%和16.5%，各提高0.2和0.1个百分点；中、西部固定资产投资均超过10万亿元，占全国比重分别为28.5%和24.3%，各提高0.5和0.6个百分点。 4、城镇化水平继续提高。 2013年末，我国城镇常住人口为7.3亿人，比2012年末增加了1929万人；乡村人口为6.3亿人，减少了1261万人。城镇化率为53.73%，提高1.16个百分点

44 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化
　2014两会热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化 　　作为全面深化改革总目标的重要内容，如何推进国家治理体系和治理能力现代化，必将成为今年两会一大热点议题。 　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，“推进国家治理体系和治理能力现代化”是新的改革大考。改革大考就是要敢于以壮士断腕的勇气推进改革。改革考得好，我国就将走上公平可持续的发展之路，就将迈进现代国家行列。 　　推进国家治理体系和治理能力现代化，内涵丰富，任务艰巨。需要尽快提高执政能力和工作水平，需要不断革除体制机制弊端，需要让社会主义核心价值观入脑入心。这些工作如何布局，两会上都有望拿出新举措。

45 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化
　2014两会热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化 　　反腐，历年两会都是热点，今年更是百姓关注的焦点。过去一年，中央坚持“老虎、苍蝇一起打”，省部级高官接连落马，同时，反“四风”成效显著，公款吃喝、送礼等群众“身边的腐败”无处藏身。实实在在的变化，让百姓看到中央反腐的决心。 　　2014年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，如何将作风建设常态化长效化，人们无比期待。

46 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”
　　今年地方两会上，雾霾治理成为提及频度最高的热点之一，各地纷纷出重拳治霾。全国两会前夕，雾霾连续数天笼罩中东部地区，让人们对环境治理的紧迫性更为关切。 　　新华网网友“天大地大”说，能否真正转变经济发展方式，如何进一步落实治霾各方责任，明确时间表和路线图，消除百姓“心肺之患”，人民群众翘首以盼。

47 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁
　　城镇化有利于释放内需巨大潜力，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。新型城镇化怎么走，是今年两会的一大热点。 　　如何推进“人的城镇化”，让人们能在城镇安居乐业，是百姓的期盼所在。全国人大代表李连成说，城镇化不能“一刀切”式地大拆大建，要避免搞“千城一面”，在城镇化过程中延续特色、传承文化、留住乡韵。

48 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点六：养老问题凸显，完善社保体系
　　伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注。养老金还能不能提高，养老床位能不能更加充足，养老双轨制何时消除，人们期待在两会传出更多好消息。 　　不仅仅是养老，社保异地接续、统筹城乡低保、完善社会救助……人们期待社会保障体系更加完善，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。

49 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措
　2014两会热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措 　　上学难、看病难、买房难……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。 　　让更多人得到更好的教育、更好的医疗服务、更好的住房保障，既需要真金白银的投入，也需要注重公平的制度设计。网友“大智若愚”说，期待今年两会涌现出更多“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

50 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求
　　在人民网进行的调查中，有超过40万的网友关注食品安全问题。本届政府组建了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在终结此前食品安全“九龙治水”的弊端。 　　一年来，新一届政府对食品安全频频施以“重典”。中央农村工作会议提出，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何落实“四严”的要求，人们期待代表委员贡献良策。

51 2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小
　　随着经济持续快速发展，我国已经成为世界第二大经济体。同时明显存在的行业差距、区域差距、城乡差距不可忽视。 　　发展的蛋糕越做越大，人们期待蛋糕分得更好，更加公平。这需要进一步深化收入分配制度改革，进一步打破垄断导致的收入畸高局面，进一步打破身份歧视，落实同工同酬，让更多人“敢花钱、花得起钱”。

52 有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。
2014两会十大热点内容解读 三 2014两会热点十：化解就业难题，营造创业环境 　　有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。 人们期待，两会能传递出更多鼓励年轻人创业的积极信号，以创业带动就业，激发全社会的创造活力。而鼓励创业，需要政府拿出更多举措，需要社会创造更好环境。

53 2014政府工作报告 四 李克强总理作政府工作报告 2017/2/28

54 谢谢大家~ 2017/2/28