《公路工程技术标准》2014版 宣贯 第一章 总 则 中交第一公路勘察设计研究院有限公司 2015.3 1.

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1 《公路工程技术标准》2014版 宣贯 第一章 总 则 中交第一公路勘察设计研究院有限公司 2015.3 1

2 宣 贯 内 容 一、修订背景 二、主要工作过程 三、修订指导思想与原则 四、主要修订内容及影响（第一章总则）

3 一 、修订背景

4 一、修订背景 03版《公路工程技术标准》，2004年1月发布； 执行近10年，对我国公路建设发挥了重要作用；
我国公路建设，由总量扩张、向挖潜增效、提高服务转变；同时，节约资源、保护环境等因素，对公路建设提出了更高的新的要求； 随着社会、经济和公路事业快速发展，全国各地积累了丰富工程经验； 取得了一系列新的科研和技术成果。

5 一、修订背景 2011年3月，部下发《2011年度标准规范修订项目准备工作通知》，安排对03版标准进行修订。 2011年4月，编写组成立
主编：部公路局、中交一公院 参编：部公路院、中交二公院

6 二 、主要工作

7 1. 后评估 首次开展了《标准》后评估工作，历时一年。 评估内容 评估结论 法律地位属性 下一版标准的基本框架 标准条文和技术指标的综合评估
对有问题和争议的条文逐条评估技术指标的适应性 评估结论 总体适应 框架不变 强化功能引导 体现新政策、新要求 指标调整

8 1. 后评估 提出的主要修订建议： 公路的功能分类 高速公路适应交通量、车辆折算系数、服务水平等 公路扩建标准 公路运行速度的应用
高速公路横断面型式以及行车道和硬路肩宽度 高速公路纵坡设计 路基设计洪水频率 路面设计标准轴载 桥梁汽车荷载 隧道建筑限界 隧道洞口平纵线形 交通工程三大设施等级分类以及标准体系

9 2. 系统性调研 调研方式： 调研周期： 问卷调研： 问卷、分片区座谈、典型项目考察相结合。 两个阶段，历时约6个月。
覆盖全国31个省市自治区的交通主管部门、公路管理、设计、施工科研单位及大专院校等。

10 2. 系统性调研 系统调研： 覆盖26个省市自治区，其中重点调研省份6个，参加座谈会的人员共计300人，其中技术人员或技术型管理干部共226人。 专项调研： 四川长大纵坡 青海小交通量地区干线公路（2+2） 西北五省戈壁、沙漠、草原地区及部分交通末梢地区全国系统调研

11 2. 系统性调研 现场考察典型公路项目10个，累计约1800多公里，包括： 典型城市化地区高速 改扩建多车道高速 山区典型高速
人烟稀少地区高速 高寒地区高速 过城镇公路。 同时收集地方法规、标准、规范性文件、科研成果报告、设计竣工文件、交通量统计、车辆载重、交通事故等等资料。

12 2. 系统性调研 编写组累计收收集到问卷253份、书面报告54份约27万字，收集的其它各类资料累计220份（册）、电子资料约500G、录音资料约2280分钟、录音文字资料约32万字、图片2000多张。

13 2. 系统性调研 调研反映出的主要问题： （1）公路及其设施的功能与标准和技术指标不相适应
主要技术指标与公路及其设施在路网中的交通功能和特定的服务功能关联度不够，导致了技术指标选用、设施配置与实际功能需要的错位、脱节。

14 2. 系统性调研 调研反映出的主要问题： （2）部分标准规定与社会经济发展需求相对滞后
如公路服务水平分级、设计车辆外廓尺寸、车辆折算系数、桥梁荷载标准、路面设计轴载、交通工程及沿线设施配置、普通公路的安全设施配置与安全保障、公路环境保护、应急救援通道、临时用地复垦、废旧材料再生利用等。

15 2. 系统性调研 调研反映出的主要问题： （3）公路建设急需而标准规定缺项的内容
如：改扩建时机、高速公路长大下坡控制指标、高速公路分离式路基分期修建、城市出入口路段的技术要求，沙漠、戈壁、草原等特殊地区高速公路的技术标准，桥梁、路面、隧道等构造物的设计使用年限，基于运行速度的设计检验与安全评价，ETC收费系统等。

16 调研梳理的重要科研成果 国家科技支撑计划项目 交通部西部交通建设科技项目 《重特大道路交通事故综合预防与处置集成技术开发与示范应用》，
《国家高速公路安全和服务技术开发与工程应用示范》 交通部西部交通建设科技项目 《桥梁设计荷载与安全鉴定荷载的研究》 《高速公路改扩建设计技术指南》 《高速公路运行速度设计方法和标准研究》 《双车道公路路线运行速度设计方法》 《公路货运车辆超限超载运输治理关键技术研究》 《公路限速和速度控制技术研究》 《路基路面的强度控制参数的研究》等

17 调研掌握的主要规范、指南 《公路路线设计规范》 《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》(在编) 《公路路线设计细则》（未出版）
《公路桥梁抗震设计细则》 《公路交通安全设施设计细则》 《公路隧道设计细则》 《公路项目安全性评价规范》（在修订）

18 调研参考的国外标准、规范 美国AASHTO新版《公路与城市道路几何设计》 美国《道路通行能力手册（2010版）》
日本《道路构造令》、《道路构造令运用与解说》 欧洲、法国等标准、规范等。 ICTAAL 85版 ICTAAL 2000版 城市之间道路交叉口布置 紧急避险车道 长大纵坡设计 道路几何学设计要素参数理解

19 3. 专题研究 为梳理总结、验证修订中涉及的重大技术问题，开展了两期共13个专题研究： 一期专题： 二期专题： （1）公路功能分类及分级
（2）公路设计车型与车辆折算系数 （3）服务水平及适应交通量 （4）汽车荷载标准 （5）高速公路改扩建关键技术 （6）路基横断面组成要素 （7）公路隧道建筑限界指标 （8）公路路基设计洪水频率 （9）公路管理与服务设施配置 二期专题： （1）公路纵坡设计方法和主要控制指标 （2）公路隧道洞口线形指标 （3）停车视距标准 （4）公路隧道群设计指标与安全保障技术

20 4. 几次重要审查 ——编制大纲审查 2011年7月22日 北京 编制大纲审查会 ——征求意见稿审查会
2013年10月30日 福州 征求意见稿审查会 《标准》（征求意见稿）面向全国除香港、澳门、台湾以外的各个省份和地区全面征求意见。 累计收到有效意见974 条，回函书面材料累计 170 页，约 15万字。经讨论采纳 315 条、部分采纳 392 条，未采纳 267 条。专家 对重大修订事项以书面方式表达了明确意见。

21 4. 几次重要审查 ——送审稿审查会 2014年7月2日 西安 送审稿审查会 ——总校稿审查会
交通运输部冯正霖副部长、周海涛总工、李彦武局长、李春风处长以及来自全国11个省区交通运输厅主管副厅长或总工程师、11家央企或省级设计院院长或副院长以及高校代表共40余人参加了会议，共计提出了有效意见或建议210条，采纳或部分采纳130条，未采纳80条； ——总校稿审查会 2014年7月21-26日 北京 总校稿审查会 交通运输部主管领导、编写组、行业专家、出版社召开总挍会，6天的会议，对《公路工程技术标准》文字编写的规范性、各章节技术衔接性、文字表述的严密性进行了讨论、审查，会后编写组进行了修改完善，形成报 批 稿；

22 三 、修订指导思想与原则

23 1. 修订的指导思想 ——以人为本，统筹考虑人、车、路、环境 和资源 ——总结经验和教训、吸收科研成果、借鉴国外先进的标准和技术
——继承与创新相结合、科研与实践相结合，国内国外结合， ——建立与我国公路建设事业相适应的标准和指标体系 ——为建立高效、安全、绿色、畅通的公路交通网，满足公路建设和管理的需要提供技术支撑。

24 2. 修订原则 贯彻“以功能主导原则”，明确功能在确定技术标准和指标中的主导地位 贯彻国家环境、耕地、资源等基本国策，实现可持续发展；
明确指标的适用条件和范围，使指标应用灵活有序； 合理调整交通工程设施配置标准，以保障安全和服务水平。 规定标准和规范的控制范围，直接影响安全和规模的最低（或极限）指标由标准规定，其余移至规范； 完善特殊地区和改扩建标准，提高标准的适应性和广泛性。 标准的总体框架不变，传承发展，便于接受、理解和使用。

25 四 、主要修订内容 第一章 总 则

26 条文修订概况 03版第一章总则，共 10 条 2014版第一章总则，共 12 条 1.0.1 修订原1.0.1条 1.0.1 制定目的
修订原1.0.1条 修订原1.0.2条 新增——以公路功能为主导选用技术等级和指标 新增——总体设计 修订原1.0.6条 修订原1.0.7条 修订原1.0.8条 修订原1.0.9条 新增——城镇化地区交通需求 新增——交通安全性评价 新增——救灾通道功能公路 修订原1.0.10条 制定目的 适用范围 公路技术分级（含5款），本条划入第三章一般规定 交通量预测（含3款） 等级选用原则 保护耕地、节约用地原则（含3款） 国家环保政策 分期修建原则 改扩建原则 最佳方案选用原则

27 主要修订内容 主要修订七个方面 1．本标准制定目的 2．适用范围 3．以公路功能为主导，选用技术等级和指标 4 ．总体设计原则
5．公路分期修建原则 6．公路改扩建原则 7．交通安全性评价

28 主要修订内容 1.制定本标准目的

29 1. 制定本标准目的 修订内容 制定本标准的目的： 03版标准条文；为统一公路工程技术标准，指导公路工程建设，制定本标准。
2014版：【条文】 为规范公路工程建设，制定本标准。 修改为“为规范公路工程建设行为，制定本标准”有质的区别，一是明确标准的地位，为行业事实上的技术规定，二是明确标准技术方面的统一性。 目的是为统一公路工程技术标准、合理控制工程建设规模、规范公路工程建设行为、维护公路权益提供依据。

30 2.本标准适用范围

31 修订内容 03版条文；本标准适用于新建和改建公路 2014版： 【条文】 1.0.2 本标准适用于新建和改扩建公路。
本次修订将改建、扩建合并统称为“改扩建”； 本标准适用于新建和改扩建工程。 修订原因是，我国今年高速公路扩建工程较多，且有逐年增加的趋势，而且，近年在改扩建方面的大量工程实践积累了一定经验 ，具备制定相应标准的基础，本次修订增加了扩建方面的内容。

32 3.以公路功能为主导，选用技术等级和指标

33 （1）修订内容 本条是新增条文 【条文】 公路建设应按照地区特点、交通特性、路网结构综合分析确定公路的功能，根据功能结合交通量、地形条件等选用技术等级和主要技术指标。

34 （2）修订理由 公路等级主要由交通量确定； 1 03版《标准》引入了公路的功能概念，但因缺少对公路功能分类完整而系统内容，技术等级实际上仍由交通量所决定。没有体现公路的功能。 2 在公路具体指标制定中， 由于没有以功能为主要因素，而主要公路等级为依据制定各类设施的指标。没有体现公路各类设施的具体功能。

35 （2）修订理由 主要影响 1 由于公路功能是定性指标，指向不明确，缺乏实际的操作性，所以在公路技术等级选用时，这些因素往往被相对弱化，唯一量化的交通量由此成为事实上的决定性指标，成为选用公路技术等级的“刚性”约束；归纳起来就是以交通量划分公路技术分级和等级选用实际上由交通量决定，而与功能脱节。 我国公路建设初期，这一问题并不突出，但在公路逐步成网并与城市道路系统性衔接时，交通量决定技术等级，导致以下问题：第一，一定程度上抑制了西部欠发达地区高速公路的建设，一些地方被迫采取了人为放大交通量的“变通”做法。第二，造成路网等级结构不合理，也造成了土地资源的浪费。第三，造成路网功能分工层次不清晰、功能协作互补不充分，整体运营效率不高。 2 由于公路各部分的指标有等级确定，所以对于横断面宽度的尺寸都和等级挂钩，没有按其所有的功能选用指标，对于等级低但是具有抢险救灾功能的公路只能按低等级公路选用指标。

36 （3）修订依据 在开展专题《公路功能分类与分级研究》的基础上： ——明确了以功能为主导确定公路技术等级和主要技术指标；
公路建设要遵循的基本原则。每一条公路在路网中应有其自身的功能。公路建设时首先要根据项目的地区特点、交通特性、路网结构分析拟建项目在路网中的地位和作用，明确公路功能，再按照公路功能结合交通量、地形条件等选用技术等级、设计速度等主要技术指标，本次修订明确将功能作为确定公路技术等级和主要技术指标的依据。

37 （4）使用中注意事项 一般情况下，公路采用的技术指标应该满足所需要的功能要求，但是由于功能需求的多样化，满足所有功能需求有困难时，应比较各功能的重要性，判断应该重视的功能，确定应该采用的技术标准和指标。 公路功能应根据公路的区域特点、交通特性、路网结构综合分析确定。公路的区域特点考虑要素：土地利用、气象条件、地形地貌、历史文化、灾害、公共交通、通信、城市建设的现状和规划等；交通特性考虑要素：汽车、行人、自行车等各自的交通量以及车辆类型、出行距离、交通量变化特征速度分布等；路网结构考虑要素：该公路在全国或者区域交通网中的地位和作用。

38 4.公路总体设计原则

39 （1）修订内容 2014版【新增条文】 1.0.4 公路建设应做好总体设计，使主体工程与交通工程及沿线设施相互协调配套，充分发挥各自功能和项目的整体功能。

40 （2）修订理由 公路项目由主体工程（土建工程）、安全设施、服务设施和管理设施构成一个整体，在以往的设计中尽管强调了总体设计的作用，但是，在标准中没有强调，导致在实际工程中经常出现不协调的现象，调研中各地都有反应，要求强调总体设计的作用。

41 （2）修订理由 公路项目由主体工程（土建工程）、安全设施、服务设施和管理设施构成一个整体，要使这四个部分协调配套，共同发挥作用，就必须做好总体设计： 另一方面，这四个部分又自成体系，各自都有一个协调配套的要求，因此各自都应该进总体设计。

42 （2）修订理由 因此总体设计在这里有两层意思，一是主体工程、安全设施、服务设施、和管理设施各自都应进行总体设设计，以充分发挥各自的功能和作用，二是公路项目应在组合这四部分工程设施的基础上进行项目的总体设计，以充分发挥项目的整体功能和作用。 本次修订结合公路功能分类的运用，对总体设计也提出了导向性的规定。

43 5.公路分期修建原则

44 （1）修订内容 03版标准条文： 高速公路整体式断面路段不得横向分幅分期修建。 2014版修订为：
03版标准条文： 高速公路整体式断面路段不得横向分幅分期修建。 2014版修订为： 【条文】 公路分期修建必须遵照统筹规划、分期实施的原则进行总体设计，并符合下列规定： 1 前期工程应在后期仍能充分利用。 2 高速公路整体式断面路段不得横向分幅分期修建。 3 高速公路分离式断面路段可采用分幅分期修建，先期建成的一幅按双向交通通车时，应按二级公路通车条件进行管理。

45 调研显示 （2）修订理由 1 对于四车道高速公路整体式断面路段不得横向分期分幅修建 的规定没有意见
1 对于四车道高速公路整体式断面路段不得横向分期分幅修建 的规定没有意见 2 对于利用原有一、二级公路改建升级成为高速公路，在经济发达地区，从上世纪七十年代有些省份就已经开始了研究和实施。经过多年的实践，随着认识的提高和社会经济的发展，近几年开始逐步摒弃了这种做法，认为一、二级公路改扩建为高速公路，得不偿失。

46 （2）修订理由 调研显示 原因主要有两个，一是改变了原有一二级公路多年已经形成的交通格局，在封闭之后，要重新给地方交通建设通道，费力，费时，增加工程费用，也增加占地，地方政府和群众还很不满意，社会影响不好；二是一级公路改高速要实现全封闭，路基改造工程，立交工程、相应其他工程等比较复杂，改造费用与新建一条高速公路相差不多。

47 （2）修订理由 3 对于我国新疆、西藏、青海、云南等西部省区的沙漠、戈壁和草原地区，以及边境地区和交通末端地区，由于区内地域辽阔、人烟稀少、交通量不大，从路网规划和功能需求而言需要修建高速公路，根据交通量采取分离式断面进行分期分幅建设高速公路据具有一定的可行性；

48 （3）使用中注意事项 本次修订根据交通部《关于西部沙漠戈壁与草原地区高速公路建设执行技术标准的若干意见》（交公路发（2011）400号）及其研究成果，制定了高速公路分离式断面分期修建的规定，缓解了西部沙漠、戈壁、草原以及边远交通末梢地区等荒漠地区高速公路建设中条件与需要的矛盾，在降低工程造价和管理养护成本、提高使用效率的同时，促进这些省区的高速公路建设。明确高速公路分离式路基可以实施横向分期分幅修建。 但是，考虑到安全，先期建成的一幅按双向通车时，应按二级公路通车条件管理，行车速度不应超过80公里/小时。 对于高速公路而言，小交通量是指设计交通量小于15000辆/日。

49 6.公路改扩建原则

50 （1）修订内容 03颁标准1.0.9条规定； 公路交通量接近或达到饱和时，应对新建与新建方案进行比选论证。。
2014版【条文】 规定；公路改扩建时，应对改扩建方案和新建方案进行论证比选。采用改扩建方案时，应符合下列规定； 1 公路改扩建时机应根据实际服务水平论证确定，高速公路、一级公路服务水平宜在降低到三级服务水平下限之前，二、三级公路服务水平宜在降低到四级服务水平下限之前，四级公路可根据具体情况确定。 2 利用现有公路局部路段因地形地物限制，提高设计速度将诱发工程地质病害、大幅增加工程造价或对保护环境、文物有较大影响时，该局部路段的设计可维持原设计速度，但其长度高速公路不宜大于15 km，一、二级公路不宜大于10 km。 3 高速公路改扩建必须在进行交通组织设计、交通安全评价等基础上做出具体实施方案设计。在工程实施中，应减少对既有公路的干扰，并应有保证通行安全措施。维持通车路段的服务水平可降低一级，设计速度不宜低于60km/h。 4 一、二、三级公路改扩建时，应作保通设计方案。 5 沙漠、戈壁、草原等小交通量地区的高速公路分离式断面路段利用现有二级公路改建为一幅时，其设计洪水频率可维持原标准不变，设计速度不宜大于80km/h。

51 （2）修订理由 公路改扩建是指在现有公路的基础上，为提高公路技术等级、增加公路容量或改善公路技术指标而进行的公路建设工程。包括公路的“改善”、“改建”、“扩建”等多种含义。《标准》03版中的公路改建也是此意，只是限于当时对高速公路的改扩建研究较少，“改建”工程主要是指二、三、四级公路等级提升或改变功能的公路建设工程，对高速公路改扩建工程的改扩建时机、交通量预测年限、临时安全设施设计采用的设计速度等技术指标 没有相应的规定。

52 （2）修订理由 高速公路改扩建时机的确定，是建设中的重要宏观决策问题；高速公路改扩建时机滞后时，高速公路通行能力不足、服务水平下降，将影响交通安全和经济发展；高速公路改扩建时机过于超前，就会出现交通量不足，高速公路通行能力利用不充分，造成资源闲置和浪费。03版标准中关于“交通量饱和”的规定在实践中不好掌握。

53 （2）修订理由 近年来，我国已经完成了沈阳至大连、上海至南京等一批高速公路改扩建工程，取得了丰富的工程经验和大量的研究成果。交通运输部也启动了相关公路改扩建项目的研究工作，同时下发了《关于高速公路改扩建工程中有关技术问题处理的若干意见》（交公路发【2013】635号）。本次修订在以上工作基础上，对高速公路改扩建的有关内容进行了补充完善。

54 （2）修订理由 调研显示，以往的改扩建工程，在建设初期对保通和辅道工程不够重视，导致在工程建设中或者在完工后给地方交通带来不便，不仅是地方群众反映强烈，而且事后补救造成更大的工程浪费。 对于地广人稀、小交通量的戈壁、沙漠、草原以及处于交通末端的地区，高速公路改扩建有关原则不同于内地经济发达地区。 公路改扩建工程实施时，维持通车路段的服务水平可在原设计服务水平上降低一级。

55 （3）使用中注意事项 1、明确公路改扩建时，首先应对改扩建方案和新建方案进行比选论证。通过对工程规模、建设条件、交通组织、交通安全等技术经济指标进行全面分析比较之后，确定最优方案。 2、导向以保证行车安全和结构安全为底线，以使用功能和重要性为主导，合理利用原有工程，实现改扩建工程效果与经济性的合理平衡。

56 （3）使用中注意事项 3、高速公路一般以原高速公路的服务水平降低到二级水平下限（指《标准》03 版的服务水平等级，相当于本标准的三级服务水平）之前实施为宜，其他公路目前尚未做研究，建议参考高速公路的研究成果，即一级公路服务水平降低到二级水平下限（本标准三级）之前，二、三级公路服务水平降低到三级服务水平下限（本标准四级）之前可考虑实施改扩建，四级公路可根据实际情况确定。

57 （3）使用中注意事项 4、当为提高公路等级改建公路时，局部路段由于提高设计速度将诱发严重的工程地质病害或者对保护环境、文物影响较大时该局部路段可维持原设计速度，但其长度应所有限制，一般情况下，高速公路不宜大于15km，一、二级公路不宜大于10km，不同设计速度路段间速度差不宜大于20km/h。

58 （3）使用中注意事项 5、高速公路改扩建对施工期间的交通通行与交通安全会产生较大影响，且不同的交通组织会影响具体实施方案的确定，因此，规定高速公路改扩建必须在进行交通组织设计和交通安全设计的基础上完成高速公路的改扩建设计。且在工程实施过程中，应减少对既有公路的干扰，采取保证通行安全的措施，维持通车路段的服务水平可在原设计服务水平上降低一级，设计速度不宜低于60km/h，但施工期间的维持通车速度应根据该路段设计速度、交通组成、交通管理水平等确定。

59 （3）使用中注意事项 6、对于地广人稀、小交通量的戈壁、沙漠、草原以及处于交通末端的地区，明确了高速公路分离式断面路段利用现有二级公路改建为一幅时，其设计洪水频率可维持原标准不变。

60 7．交通安全性评价

61 （1）修订内容 新增内容 2014版： 【条文】 二级及以上的干线公路应进行交通安全性评价，其它公路在有条件时也可进行交通安全性评价，优化线形，完善安全设施。

62 （2）有关安全性评价其他修订内容 要求采用运行速度检验，速度差应不大于20km/h。 限速应综合考虑设计速度、运行速度及路侧干扰等论证确定。

63 （2）修订理由 我国十余年持续研究，奠定了运行速度的设计方法和检验体系，具备应用运行速度进行安全性评价的技术条件。
固定的设计速度不适应实际行驶速度对线形设计的要求。规定不完善，存在安全隐患。 国际上已逐步广泛应用运行速度方法（德国、法国、澳大利亚等）。 《公路项目安全性评价指南》已经应用多年，具备制定标准的条件。

64 （3）使用中注意事项 基于运行速度的安全评价，可以有效提高线形设计的连续性、甄别复杂线形组合中存在的速度突变等问题，对于优化平纵设计、完善路面、桥涵、隧道、交通工程和安全设施都有重要帮助，有助于提高公路的本质安全水平。

65 主要修订内容 8.其它修订

66 修订条文 增加有关保护耕地、节约资源、废旧材料再生利用等的政策性规定。
【条文】 公路建设必须执行国家环境保护和资源节约的法律法规，并应符合下列规定： 1 公路环境保护应贯彻“保护优先、以防为主、以治为辅、综合治理”的原则。 2 公路建设应根据自然条件进行绿化、美化路容、保护环境。 3 高速公路，一、二级公路和有特殊要求的公路建设项目应作环境影响评价和水土保持方案评价。 4 生态环境脆弱地区，或因公路建设可能造成环境近期难以恢复的地带，应作环境保护设计。 5 公路改扩建项目应充分利用公路废旧材料，节约工程建设资源。

67 修订条文 增加有关非机动车行人密集路段公路设置非机动车道和人行道的规定
【条文】1.0.9 非机动车、行人密集路段宜考虑非机动车和行人等的交通需求，可根据交通组成情况设置非机动车道和人行道 随着我国城镇化建设的发展，城市周边地区，城市群地区的公路具有非机动车和行人密集的特点，与一般公路的功能不同。由于本次修订没有开展更深层次的研究，所以在实践中建议参考城市道路设计规范，在积累一定的经验之后，再制定相应的标准。

68 修订条文 提高具有抗灾救灾通道功能公路的抗震和设计洪水频率标准。
【条文】 有救灾通道功能需求的二级及二级以下公路，可相应提高抗震及设计洪水频率标准。 本条主要针对山区、水网地区等城镇和区域之间的 具有抗震、救灾功能的二级及二级以下公路做出的规定，以满足抗灾抢险的需要。

69 谢 谢