切实履行好安全及 职业卫生监管责任 淮安市安监局安监一处处长 熊 明 亮 高 级 工 程 师 手机：

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1 切实履行好安全及 职业卫生监管责任 淮安市安监局安监一处处长 熊 明 亮 高 级 工 程 师 手机：13625159900
淮安市安监局安监一处处长 熊 明 亮 高 级 工 程 师 手机： 国 家 注 册 安 全 工 程 师 Q Q： 尊敬的清浦区各级领导，大家下午好！ 首先向大家做个自我介绍，本人熊明亮，现在市安监局安监一处工作。1975年高中毕业下放农村，1977年高考制度改革后第一批高考得中，走进江南的大学校园。1982年初大学毕业后，先后在军工高炮企业、民用工业企业及地方工业主管部门工作，从助理工程师干起、工程师、高级工程师、厂长等一步步走过来，到了机关后，从事生产、技术及安全管理工作。2010年底调入市安监局工作，从事安全生产监管已有13个年头。 这次市安委会组织的安全生产大检查，前几日有幸来到清浦区学习，和清浦区的各级领导、同事以及工厂的朋友们在一起工作一天，学到了清浦区各级领导思维敏捷、思路开阔、作风扎实、方法细腻等各种优点和长处，看到了清浦区在安全生产管理方面的显著变化和长足进步，受益匪浅。这次再次来清浦区，就贯穿2013年夏季、遍及祖国各地的安全生产大检查话题，向在座的各位领导、同志们汇报和交流讨论，由于准备仓促，且仅是根据日常经验进行叙述，可能逻辑性、条理性不足，不妥不当之处，恳请各位领导原谅。

2 上课时，让我们一起来遵守： ——开放心态 ，积极参与。 ——遵守时间，手机无声。 —— 享受培训， 快乐学习。 ——用心感悟 ，跟上思路 。
今年里，和清浦区的有关方面共同上了几次课，其中有区政府的领导，还有清浦区各部门、乡镇街道的主要负责人和分管负责人，也有各企业的负责人和安全管理人员。他们都给我留下来深刻印象，课堂上很认真听讲、寂静无声，令我很感动。今天我相信课堂纪律会更好，我们平时管理别人，管理孩子，今天我们会更好的管理好自己！

3 为了大家的健康—— 为了保持课堂空气的清新和洁净，请资深烟民忍一忍，课间休息时吸上几口过过瘾。课堂上就不抽了。

4 一、职业卫生监管的基本知识 一）什么叫“职业卫生” 业病危害因素所致损害或疾病的预防。 职业卫生实际上是指对各种工作中的职
职业卫生研究的是人类从事各种职业劳动过程中的卫生问题，它以职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的，其中包括劳动环境对劳动者健康的影响以及防止职业性危害的对策。只有创造合理的劳动工作条件，才能使所有从事劳动的人员在体格、精神、社会适应等方面都保持健康。只有防止职业病和与职业有关的疾病，才能降低病伤缺勤，提高劳动生产率。因此，职业卫生实际上是指对各种工作中的职业病危害因素所致损害或疾病的预防，属预防医学的范畴。

5 一、职业卫生监管的基本知识 一）什么叫“职业病危害因素” 二）什么叫“职业病” 由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病。
在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素，称为职业性危害因素。 二）什么叫“职业病” 由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病。 职业病危害因素 　　在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素，称为职业性危害因素。由职业性危害因素所引起的疾病称为职业病，由国家主管部门公布的职业病目录所列的职业病称法定职业病。职业病危害因素按其来源可概括为三类，也就是与三个方面有关——

6 一、职业卫生监管的基本知识 三）职业病危害因素的三个来源 1）化学因素： 原 材 料： 工业毒物：铅、三氯乙烯、苯、正己烷等
1、生产过程—— 1）化学因素： 原 材 料： 工业毒物：铅、三氯乙烯、苯、正己烷等 粉 尘：金属粉尘、烟尘、煤尘、蒸汽等。 生产过程中的职业病危害因素——原材料：根据经验，在一个铅酸蓄电池的内容物中，硫酸含三分之一，铅和铅的化合物占其他的三分之二。而ABS塑料构成了铅酸电池的外壳。所有以上提到的这些物质都会危害我们的环境。 油漆、氨气、甲醛胶等；工业毒物：来源于气体、蒸气、雾、烟和气溶胶中。如安邦生产过程中产生的氯气、光气等，华尔润：合成氨、硫化氢，淮钢炼钢：大量的一氧化碳；清理粪池、垃圾、阴沟时，可发生严重硫化氢中毒。接触高浓度的硫化氢可立即昏迷、死亡，称为“闪电型”死亡。对应的职业病：56种中毒。 粉尘——生产性粉尘采源于固体物质的机械加工、粉碎，金属的研磨、切削，矿石或岩石的钻孔、爆破、破碎等；物质加热时产生的蒸气、有机物质的不完全燃烧所产生的烟。对应的职业病：尘肺病，最多的是起的职业性白内障已列入职业病名单。

7 一、职业卫生监管的基本知识 三）职业病危害因素的三个来源 2）物理因素： 噪声、振动、异常气候、辐射等。 1、生产过程——
生产过程中的职业病危害因素——物理因素 噪声——由于机器转动、气体排放、工件撞击与摩擦等所产生的噪声。对应的职业病：噪声聋。 振动——生产设备、工具产生的振动称为生产性振动。有锻造机、冲压机、压缩机、振动筛、送风机、振动传送带、打夯机等。手臂振动所造成的危害较为严重，主要有锤打工具，如凿岩机、空气锤等；手持转动工具，如电钻、风钻等；固定轮转工具如砂轮机等。手臂振动的局体振动典型表现为发作性手指发白(白指病)。 异常气候——　1)高温作业　　生产场所的热源来自如各种熔炉、锅炉、化学反应釜，以及机械摩擦和转动的产热以及人体散热。　　(1)高温强热辐射作业：工作地点气温30℃以上或工作地点气温高于夏季室外气温2℃以上，并有较强的辐射热作业。如冶金工业的炼钢、炼铁车间，机械制造工业的铸造、锻造，建材工业的陶瓷、玻璃、搪瓷、砖瓦等窑炉车间，火力电厂的锅炉间等。 　　(2)高温高湿作业：如印染、缫丝、造纸等工业中，液体加热或蒸煮，车间气温可达35℃以上，相对湿度达90％以上。煤矿深井井下气温可达30℃，相对湿度95％以上。 　　2)其他异常气象条件作业，如冬天在寒冷地区或极地从事野外作业、冷库或地窖工作的低温作业；潜水作业和潜涵作业，属高气压作业；高空、高原低气压环境中进行运输、勘探、筑路、采矿等作业，属低气压作业。 　　异常气象条件引起的职业病列入国家职业病目录的有以下三种：中暑；减压病：急性减压病主要发生在潜水作业后；高原病：是发生与高原低氧环境下的一种特发性疾病。 电磁辐射——　　1)非电离辐射　　(1)射频辐射。如高频感应加热、金属的热处理、金属熔炼、热轧等，高频设备的辐射源；微波作业，由于电气密闭结构不严微波能量外泄和辐射向空间辐射的微波能量。对健康的影响可出现以中枢神经系统和植物神经系统功能紊乱，心血管系统的变化。 　　(2)红外线。炼钢工、铸造工、轧钢工、锻钢工、焊接工等可受到红外线辐射。红外线引起的职业性白内障已列入职业病名单。 　　(3)紫外线。常见的辐射源有冶炼炉、电焊等。作业场所比较多见的是紫外线对眼睛的损伤，即所引起的职业病——电光性眼炎。 　　(4)激光。用于焊接、打孔、切割、热处理等。激光对健康的影响主要是对眼部影响和对皮肤造成损伤。 　　2)电离辐射 　　α、β等带电粒子，γ光子、中子等非带电粒子的辐射。放射性核素和射线装置广泛应用，接触电离辐射的人员也日益增多。如辐射育种，射线照射杀菌、保鲜，管道焊缝、铸件砂眼的探伤等。 　　电离辐射引起的职业病包括：全身性放射性疾病，如急慢性放射病；局部放射性疾病，如急、慢性放射性皮炎、放射性白内障；放射所致远期损伤，如放射所致白血病。列为国家法定职业病的，有急性、亚急性、慢性外照射放射病，放射性皮肤疾病和内照射放射病、放射性肿瘤、放射性骨损伤、放射性甲状腺疾病、放射性性腺疾病、放射复合伤和其他放射性损伤共11种。 职业性传染病是指在特殊工作场所因感染细菌或病毒而患的传染病，多为人畜共患传染病。目前，我国法定的职业性传染病有布鲁氏杆菌病、森林脑炎和炭疽。

8 一、职业卫生监管的基本知识 三）职业病危害因素的三个来源 3） 生物因素。 1、生产过程——
生产过程中的职业病危害因素——　生物性因素：也叫传染性因素。职业性传染病是指在特殊工作场所因感染细菌或病毒而患的传染病，多为人畜共患传染病。目前，我国法定的职业性传染病有布鲁氏杆菌病、森林脑炎和炭疽。如动物皮毛上的炭疽杆菌、布氏杆菌，在兽医、放牧工、家畜饲养员、挤奶工、屠宰工、皮毛收购员、毛纺工、制革工等；其他蜱虫叮咬人后传染的森林脑炎病毒等传染性病原体。 还有医务工作者、人民警察，某些生物制品、特定病人的行为导致的艾滋病。

9 一、职业卫生监管的基本知识 三）职业病危害因素的三个来源 主要指——劳动制度、 ——劳动组织不合理。 2、劳动过程——
　劳动过程——主要指劳动制度、劳动组织不合理对劳动者健康造成损害。 1.劳动组织不合理、劳动作息制度不合理等。两班对倒，三班三运转等等 　　2.精神（心理）过度紧张，如驾驶员。过于凶横的领导，相处不快的人组合 　　3.劳动强度过大或生产定额不当。如安排的作业与生理状况不相适应等。 　　4.个体器官或系统过度紧张，如视力紧张、发音器官过度紧张等。在线检查、光线暗淡、光线强烈，场所声音嘈杂，大声叫喊叫卖 　　5.长时间处于某种不良体位或使用不合理的工具等。如把柄过短的扫帚，

10 一、职业卫生监管的基本知识 三）职业病危害因素的三个来源 主要指生产环境中的危害因素：如炎热季节的太阳辐射、厂房建筑或布局不合理等。
3、作业环境—— 主要指生产环境中的危害因素：如炎热季节的太阳辐射、厂房建筑或布局不合理等。 　1）生产场所设计不符合卫生标准或要求，如厂房低矮、狭窄，布局不合理，有毒和无毒的工段安排在一起等。 2）缺乏必要的卫生技术设施，如没有通气换风、照明、防尘、防毒、防噪声、防振动设备，或效果不好。 3）安全防护设备和 个人防护用品装备不全。 在实际的生产场所中危害因素往往不是单一存在的，而是多种因素同时对劳动者的健康产生作用，此时危害更大。 自然环境因素的作用，如炎热季节高温辐射，寒冷季度因窗门紧闭而带通风不良等; (2)厂房建筑或布局不合理，如有毒工段与无毒工段安排在一个车间;

11 职业病危害因素辨识能力—— 是职业卫生监管人员必须具备的基本功。
我们花了不少时间，讲了职业病危害因素的来源和种类，有生产过程中产生的化学因素、物理因素和生物传染性因素，有劳动过程中产生的劳动制度和劳动组合的不合理等因素，还有作业环境带来的炎热季节的太阳辐射、厂房建筑或布局不合理等等各种职业病危害因素，其实在实际情况中，往往同时存在多种职业病危害因素对劳动者的健康产生影响。只有了解熟知职业病危害因素，才能在现场正确辨识企业存在有哪些职业病危害因素。而 职业病危害因素辨识能力—— 是职业卫生监管人员必须具备的基本功。

12 一、职业卫生监管的基本知识 四）企业职业病防治的主体责任： 1、建立职业卫生管理和应急救援制度，设立职业卫生管理机构配备职业卫生管理人员；
2、保证资金投入，配备到位各类职业病防护设施； 3、主动申报职业病危害因素； 4、告知职业病危害因素及危害后果等（三种形式）； 5、为劳动者做好“三期职业健康检查”（岗前、岗中、离岗前）； 6、定期开展工作场所职业病危害因素监测； 7、开展人员的职业卫生培训教育； 8、按规发放个体防护用品并督促人员正确佩戴； 9、建设项目职业卫生“三同时”； 10、发生职业病事故主动报告。 四）企业职业病防治的主体责任： 1、建立职业卫生管理和应急救援制度，设立职业卫生管理机构配备职业卫生管理人员； 2、保证资金投入，配备到位各类职业病防护设施； 3、主动申报职业病危害因素； 4、告知职业病危害因素及危害后果等（三种形式）； 5、为劳动者做好“三期职业健康检查”（岗前、岗中、离岗前）； 6、定期开展工作场所职业病危害因素监测； 7、开展人员的职业卫生培训教育； 8、按规发放个体防护用品并督促人员正确佩戴； 9、建设项目职业卫生“三同时”； 10、发生职业病事故主动报告。

13 一、职业卫生监管的基本知识 五）职业卫生主要监管部门的职责 卫 生 行 政 部 门 —— 治 ； 社 会 保 障 部 门 —— 保 。
安全生产监管部门 —— 防 ； 卫 生 行 政 部 门 —— 治 ； 社 会 保 障 部 门 —— 保 。 一、职业卫生监管的基本知识——职业卫生监管人员应该了解负有职业卫生监管职责的有哪几个部门，各个部门分别承担着哪些职责。在监管中，既不能越位，也不能缺位。 二）职业卫生监管的部门职责——新修定的《职业病防治法》按照防、治、保三个环节对职业病防治工作进行了职责分工，概括的讲就是—— 　　“防”，即工作场所的职业病防护与治理的监督管理，主要由安监部门负责，卫生、社保等部门配合； 　　“治”，涉及到职业健康体检与职业病诊断、治疗，主要由卫生行政部门及卫生医疗机构来承担； 　　“保”，职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，则由社会保障部门负责，安监和卫生部门积极配合。 　　　　同时，《职业病防治法》对工会组织依法进行职业病防治工作监督职责做出规定：反映劳动者诉求，维护劳动者合法权益。

14 　　国家、省、市编制管理部门下达的文件——安监部门的职业健康监管的主要职责是：
1、负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家、省、市有关职业病防治法律法规、政策措施和标准情况。 2、组织查处职业危害事故和违法违规行为。 3、负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。 4、负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。 5、负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。 6、负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。 7、组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。

15 一、职业卫生的几个基本问题 2、行政法规 ——《使用有毒物品作业场所劳动保护条 例》(国务院令第352号 ) 六）职业卫生领域的主要法律法规
一法、一条例、五规章 1、法 律 ——《职业病防治法》 2、行政法规 ——《使用有毒物品作业场所劳动保护条 例》(国务院令第352号 ) 一、职业卫生的几个基本问题——六）职业卫生领域的主要法律法规 1、法律：——《职业病防治法》职业卫生的基本大法。是所有法规、文件、制度的指导法，必须在此法的框架内，不能超越。 2、行政法规——《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 中华人民共和国国务院令 第３５２号

16 五）职业卫生领域的主要法律法规 3、 部门规章—— 1）《工作场所职业卫生监督管理规定》 ——（国家安监总局令第47号）
1）《工作场所职业卫生监督管理规定》 ——（国家安监总局令第47号） 2）《职业病危害项目申报办法》 ——（国家安监总局令第48号） 3）《用人单位职业健康监护监督管理办法》 ——（国家安监总局令第49号） 4）《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》 ——（国家安监总局令第50号） 5）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》 ——（国家安监总局令第51号） 一、职业卫生的几个基本问题——六）职业卫生领域的主要法律法规 1）工作场所职业卫生监督管理规定（国家安监总局令第47号）2）职业病危害项目申报办法（国家安监总局令第48号）3）用人单位职业健康监护监督管理办法（国家安监总局令第49号）4）职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法（国家安监总局令第50号）5）建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局令第51号）—— 在这里，我要强调——要读原著，只有认真研读法律法规的原著，才能准确把握法律精神。只有读了原著，才能全面完整的了解法律法规的规定和要求，才能读了原著才能知道如何开展职业卫生监管。

17 　　 2013年6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。
（一）事故发生经过。 　　6月3日5时20分至50分左右，宝源丰公司员工陆续进厂工作（受运输和天气温度的影响，该企业通常于早6时上班），当日在车间现场人数395人。 　　6时10分左右，一车间女更衣室上部有烟、火，部分较早发现火情人员进行了初期扑救，但火势未得到有效控制。火势逐渐在吊顶内由南向北蔓延，同时向下蔓延到整个附属区，并由附属区向主车间、速冻车间和冷库方向蔓延。燃烧产生的高温导致主厂房冷库和速冻机的液氨输送管线和氨气回收管线发生物理爆炸，致使该区域上方屋顶卷开，大量氨气泄漏，介入了燃烧，火势蔓延至主厂房的其余区域。

18 　　（一）直接原因——了解这起事故的原因，对我们以后对相关企业的监管有帮助：
　　1、主厂房配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。 2、当火势蔓延、燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。 　　造成重大人员伤亡的主要原因： 一是聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气，同时伴有泄漏的氨气等毒害物质。 二是主厂房内逃生通道复杂，且安全出口被锁闭，火灾发生时人员无法及时逃生。、 三是主厂房内没有报警装置，部分人员对火灾知情晚，使一些人丧失了最佳逃生时机。 四是宝源丰公司未对员工进行安全培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。 ——以上说的是事故的直接原因。那么事故的间接原因有哪些呢？等我们学过下面的内容，再回过头来讨论。

19 二、乡镇（街道）、部门的安全生产职责有哪些？
从根本上讲，安全生产是企业自己的责任，加上行业组织的自律管理，部门只行使监督职责。但是我国，由于中国国情的特殊性，还处在社会主义初级阶段，企业的本质安全度还很薄弱，企业主的盈利意识还远远高于安全意识，加之部分地区的党委政府为了追求GDP，默许、纵容一些企业的带血发展，所以，国家在部门、地方政府的监督职责上，加上了安全生产的管理职责。虽然不妥，却是国情，不得不遵守。那么，我们部门、乡镇街道的安全生产职责有哪些呢？

20 江苏省人民政府文件 全省各级人民政府、有关部门和单位 安全生产工作职责暂行规定 苏政发【2010】126号
省政府在2010年，专门颁发文件，明确了全省各级人民政府和部门单位的安全生产职责。《全省各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》苏政发【2010】126号。 首先我们看看对各级政府的职责规定是什么。下面我给大家宣传一下，念一念，大家不必记录，但要知道，政府、部门和单位的职责是有规定的，而且要知道这个规定的出处就是省政府的126号文。这个文件不仅规定了各级政府、所有部门单位的安全生产共性的职责，还分别对各个部门单位做了具体的、个性的职责规定，是各级政府、部门单位行使安全生产行政职责的指导性的文件，值得大家认真阅读和研究。

21 一）乡镇（街道）的安全生产职责 （一）加强对安全生产工作的组织领导，将安全生产纳入本地区国民经济和社会发展总体规划；
（二）宣传、贯彻和执行安全生产方针政策、法律法规和规章规程，研究制订相关措施并抓好落实； （三）组织、督促有关部门和单位依法履行安全生产工作职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，协调解决安全生产工作中的突出问题； （四）建立健全各级特别是基层安全生产监督管理组织和执法体系； （五）组织重点行业（领域）开展安全生产专项整治，监督检查生产经营单位落实隐患排查治理责任； （六）建立有关部门和单位行政执法联动机制，依法打击和取缔各种非法违法生产经营行为； 我们今天把乡镇这一级政府的安全生产管理职责单独列出来解读。乡镇政府的安全生产职责是：（一）加强对安全生产工作的组织领导，将安全生产纳入其国民经济和社会发展总体规划；（二）宣传、贯彻和执行安全生产方针政策、法律法规和规章规程，研究制订相关措施并抓好落实；（三）组织、督促有关部门和单位依法履行安全生产工作职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，协调解决安全生产工作中的突出问题；（四）建立健全各级特别是基层安全生产监督管理组织和执法体系；（五）组织重点行业（领域）开展安全生产专项整治，监督检查生产经营单位落实隐患排查治理责任；（六）建立有关部门和单位行政执法联动机制，依法打击和取缔各种非法违法生产经营行为；

22 （九）建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援物资储备，制订完善生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练，组织指挥事故应急救援工作；
（七）加大安全生产投入，加强安全生产监督管理能力建设和基层基础工作； （八）鼓励并支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施，督促生产经营单位提升安全生产工作水平； （九）建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援物资储备，制订完善生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练，组织指挥事故应急救援工作； （十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入政府绩效考评和领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门、单位以及为安全生产工作作出突出贡献的个人予以表彰； （十一）按照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布处理结果； （十二）承担法律法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。 （七）加大安全生产投入，加强安全生产监督管理能力建设和基层基础工作； （八）鼓励并支持安全生产科学技术研究和先进技术推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，淘汰不具备安全生产条件的工艺及设施，督促生产经营单位提升安全生产工作水平； （九）建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援物资储备，制订完善生产安全事故应急救援预案，定期开展应急演练，组织指挥事故应急救援工作； （十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，把安全生产工作纳入政府绩效考评和领导干部政绩考核的重要内容，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门、单位以及为安全生产工作作出突出贡献的个人予以表彰； （十一）按照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织生产安全事故的调查处理，并向社会公布处理结果； （十二）承担法律法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。

23 二）部门和单位的安全生产具体职责 （一）宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；
（二）督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制； （三）按照法律法规和有关规定对涉及安全生产的事项实施行政许可和监 督管理； （四）加强安全生产执法检查，依法打击非法违法、违规违章生产经营行为； （五）建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度，制订和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练； （六）在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况； （七）根据授权或委托，依法组织或参与生产安全事故的调查处理　 （八）承担法律法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产工作职责。 （一）宣传和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规及规章规程；（二）督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制；（三）按照法律法规和有关规定对涉及安全生产的事项实施行政许可和监督管理；（四）加强安全生产执法检查，依法打击非法违法、违规违章生产经营行为；五）建立生产安全事故隐患排查治理和重大危险源监督管理制度，制订和完善本行业（领域）生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练；（六）在职责范围内监督检查生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；（七）根据授权或委托，依法组织或参与生产安全事故的调查处理　（八）承担法律法规规定和本级人民政府明确的其他安全生产工作职责。

24 三）部门和单位的安全生产职责概括叙述 □安全生产监管部门承担安全生产综合监管职责；
□公安、交通运输、国土资源、住房城乡建设、工商、质监等部门承担相应的安全生产监督管理职责； □行业主管部门承担相应的安全生产指导职责。 形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。 以上所讲的乡镇街道安全生产职责以及部门安全职责的共性部分，而部门的职责还有各不相同的内容，“苏政发【2010】126号”文，对各部门的具体职责分别作了详尽的界定。在这里需要和大家一同辨识清楚的是，安监部门和其他主管部门安全职责的相互关系。 安全生产监管部门承担安全生产综合监管职责，公安、交通运输、国土资源、住房城乡建设、工商、质监等部门承担相应的安全生产监督管理职责，行业主管部门承担相应的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。安监部门的综合监管不是什么都管，安监部门直接监管的是：危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、作业现场的职业卫生、无主管部门的工矿商贸企业。对其他行业是——督促有关主管部门履行自己的安全职责，受政府的委托，督查、考核各部门、下级政府履行安全生产管理职责的情况，牵头处理安全生产事故等。各行业、各地区的安全生产工作，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，由相关的主管部门和政府负责。

25 四）国务院吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 “6·3”特别重大火灾爆炸事故调查组对属地镇政府所下的调查结论：
　　四）国务院吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 “6·3”特别重大火灾爆炸事故调查组对属地镇政府所下的调查结论： 米沙子镇人民政府重经济增速、重财政收入、重招商引资，对宝源丰公司建设片面强调“特事特办、多开绿灯”，要“政绩”而忽视安全生产。由镇经贸办同时代管镇食安办和安监站职责，委任的镇安监站站长和工作人员不具备基本的安全生产监管知识，不了解自己的工作职责；对镇政府有关部门履行安全生产和属地监督管理职责的指导和监督检查不力；未按要求认真深入扎实地开展“打非治违”工作，甚至自身违法违规行政，致使宝源丰公司存在大量的违法违规建设行为；不认真落实吉林省、长春市关于开展人员密集场所消防专项整治的部署和要求，部署工作针对性不强，监督检查措施不得力，没有发现和监控该镇存在的多处重大危险源；隐患排查治理工作不认真、不严肃、不彻底，检查安排随意，没有计划、没有记录，发现隐患后没有跟踪整改和回访，使存在的重大事故隐患和严重问题没有得到及时有效消除和解决。 在解读了乡镇街道、部门和单位的安全生产职责后，梳理了对乡镇街道、部门单位的基本检查方法后，我们用事故来反证一下，我们刚才的说法对不对、妥不妥。我们来看一看“国务院吉林省长春市宝源丰禽业有限公司 “6·3”特别重大火灾爆炸事故调查组”对这一事故发生地属地镇政府米沙子镇所下的调查结论：这个事故最终确定死亡人数为121人。特别重大！ “米沙子镇人民政府重经济增速、重财政收入、重招商引资，对宝源丰公司建设片面强调“特事特办、多开绿灯”，要“政绩”而忽视安全生产。由镇经贸办同时代管镇食安办和安监站职责，委任的镇安监站站长和工作人员不具备基本的安全生产监管知识，不了解自己的工作职责；对镇政府有关部门履行安全生产和属地监督管理职责的指导和监督检查不力；未按要求认真深入扎实地开展“打非治违”工作，甚至自身违法违规行政，致使宝源丰公司存在大量的违法违规建设行为；不认真落实吉林省、长春市关于开展人员密集场所消防专项整治的部署和要求，部署工作针对性不强，监督检查措施不得力，没有发现和监控该镇存在的多处重大危险源；隐患排查治理工作不认真、不严肃、不彻底，检查安排随意，没有计划、没有记录，发现隐患后没有跟踪整改和回访，使存在的重大事故隐患和严重问题没有得到及时有效消除和解决”。这里面有几个关键的点——1、没有专门的安监机构；2、没有专职的安全管理人员；3、不具备安全管理资质，导致违规行政；4、与上级不熟的安全生产重大行动衔接不力、落实不彻底；5、检查没有记录，被查时履职证据不足。

26 米沙子镇有关领导人被处分情况 刘真祥，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长。贯彻落实安全生产法律法规和组织开展“打非治违”工作不力，甚至违法违规行政；对米沙子镇安全生产工作的领导和监督检查不力；对全镇开展安全生产执法检查和隐患排查治理工作中存在的问题，以及对米沙子镇派出所、建设分局、安监站安全和质量监管工作中存在的问题严重失察。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。 　　　由于没有切实落实乡镇政府的安全生产职责，导致发生重大事故。给领导人的政治生命带来灭顶之灾——刘真祥，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长。贯彻落实安全生产法律法规和组织开展“打非治违”工作不力，甚至违法违规行政；对米沙子镇安全生产工作的领导和监督检查不力；对全镇开展安全生产执法检查和隐患排查治理工作中存在的问题，以及对米沙子镇派出所、建设分局、安监站安全和质量监管工作中存在的问题严重失察。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。

27 米沙子镇有关领导人被处分情况 王中丰，德惠市米沙子镇党委委员、副镇长，分管消防安全领导小组，联系派出所等工作。组织领导开展全镇消防安全工作不力；对镇派出所履行职责情况监督检查不力；组织开展“打非治违”和隐患排查治理工作不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。 　王中丰，德惠市米沙子镇党委委员、副镇长，分管消防安全领导小组，联系派出所等工作。组织领导开展全镇消防安全工作不力；对镇派出所履行职责情况监督检查不力；组织开展“打非治违”和隐患排查治理工作不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。

28 米沙子镇有关领导人被处分情况 裴天吉，德惠市米沙子镇党委书记、米沙子工业集中区党工委书记、米沙子工业集中区管委会主任，主持米沙子镇党委和米沙子工业集中区全面工作。组织领导全镇安全生产工作不力；对公安、建设、安全监管等部门履行监管职责的情况监督检查不力；组织开展“打非治违”工作不力甚至违规行政；对公安、安全监管等部门开展隐患排查治理工作督促检查不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。 　　裴天吉，德惠市米沙子镇党委书记、米沙子工业集中区党工委书记、米沙子工业集中区管委会主任，主持米沙子镇党委和米沙子工业集中区全面工作。组织领导全镇安全生产工作不力；对公安、建设、安全监管等部门履行监管职责的情况监督检查不力；组织开展“打非治违”工作不力甚至违规行政；对公安、安全监管等部门开展隐患排查治理工作督促检查不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、撤职处分。 从这个处理结果看出来，与我在前面讲的是一致的：即各地方（含乡镇）的安全生产还是遵从属地管理的原则。 当然了，此次事故绝不是仅仅处理这两个人就能服众、就能对得起事故中死去的亡灵的。此次事故总体处理情况是这样的——

29 一、因在事故中死亡、免予追究责任人员——2人；
宝源丰禽业公司人员处理总体情况 一、因在事故中死亡、免予追究责任人员——2人； 二、移送司法机关处理——19人，其中：公司董事长1人、总经理1人，镇长1人，公安、建设、镇经贸办兼安监站长等共10人，其他人员6人，主要是挂靠、牵头、办理资质挂靠、作伪证等。 三、党纪、政纪处分人员24人，其中：公安、消防、住建、安监共14人，镇领导2人，德惠市委书记、市长、副市长共4人，长春市市长、副市长各1人，吉林省副省长2人。 一、因在事故中死亡、免予追究责任人员——2人； 二、移送司法机关处理——19人，其中：公司董事长1人、总经理1人，镇长1人，公安、建设、镇经贸办兼安监站长等共10人，其他人员6人，主要是挂靠、牵头、办理资质挂靠、作伪证等。 三、党纪、政纪处分人员24人，其中：公安、消防、住建、安监共14人，镇领导2人，德惠市委书记、市长、副市长共4人，长春市市长、副市长各1人，吉林省副省长2人。 好了，我们用了不少的时间，谈了乡镇部门的检查方法，下面要重点说一说企业的安全检查方法，这要比检查机关难得多。 大型的人员密集场所和其他特殊建设工程

30 公安消防部门履行消防监督管理职责不力。 （1）米沙子镇派出所：发现宝源丰公司符合《吉林省消防安全重点单位界定标准》后，未将宝源丰公司作为二级消防安全重点单位，未上报，未进行盯防和监控，未对该公司进行实地检查，未及时发现其存在的重大事故隐患并下达《整改通知书》督促整改。尤其是对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有会同德惠市消防大队进行认真严肃地查处。事故发生后，与企业有关人员共同对消防检查记录进行作假。 被依法逮捕的有——1、赵震，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所所长。2、孙中光，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。3、冯天明，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。 受到党纪、政纪处分的人员：滕继鹏，中共党员，德惠市米沙子镇派出所副所长。建议给予党内严重警告、撤职处分。 公安消防部门履行消防监督管理职责不力。 （1）米沙子镇派出所：发现宝源丰公司符合《吉林省消防安全重点单位界定标准》后，未将宝源丰公司作为二级消防安全重点单位，未上报，未进行盯防和监控，未对该公司进行实地检查，未及时发现其存在的重大事故隐患并下达《整改通知书》督促整改。尤其是对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有会同德惠市消防大队进行认真严肃地查处。事故发生后，与企业有关人员共同对消防检查记录进行作假。 被依法逮捕的有——1、赵震，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所所长。2、孙中光，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。3、冯天明，中共党员，德惠市公安局米沙子镇派出所干警。受到党纪、政纪处分的人员：滕继鹏，中共党员，德惠市米沙子镇派出所副所长。建议给予党内严重警告、撤职处分。

31 公安消防部门履行消防监督管理职责不力。 （2）德惠市公安消防大队：违规将宝源丰公司申请消防设计审核作为备案抽查项目，在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，违法出具《建设工程消防验收合格意见书》；未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料的问题；未按照《吉林省消防安全重点单位界定标准》将宝源丰公司列为二级消防安全重点单位，实施重点监控；未指导米沙子镇派出所对宝源丰公司定期进行消防安全教育培训；对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严肃地查处。 被依法逮捕的有——1、吕彦东，原德惠市公安消防大队大队长。2、刘贵财，原德惠市公安消防大队副大队长。3、高伟，德惠市公安消防大队防火参谋。4、兰天，原德惠市公安消防大队防火参谋。 受到党纪、政纪处分的人员：王卓，德惠市公安消防大队党委副书记、大队长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。（后调入） （2）德惠市公安消防大队：违规将宝源丰公司申请消防设计审核作为备案抽查项目，在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，违法出具《建设工程消防验收合格意见书》；未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料的问题；未按照《吉林省消防安全重点单位界定标准》将宝源丰公司列为二级消防安全重点单位，实施重点监控；未指导米沙子镇派出所对宝源丰公司定期进行消防安全教育培训；对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严肃地查处。 被依法逮捕的有——1、吕彦东，原德惠市公安消防大队大队长。2、刘贵财，原德惠市公安消防大队副大队长。3、高伟，德惠市公安消防大队防火参谋。4、兰天，原德惠市公安消防大队防火参谋。 受到党纪、政纪处分的人员：王卓，德惠市公安消防大队党委副书记、大队长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。（后调入）

32 公安消防部门履行消防监督管理职责不力。 （3）长春市公安消防支队未能发现和纠正德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司建设项目作为备案抽查项目、违法办理消防验收手续等问题；监督指导德惠市公安消防大队开展人员密集场所全覆盖安全监督检查不力；对德惠市公安消防大队失职问题失察。 受到党纪、政纪处分的人员——1、宋振宇，中共党员，长春市公安消防支队防火处处长。建议给予党内严重警告、降级处分。2、赵立志，中共党员，长春市公安消防支队副支队长，分管防火监督管理工作。建议给予党内严重警告、撤职处分。3、王喜春，长春市公安消防支队党委副书记、支队长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。4、赵子魁，长春市公安消防支队党委书记、政委。建议给予党内严重警告、降级处分。 长春市公安消防支队未能发现和纠正德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司建设项目作为备案抽查项目、违法办理消防验收手续等问题；监督指导德惠市公安消防大队开展人员密集场所全覆盖安全监督检查不力；对德惠市公安消防大队失职问题失察。 受到党纪、政纪处分的人员——1、宋振宇，中共党员，长春市公安消防支队防火处处长。建议给予党内严重警告、降级处分。2、赵立志，中共党员，长春市公安消防支队副支队长，分管防火监督管理工作。建议给予党内严重警告、撤职处分。3、王喜春，长春市公安消防支队党委副书记、支队长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。4、赵子魁，长春市公安消防支队党委书记、政委。建议给予党内严重警告、降级处分。

33 宋立民，中共党员，德惠市米沙子镇建设分局局长。因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。
.建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。 （1）米沙子镇建设分局监管人员没有执法资格证件，责任心不强、监管水平低。工作严重失职，放松安全质量监管甚至根本不监管；对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格审查不严，未能发现和解决该公司项目建设设计、施工、监理挂靠或借用资质等问题；在工程建设中，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换阻燃材料等问题。 宋立民，中共党员，德惠市米沙子镇建设分局局长。因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。 3.建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。 （1）米沙子镇建设分局监管人员没有执法资格证件，责任心不强、监管水平低。工作严重失职，放松安全质量监管甚至根本不监管；对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格审查不严，未能发现和解决该公司项目建设设计、施工、监理挂靠或借用资质等问题；在工程建设中，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换阻燃材料等问题。 宋立民，中共党员，德惠市米沙子镇建设分局局长。因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。

34 建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。 （2）德惠市建设工程质量监督站对宝源丰公司工程建设监管工作严重失职。该站没有按照国家规定对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格进行审查，未能发现和纠正宝源丰公司项目建设设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题；对宝源丰公司项目检查时，未发现和查处工程监理人员没有资质、监理日志和月报等工程资料不全、建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料等问题；对竣工验收环节把关不严，在宝源丰公司项目工程建设资料不全、工程各方质量行为不清的情况下，违规办理竣工验收手续，致使存在重大安全隐患的建筑投入使用；对辖区内工程建设的日常监管不扎实、不落实，现场质量检查不认真、不深入、不全面，站负责人工作极不尽责，参与现场检查的次数少，对所负责项目的监管内容和进度不清楚且工作缺乏计划、随意性大。 刘树伟，德惠市建设工程质量监督站副站长，因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。 邹海春，德惠市建设工程质量监督站党支部书记、站长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。 （2）德惠市建设工程质量监督站对宝源丰公司工程建设监管工作严重失职。该站没有按照国家规定对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格进行审查，未能发现和纠正宝源丰公司项目建设设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题；对宝源丰公司项目检查时，未发现和查处工程监理人员没有资质、监理日志和月报等工程资料不全、建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料等问题；对竣工验收环节把关不严，在宝源丰公司项目工程建设资料不全、工程各方质量行为不清的情况下，违规办理竣工验收手续，致使存在重大安全隐患的建筑投入使用；对辖区内工程建设的日常监管不扎实、不落实，现场质量检查不认真、不深入、不全面，站负责人工作极不尽责，参与现场检查的次数少，对所负责项目的监管内容和进度不清楚且工作缺乏计划、随意性大。 刘树伟，德惠市建设工程质量监督站副站长，因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。 邹海春，德惠市建设工程质量监督站党支部书记、站长。建议给予撤销党内职务、撤职处分。

35 建设部门在工程项目建设中监管严重缺失。 （3）德惠市住建局对宝源丰公司项目工程建设招投标及工程验收等重点环节监督把关不严，导致该项目出现设计、施工、监理单位和人员挂靠或借用资质的问题；对下属的德惠市建设工程质量监督站工作指导、监督、督促、检查不力；对宝源丰公司项目建设的安全质量问题严重失察。 刘广春，原德惠市住建局副局长，分管建设市场管理、市政工程建设、村镇建设管理等工作，对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。 （3）德惠市住建局对宝源丰公司项目工程建设招投标及工程验收等重点环节监督把关不严，导致该项目出现设计、施工、监理单位和人员挂靠或借用资质的问题；对下属的德惠市建设工程质量监督站工作指导、监督、督促、检查不力；对宝源丰公司项目建设的安全质量问题严重失察。 刘广春，原德惠市住建局副局长，分管建设市场管理、市政工程建设、村镇建设管理等工作，对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。

36 安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。
李云龙，中共党员，德惠市米沙子镇经贸办主任兼安监站站长。未按照安全生产法律法规的要求全面正确地开展米沙子镇安全监管工作；未对宝源丰公司的重大危险源进行监控；未对宝源丰公司制冷特殊工种操作人员持证上岗和工作情况进行监督检查；对检查工作中发现的宝源丰公司没有开展安全生产培训等问题的跟踪整改不落实。因涉嫌渎职犯罪，被检察机关立案。 李云龙，中共党员，德惠市米沙子镇经贸办主任兼安监站站长。未按照安全生产法律法规的要求全面正确地开展米沙子镇安全监管工作；未对宝源丰公司的重大危险源进行监控；未对宝源丰公司制冷特殊工种操作人员持证上岗和工作情况进行监督检查；对检查工作中发现的宝源丰公司没有开展安全生产培训等问题的跟踪整改不落实。因涉嫌渎职犯罪，6月30日被检察机关立案。

37 安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。
宋衍昌，中共党员，德惠市安全生产监督管理局危险化学品监督管理科科长。开展特种作业人员持证上岗专项整治期间包片负责米沙子镇。发现宝源丰公司存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查；未要求液氨制冷工进行培训；未督促企业对重大危险源进行监控。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。 李振伍，中共党员，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生产监督管理局监察科长，2013年5月至今任德惠市安全生产监督管理局监察大队大队长。对分管范围内的项目底数不清；未督促对宝源丰公司特种作业人员进行培训；未督促企业和相关部门开展安全生产应急演练；未认真开展相关安全生产执法监察工作。对事故发生负有主要领导责任，建议给予党内严重警告、撤职处分。 11.

38 安全监管部门履行安全生产综合监管职责不到位。
陈富强，德惠市安全生产监督管理局党组成员、副局长。其分管科室领导发现宝源丰公司危险化学品重大危险源后未及时上报，未检查液氨制冷工持证情况并要求培训；对米沙子镇安监站的安全生产监督管理工作指导监督不得力；对德惠市人民政府相关部门履行安全生产职责情况监督检查不到位；对安全生产监管过程中存在的问题失察。对事故发生负有重要领导责任，建议给予党内严重警告、降级处分。 范 卜，德惠市安全生产监督管理局党组书记、局长。安全生产综合监管工作不到位，未对德惠市人民政府相关部门履行安全监管职责的情况进行监督检查；对市安全生产监督管理局开展安全检查、隐患排查、人员培训等具体工作的落实情况监督检查不得力；对重大危险源监控工作监督检查和对米沙子镇安监站的安全生产监督管理工作不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予记大过处分。

39 三、如何做好安全生产和职业卫生监督管理工作
以 “十个一” 为切入点，检查乡镇（街道）、部门和单位基本安全职责落实情况 二、如何做好安全生产管理工作——很多、很繁杂，静心捋了一下，归纳为——以“十个一”为切入点，检查乡镇（街道）、部门和单位基本安全职责落实情况

40 三、如何做好安全生产和职业卫生监督管理工作
一）“十个一”构筑安全监管基本框架 1、有没有一部包含了安全生产在内的国民经济发展规划； 2、有没有一套以安全生产责任制、“一岗双责制”和“一票否决制”为纲领的安全管理制度； 3、有没有一份安全生产年度工作计划； 4、有没有一个专门机构管理安全生产工作； 5、有没有“1+2”的安全生产管理队伍； 在座的有人会说，你讲了这么多的职责，我们还是到了乡镇街道、部门单位，还是不知道该怎么查、查什么。不要紧，——我根据多年的工作感受，总结了“十个一”：我们到了乡镇街道部门单位，就以这“十个一”为切入点，检查这个乡镇街道、部门单位的安全生产工作： 1、有没有一部包含了安全生产在内的国民经济发展规划； 2、有没有一套以安全生产责任制、“一岗双责”制以及“一票否决制”为纲领的安全管理制度； 3、有没有一份与国民经济和社会发展计划相衔接的安全生产年度工作计划； 4、有没有一个专门机构管理安全生产工作；在乡镇街道就是安监站，在部门单位不一定要专门机构，但要有机构负责安全管理工作。 5、有没有“1+2”的乡镇安全生产管理队伍；（广乡镇（街道）安全监管人员1个行政编制加2个事业编制配置模式。村委会（社区）明确专（兼）职安全监管人员。部门单位没有要求1+2的模式，但要有人员从事安全管理工作。

41 6、有没有每季度一次的领导班子专题会议和一贯坚持的安委会例会制度，研究重大安全生产问题，并有记录、形成纪要。
7、有没有包括一把手在内的安全负责人带队安全检查和指导的记录； 8、有没有一份与上级部署的重大安全生产工作相衔接的工作方案（启动、过程、总结）。 9、有没有每年至少一次的与本地区主要危险危害因素相适应的应急救援演练。。 10、有没有每年至少一次的实实在在、奖罚分明、不走过场的安全生产目标考核。 6、有没有每季度一次的领导班子（政府常务会议）专题会议和一贯坚持的安委会例会制度，研究重大安全生产问题，并有记录、形成纪要。7、有没有包括一把手等主要负责人带队安全检查和指导的记录；（这里的主要负责人不仅是一把手，还包括分管负责人等有决策权的人员，希望和呼吁领导人在带队检查，亲笔签字，留下行政作为的痕迹）；8、有没有及时出台一份与上级部署的重大安全生产工作相衔接的工作方案——如安全生产大检查方案、专项整治方案、打非治违、隐患排查治理等工作。要强调的是：我们的大检查、专项整治等，既要有启动性文件，还要有过程性记录，也要有总结材料。9、在应急预案指导下，每年至少一次的与本地区主要危险危害因素相适应的应急救援演练。（譬如：淮安市最主要的危险危害因素是化工企业的事故和高层建筑、人员密集场所的火灾事故，所以，每年安全生产月，我市一般都要举办包括这两种类型在内的应急救援演练）。10、有没有每年至少一次的实实在在、奖罚分明、不走过场的安全生产目标考核。

42 二）乡镇（街道）部门单位自查时考量自身，有没有做到下面的“五个一”：
有没有一本安全培训合格证书； 有没有一份近期安全工作计划； 有没有一幅辖区（行业）内主要危险源点分布图； 有没有一部能够随时调用的安全检查车辆； 有没有一套堪比证据的翔实、缜密的台帐资料； 除了刚刚讲了上级检查或考核乡镇部门时的主要内容，那么，我们乡镇街道、部门单位在安全自查时，还要实事求是的看看自己内部有没有做到下面的“五个一”O有没有一本安全管理资格证书——这是我们负有安全管理职责人员的合格证、通行证。（不管是安全管理的领导者还是安全管理工作人员，都应持有，这是“是否具有与所从事的工作相适应的安全知识”的考量，我们要求特殊工种持证上岗，我们从事安全管理的领导人和监管人员却没有，说不过去）O一份与年度工作计划相衔接的短期安全工作计划（譬如月度计划、周计划等。）O一幅辖区（行业）内主要危险源点分布图（领导人带队检查时，就查这些目标，日常监管这些就是重点）O一部能够随时调用的安全检查车辆（不能把车辆看作是福利、权利的象征，它就是一个办公用品，有了车辆，查的概率就高了，查的面就大了，履责度就高了，没有车辆，你让安监员骑着个车子，一天能跑多远？）O一套堪比证据的翔实、缜密的台帐资料；要把台帐当做证据做！台帐资料不用它时，就是一堆纸，但是一旦发生了事故，他就是救命的东西，所以平时就要把台帐资料当做证据做，当做护身符珍惜！

43 四、如何实施安全生产检查活动 一次高效、优质的安全检查，主要包括两个方面： 一是检查前的精心准备 二是检查时的有序实施 三是形成检查记录
四、如何实施安全生产检查活动—— 一次高效、优质的安全检查，主要包括两个方面： 一是检查前的精心准备 二是检查时的有序实施 ， 三是形成检查记录

44 四、如何实施安全生产检查活动 一）检查前准备 1、信息准备： ——产业类型； ——生产规模； ——生产工艺； ——原辅料使用；
　　——生产规模； 　　——生产工艺； 　　——原辅料使用； 　　——危险、危害因素； 　　——防治设施； 　　——备案信息； 　　——以往检查信息； 　　——整改情况； 　　——行政处罚书履行情况等。 特别要研读该企业的《安全评价报告》和《职业卫生评价报告》。 功夫在戏外。要想进行一次高质量的安全检查，必须做好前期工作。 1、信息准备。——信息准备主要包括熟悉用人单位情况、查阅相关法律法规和相关标准等项工作。用人单位情况信息主要包括： 　　——产业类型； 　　——生产规模； 　　——生产工艺； 　　——原辅料使用； 　　——职业危害因素； 　　——防治设施； 　　——备案信息； 　　——以往检查信息； 　　——整改情况； 　　——行政处罚书履行情况等。特别要研读该企业的《安全评价报告》和《职业卫生评价报告》。

45 四、如何实施安全生产检查活动 2、文件准备 —— 现场检查记录； —— 整改指令书； —— 检查批准文件 —— 执法证件等 文件准备
　　—— 整改指令书； —— 检查批准文件　 —— 执法证件等 文件准备 　　文件准备主要包括确定重点检查内容、文书准备和证件准备。 　　确定重点检查内容：根据用人单位的职业卫生常见问题、以往的检查记录和本次检查的目的来确定检查的重点内容。 　　文书准备是根据本次检查需要，集齐将可能需要填写的空白文书和已经填写完成的文书的活动。主要包括： 　　——企业须知；　　——现场检查记录；　　——询问笔录；　　——勘验笔录；　　——抽样取证凭证；　　——整改指令书；　　——强制措施决定书；　　——先行登记保存证据通知书；　　——检查清单；　　——用人单位以往的检查记录等。　　证件准备是根据法律法规的要求集齐检查需要携带并出示的相关证明类文件的活动。这些证明一般包括：　　——检查批准文件　　——执法证件等。；

46 四、如何实施安全生产检查活动 3、人员准备 人员准备是形成能够胜任本次检查行动的检查组的活动。主要包括成立检查组，并配备相关专家的相关准备活动。 　 检查人员的着装应满足用人单位的安全要求。如：生产场所禁止穿高跟鞋，易燃易爆场所要求穿着防静电服等。 人员准备——人员准备是形成能够胜任本次检查行动的检查组的活动。主要包括成立检查组，并配备相关专家的相关准备活动。 　　成立检查组：检查组是由两人以上构成的检查队伍。有下列情形之一的，检查人员应当回避： 　　——检查人员是用人单位负责人的近亲属的； 　　——检查人员或其近亲属与用人单位有利害关系的； 　　——可能影响本次检查公正性的其他情形。 　　专家准备：在涉及专门作业场所或复杂的危害，如果检查人员确定专家协助下进行检查是必要的，可以请其他部门的技术专家协助进行检查。并要使内部和外部专家协调他们的活动，协助检查人员进行检查。 　　检查人员的着装应满足用人单位的安全要求。如：生产场所禁止穿高跟鞋，易燃易爆场所要求穿着防静电服等。

47 四、如何实施安全生产检查活动 4、装备准备 主要包括检测工具、个人防护用品和记录工具等装备的准备。
检测工具：如激光（红外）测距仪、红外测温仪、噪声检测仪等等； 个人防护用品：如安全帽、安全眼镜或护目镜、防尘或防毒口罩、耳塞、安全手套、安全鞋、阻燃、阻辐射等功能的连衣工作服等。 记录工具：如图像记录设备、声音记录设备、其它记录设备等。 　　装备准备——是集齐本次检查需要的技术和工作手段的活动。主要包括检测工具、个人防护用品和记录工具等装备的准备。 　　在检查开始之前，检查人员要确保已经携带所有需使用的检测设备到作业场所，必要时可采用被检单位符合国家标准的相关个体防护用品。确保其符合计量法规的要求，并确认其已校准可正常工作。 　　在检查开始之前，检查人员应确保携带所有必要的个人防护装备到作业场所，并确保其正常工作。检查人员应当接受培训，确保掌握需要佩戴的个人防护用品的正确使用方法和相关限制。常用个人防护用品包括： 　　——安全帽；　　——安全眼镜或护目镜；　　——空气呼吸器；　　——防尘或防毒口罩；　　——耳塞；　　——安全手套；　　——安全鞋；　　——阻燃、阻辐射等功能的连衣工作服等。 　　在检查开始之前，检查人员要确保已经携带记录检查情况的相关工具，并确保其状态良好。主要包括： 　　——图像记录设备；　　——声音记录设备；　　——其它记录设备。

48 四、如何实施安全生产检查活动 5、提前告知 　　 提前告知：主要目的是在检查实施前，将检查企业、检查主要内容、检查性质等要求布置给检查组成员。 暗查暗访： “四不两直”——就是不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。 5、提前告知 　　提前告知是检查前的告知准备，包括检查前布置和提前通知用人单位两项准备工作。 　　 检查前布置的主要目的是在检查实施前，将检查企业、检查主要内容、检查性质等要求布置给检查组成员。避免资料不能集中检查，另外其目的在于使用人单位正确理解检查活动，并防范异常行为的出现。 现在多要求采取暗查暗访， “ 四不两直 ”—— 就是不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。 至于具体采取那种形式，由领导和检查人员根据具体情况决定。 在这里要特别提醒大家的是：进入检查范围后，在开始检查前，除非该作业场所属于向公众开放的性质，否则检查人员应当取得用人单位的同意后再进入有关场所。举例：烟花爆竹检查出现的意外。

49 四、如何实施安全生产检查活动 二）检查实施—— 1、现场检查的五种主要方式：
　　——听取汇报，通过听取该现场负责人的口头解说来获得检查基本信息； 　　——凭证核实，通过查验相关记录、档案等文件来进一步获得所需检查信息； 　　——现场检测，借助检测仪器设备对现场的危险、危害因素进行定量测量，获取准确检查信息； 　　——口头交流，通过现场询问补充检查所需的信息资料； 　　——提取证据，通过复制用人单位有关职业危害防治的文件、资料，采集有关样品来获得物证。 二）检查实施： 1、现场检查的主要方式：——听取汇报，通过听取该现场负责人的口头解说来获得检查基本信息；——凭证核实，通过查验相关记录、档案等文件来进一步获得所需检查信息；——现场检测，借助检测仪器设备对现场的危险、危害因素进行定量测量，获取准确检查信息；　——口头交流，通过现场询问补充检查所需的信息资料；——提取证据，通过复制用人单位有关职业危害防治的文件、资料，采集有关样品来获得物证。

50 四、如何实施安全生产检查活动 2、现场检查的五项主要内容 1 ） 查思想 2 ） 查管理 3 ） 查隐患 4 ） 查整改 5 ） 查事故处理

51 1）查思想 目的—— 检查现场员工安全意识，验证企业的安全培训效果。
1、查思想—— 目的：检查现场员工安全意识，验证企业的安全培训效果。 任意抽查几个现场管理人员、员工的安全知识和安全技能，检查其安全意识，验证企业的安全培训效果

52 o除了常问的灭火器材如何使用外，还可以问：有毒有害物质泄漏时，如何应对?如何逃生？
方法—— 可以现场提问员工： o除了常问的灭火器材如何使用外，还可以问：有毒有害物质泄漏时，如何应对?如何逃生？ o在火灾浓烟状态下怎么办？酸碱液体溅到身上、眼鼻怎么办？ o警报器报警了怎么办？ o询问应急器材存放位置，让其现场穿着空气呼吸器等应急救援装备器材如何使用。 任意抽查几个现场管理人员、员工的安全知识和安全技能，检查其安全意识，验证企业的安全培训效果。如：叫一个工人过来，问一问：o除了常问的灭火器材如何使用外，还可以问：有毒有害物质泄漏时，如何应对?如何逃生？ o在火灾浓烟状态下怎么办？酸碱液体溅到身上、眼鼻怎么办？ o警报器报警了怎么办？ o询问应急器材存放位置，让其现场穿着空气呼吸器等应急救援装备器材如何使用。

53 o询问是否进行过安全培训，培训内容是什么？有没有进行考试？ o询问厂长是否下来检查过安全？
o询问是否进行过安全培训，培训内容是什么？有没有进行考试？ o询问厂长是否下来检查过安全？ o询问一旦发生险情，该向单位那个报告？是否会报警等。 o模拟紧急状态，观察员工和义务应急队伍的反应。 o是否知道谁是车间班组管安全的人员。

54 2）查管理 目的—— 观察、检查各项安全管理制度、管理措施和操作规程建立及在现场的落实情况；
观察、检查各项安全管理制度、管理措施和操作规程的建立及在现场的落实情况；

55 A 、查软件：企业安全台帐资料检查基本内容“10个一”
1.一份文件明确本单位的安全生产工作领导小组。 2.建立一个本单位专(兼)职安全生产管理人员和从上到下的管理机构、网络及具体人员; 3.一套与上下级签订的年度安全生产责任书; 4.一系列本单位的各项规章制度和各生产设备、生产工序的安全操作规程; 5..一套安全生产活动的记录（包括安全生产会议、检查以及上级部门单位的检查）； 6.一份与上级部署的重大安全生产工作相衔接的工作方案。 7.一套本单位各类事故应急救援预案和演练记录、照片资料等; 8.一套本单位安全生产培训领证情况记录和考核资料; 9.一系列特种设备有关技术资料、检验资料、使用许可证书、证件和特种设备作业人员上岗证等; 10.一系列有关安全生产收、发文件、报告件、函件等; 1.一份文件明确本单位的安全生产工作领导小组；必须要有文件，加盖公章的，不能仅仅只是便纸一张，是责任落实的具体依据，也是责任追究的依据。 2.建立一个本单位专(兼)职安全生产管理人员和从上到下的管理机构、网络及具体人员; 3.一套与上下级签订的年度安全生产责任书; 4.一系列本单位的各项规章制度和各生产设备、生产工序的安全操作规程; 5..一套安全生产活动的记录（包括安全生产会议、检查以及上级部门单位的检查）； 6.一份与上级部署的重大安全生产工作相衔接的工作方案——如安全生产大检查方案、专项整治方案、打非治违、隐患排查治理、标准化创建等工作。要强调的是：大检查、专项整治等，既要有启动性文件，还要有过程性记录，也要有总结材料。 7.一套本单位各类事故应急救援预案和演练记录、照片资料等; 8.一套本单位安全生产培训领证情况记录和考核资料（包括厂长经理、安全管理人员、职业卫生管理人员安监部门考核合格领取安全和职业卫生资格证书）; 9.一系列安全防护设备有关技术资料、检验资料、许可证书、证件和特种设备作业人员上岗证等（譬如：防雷检测合格报告、设备外壳接地检测报告、职业病危害因素检测报告、员工职业健康体检表、锅炉压力容器等特种设备检测报告、使用证、准用证、安全生产许可证，安全三同时、职业卫生三同时审查资料、评价报告等等）; 10.一系列有关安全生产收、发文件、报告件、函件等;

56 B 、查现场—— ■ 警示告知是否到位。 ■ 各类现场检查资料记录是否规范、及时。 ■ 安全管理制度、操作规程在车间、岗位是否可见和落实。
■ 警示告知是否到位。 ■ 安全管理制度、操作规程在车间、岗位是否可见和落实。 ■ 各类现场检查资料记录是否规范、及时。 方法—— ■ 警示告知是否到位—— ■ 安全管理制度、操作规程在车间、岗位是否可见和落实。各类现场检查资料记录是否规范、及时。

57 厂门口：限速标志（插入限速标志5公里-20公里），是否需要禁烟火，应有严禁烟火标志。存在职业病危害的企业，门口还应该有公告栏。

58 化工厂应该看到风向标，厂内任何一个地方都能清晰看到，一个不够两个，两个不够三个。车间内，岗位旁，是否有告知和警示标志，

59 譬如诚意药业，苯（标志）必须（指令性标志）。。

60 重大危险源、储罐区，是否有标志牌注明危险物质种类、数量、理化特性、应急处置和救援措施，附近是否存有应急处置器材、药物。

61 安全管理制度、操作规程在车间、岗位是否可见和落实。
■安全管理制度、操作规程在车间、岗位是否可见和落实。譬如：需要带安全帽进场检查的，应该发放安全帽，需要佩戴口罩检查的，应该发放口罩。这些都是企业安全管理制度落实的具体体现。进入车间、岗位，是否有管理制度、操作规程。员工是否正确佩戴劳动防护用品。是否实行了定制管理等措施，保持作业现场通道畅通。■ 各类现场检查资料记录是否规范、及时。如交接班记录，配电设备运行记录，巡检记录等。

62 3、查隐患 目的—— 检查重点设备、岗位、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、防护设施、防护用品等安全状况。
、查隐患：重点设备、岗位、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、防护设施、防护用品等安全状况。

63 重点以四种类型的企业为例： 1）企业共性内容 2）危险化学品企业 3）矿山企业 4）烟花爆竹经营单位
重点以四种类型的企业为例：1）企业共性内容2）化工企业3）矿山企业4）烟花爆竹经营单位

64 1）企业共性内容 ■ 机械设备的运行安全 ——“四有四必有”：有沟必有盖，有台必有栏，有轮必有罩，有轴必有套。
—— 机器及电机外壳必须接地（注意与接零的区别）。 —— 金属切削机床、冲、剪、压机械、起重机械等在役设备的限位装置应牢固可靠，联锁、紧停装置应灵敏有效。 —— 起重设备、压力容器等特种设备等的检验检测标记是否超期。 —— 减震隔噪设施是否到位并有效。 —— 女工有无长发外露，工作服是否紧袖口紧下摆，是否有人穿拖鞋。 —— 电气线路是否有私拉乱接现象。 —— 工具、用具等设施是否符合保护劳动者生理、心理健康的要求。 —— 仪器仪表是否正常，有无损坏、表针、数据停止的情况。 1 1）企业共性内容 ■ 机械设备的运行安全 ——“四有四必有”：有沟必有盖，有台必有栏，有轮必有罩，有轴必有套。 —— 机器及电机外壳必须接地（注意与接零的区别）。 —— 金属切削机床、冲、剪、压机械、起重机械等在役设备的限位装置应牢固可靠，联锁、紧停装置应灵敏有效。 —— 起重设备、压力容器等特种设备等的检验检测标记是否超期。 —— 减震隔噪设施是否到位并有效。 —— 女工有无长发外露，工作服是否紧袖口紧下摆，是否有人穿拖鞋。 —— 电气线路是否有私拉乱接现象。 —— 工具、用具等设施是否符合保护劳动者生理、心理健康的要求。如：扫帚、化工公棚边缘设置操作台等。

65 ■ 配电房的安全检查重点内容 —— 配电房地胶铺设。 —— 是否具有纱门纱窗并正常关闭，是否加装了高门槛，阻止小动物不能进入。 —— 令克棒、绝缘手套绝缘鞋等检测周期是否过期。 —— 值班运行记录是否正常、检查组人员进入是是否进行了登记。 —— 有无温湿度调节措施。 —— 电工是否持证上岗。 —— 应有规定的警示标志和遮拦。 —— 变配电间门应向外开。 —— 配电间内是否堆放杂物，有足够的 通道。 ■ 配电房的安全检查重点内容 —— 配电房地胶铺设。 —— 是否具有纱门纱窗并正常关闭，是否加装了高门槛，阻止小动物不能进入。 —— 令克棒、绝缘手套绝缘鞋等检测周期是否过期。 —— 值班运行记录是否正常、检查组人员进入是是否进行了登记。 —— 有无温湿度调节措施。 —— 电工是否持证上岗。 —— 应有规定的警示标志和遮拦。 —— 变配电间门应向外开。 —— 配电间内是否堆放杂物，有足够的通道。

66 ■ 锅炉房的安全检查重点内容 —— 锅炉是否具备安装和使用许可手续。 —— 安全附件“三四件宝”是否齐全有效： 安全阀：安全阀应不漏气，每年检修一次，每周试放一次。 压力表：压力表表面明亮、清晰。表盘有最大工作压力警界红线。压力表装甲后，每半年校验一次，并有铅封。 水位计：玻璃管清晰，高低位标志明显，并有良好照明 。 温度测量仪表：必须齐全完整，准确有效。 —— 司炉工是否持证上岗。 锅炉房的安全检查重点内容 —— 锅炉是否具备安装和使用许可手续。 —— 安全附件“三四件宝”是否齐全有效： 安全阀：安全阀应不漏气，每年检修一次，每周试放一次。 压力表：压力表表面明亮、清晰。表盘有最大工作压力警界红线。压力表装甲后，每半年校验一次，并有铅封。 水位计：玻璃管清晰，高低位标志明显，并有良好照明 。 温度测量仪表：必须齐全完整，准确有效。 —— 司炉工是否持证上岗。

67 ■ 环境、建筑物方面 —— 作业场所是否与居住场所分开。 —— 有害作业是否与无害作业分开。 —— 高毒作业是否与一般作业隔离。
—— 更衣间、洗浴间、孕妇休息室是否具备。 —— 室内通风采光良好，防暑降温措施落实。 —— 现场无跑冒滴漏现象。 ■ 环境、建筑物方面—— 作业场所是否与居住场所分开。 —— 有害作业是否与无害作业分开。 —— 高毒作业是否与一般作业隔离。 —— 更衣间、洗浴间、孕妇休息室是否具备。 —— 室内通风采光良好，防暑降温措施落实。 —— 现场无跑冒滴漏现象。

68 ■ 人员防护与管理方面 —— 室温超过33度，防暑降温福利待遇是否到位，现场有无防中暑药品等。
—— 电工、焊工、司炉工、等特种作业是否持证上岗。 —— 有无酒后上岗人员。 —— 职工是否按规定使用了防护用品并正确佩戴。 —— 进行动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险作业，是否办理了作业证。 —— 对外来施工队伍是否签订了安全协议，落实安全管理责任。 —— 现场是否有人吸烟，地面垃圾桶等处有无烟头。 —— 职业健康检查结果是否向职工本人告知。 ■ 人员防护与管理方面———— 室温超过33度，防暑降温福利待遇是否到位，现场有无防中暑药品等。 —— 电工、焊工、司炉工、等特种作业是否持证上岗。 —— 有无酒后上岗人员。 —— 职工是否按规定使用了防护用品并正确佩戴。 —— 进行动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险作业，是否办理了作业证。 —— 对外来施工队伍是否签订了安全协议，落实安全管理责任。 —— 现场是否有人吸烟，地面垃圾桶等处有无烟头。 —— 职业健康检查结果是否向职工本人告知。

69 2）危险化学品生产企业—— ※ 进门应该看到“四样东西”：限速标志、风向标、职业病危害公告栏、禁火标志
※ 进门应该看到“四样东西”：限速标志、风向标、职业病危害公告栏、禁火标志 现在我们举两个行业的例子，来讨论根据不同行业特点如何进行安全检查。第一个：危化品生产企业，如我区的诚意药业、天辰化工、福田化工等。※ 进门应该看到“四样东西”：限速标志、风向标、职业病危害公告栏、禁火标志

70 2）危险化学品生产企业—— ※ 进门门卫应该做好“四件事情”——先告知、再登记、收火种、除静电。如有机动车进入，还须——加带”防火罩“
※ 进门门卫应该做好“四件事情”——先告知、再登记、收火种、除静电。如有机动车进入，还须——加带”防火罩“ ※ 工作服——全棉、不产生静电。 ※ 工人不得穿着带铁钉的皮鞋。 ※ 必须按照指令性警示标识的要求佩戴劳动防护用品。 ※ 进门门卫应该做好“四件事情”——先告知、再登记、收火种、除静电。 如有机动车进入，还须——加带”防火罩“ 进入人员，着装——全棉、不产生静电。不得穿着带铁钉的皮鞋。必须按照指令性警示标识的要求佩戴劳动防护用品。

71 ※ 所有管道应该“三标”—— 标色、 标向、 标高。
※ 所有管道应该“三标”—— 标色、 标向、 标高。 ※ 所有管道应该“三标”—— 标色、标向、标高。色：绿色：水（自来水、井水、循环水等），红色：蒸汽，天蓝：氧气，深绿：氢气，黄色：氮气、氨气，白色：氯、碱等等。

72 1、危险化学品生产企业—— ※ 有毒有害区域、场所、岗位，墙上必须见到“三项资料”相应的 告知 和 警示标识 和 职业危害因素的检测结果。 地面必须有色线标志： 黄色——有毒作业区域 红色——高毒作业区域。 绿色——警示线设在救援区域的周边，将救援人员与公众隔离开来。患者的抢救治疗、指挥机构设在此区内。 ※ 有毒有害区域、场所、岗位，墙上必须见到“三项资料”相应的告知和警示标识和结果。 地面必须有色线标志： 黄色——有毒作业区域 红色——高毒作业区域。 绿色——警示线设在救援区域的周边，将救援人员与公众隔离开来。患者的抢救治疗、指挥机构设在此区内。

73 2）危险化学品生产企业—— ※有易燃易爆、有毒有害气体泄漏可能的地方，必须有“两样装置”—— 气体泄漏报警仪，应急救援装备（如：防毒面具、空气呼吸器、石棉被、石棉手套及消防器材等）。 除了警示标志外，※有易燃易爆、有毒有害气体泄漏可能的地方，必须有“两样装置”—— 气体泄漏报警仪，应急救援装备（如：防毒面具、空气呼吸器、石棉被、石棉手套及消防器材等）。

74 这是指令性标志样式，

75 这是提示性标识

76 这是警告性标识。

77 还有就是禁止性标志。

78 2）危险化学品生产企业—— ※ 有毒有害液体泄漏可能的地方必须有“三样装置” —— 洗眼器 、喷淋冲洗装置、应急救援装备。
※ 有毒有害液体泄漏可能的地方必须有“三样装置” —— 洗眼器 、喷淋冲洗装置、应急救援装备。 ※ 现场巡检真实可查 。 ※ 档案资料重点检查：三类人员持证上岗情况、全员培训情况、安全管理机构专职安全管理人员设置配备请情况、建设项目安全和职业卫生”三同时“审查情况、安全和职业卫生现状评价情况、特种设备、防雷防静电接地装置检测情况、职业危害检测和职工体检情况。 除了警示标志外，有有毒有害液体泄漏可能的地方必须有“三样装置” —— 洗眼器 、喷淋冲洗装置、应急救援装备（如：冲洗水源、防酸碱装备等） 。 ※ 现场巡检真实可查 。 档案资料重点检查：三类人员持证上岗情况、安全管理机构专职安全管理人员设置配备请情况、建设项目安全和职业卫生”三同时“审查情况、安全和职业卫生现状评价情况、特种设备、防雷防静电接地装置检测情况、职业危害检测和职工体检情况。

79 3）非煤矿山企业 重点检查内容： ※ 烟囱、窑顶、窑体、窑基有无裂纹、倾斜；窑室内拱是否老化。 ※ 房屋、棚子等建筑物、附属物是否牢固结实。
※ 烟囱、窑顶、窑体、窑基有无裂纹、倾斜；窑室内拱是否老化。 ※ 房屋、棚子等建筑物、附属物是否牢固结实。 ※ 电气线路是否排列有序、电气设备是否接地。 ※ 电工、挖掘机操作手是否持证上岗。 ※ 是否配备专职安全员，进行过应急演练 。 ※ 砖瓦厂窑室内搬运工夏季劳动保护措施落实情况。 ※ 制坯车间取土口安全状况。 重点检查内容： ※ 烟囱、窑顶、窑体、窑基有无裂纹、倾斜；窑室内拱是否老化。 ※ 房屋、棚子等建筑物、附属物是否牢固结实。 ※ 电气线路是否排列有序、电气设备是否接地。※ 电工、挖掘机操作手是否持证上岗。 ※ 是否配备专职安全员，进行过应急演练 。砖瓦厂窑室内搬运工夏季劳动保护措施落实情况。 ※ 制坯车间取土口安全状况。 。

80 4）烟花爆竹销售网点 重点检查内容： ※ 销售非法产品及A级、B级烟花爆竹等违规产品； ※ 严禁烟火标识和消防器材配备情况。
　重点检查内容：　 ※ 烟花鞭炮经营是否存在“三合一”情况（生活、经营和储存在一起）；不得和其他易燃易爆商品混合同柜经营。 ※ 销售非法产品及A级、B级烟花爆竹等违规产品； ※ 严禁烟火标识和消防器材配备情况。 ※ 店堂存放量是否超标（专柜销售点不得超过30箱，专店经营点不得超过 20 箱）。 ※ 烟花鞭炮经营是否存在“三合一”情况（生活、经营和储存在一起）； ※ 销售非法产品及A级、B级烟花爆竹等违规产品； ※ 消防器材配备情况； ※ 店堂存放量是否超标（专柜销售点不得超过30箱，专店经营点不得超过 20 箱）。举例江南富商节日烟火。是否实行了专店经营，是否设置在居民楼下。

81 4）查整改 隐患整改必须做到“五落实” 整改内容落实 整改标准落实 整改措施落实 整改进度落实 整改责任人落实
4）查整改，不多讲，务必做到隐患整改必须做到“五落实” ——整改内容落实—— 整改标准落实 整改措施落实 整改进度落实 整改责任人落实 也有整改资金落实等

82 5）查事故处理 事故处理坚持“四不放过原则”，即： ①事故原因未查清楚不放过； ②事故责任者和周围的群众未受到教育不放过； ③未制定防止事故重复发生的措施不放过； ④事故责任者未受处理不放过。 5）查事故处理——也不多讲了，关键查企业的事故处理坚持“四不放过原则”，即：①事故原因未查清楚不放过；②事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；③未制定防止事故重复发生的措施不放过；④事故责任者未受处理不放过。 管理先进的企业，将未遂事故当做事故来对待，四不放过！

83 三）形成检查记录 检查活动结束后，检查组要完成检查笔录的制作，并向用人单位现场人员呈现笔录和其他记录，同时听取用人单位陈述或申辩。
检查记录由用人单位相关人员核对无误后，检查人员和用人单位人员应当在笔录上逐页签名确认。 检查活动结束后，检查组要完成检查笔录的制作，并向用人单位现场人员呈现笔录和其他记录，同时听取用人单位陈述或申辩。 检查记录由用人单位相关人员核对无误后，检查人员和用人单位人员应当在笔录上逐页签名确认。 无异议情形应遵守以下签字确认要求：——双方均需签字确认；——应逐页签字确认；——有涂改处应进行签字确认。有异议情形应该遵守以下签字确认要求： ——当被检查人或被询问人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并由双方签字确认；——如果被检查人或被询问人拒绝签名的，由2名以上检查人员在笔录上签名，注明被检查人拒绝签名具体情况，并请在场的其他人员签名作证；——如果无法取得在场其他人员签名作证的，也可使用声音、影像记录手段记录拒绝签名情况。

84 五、关于安全检查的几点个人想法 真正查，查真实—— 要坚持三项原则： 随机抽查原则。
安全基础差，存在重大隐患的乡镇（街道）、部门单位、重点查原则。 发生过事故的乡镇（街道）部门、单位重点查原则； 既然动用了这么多行政资源，这么多的领导干部、这么热的季节，这么大的工作量，要查就查的实实在在，透透彻彻！就要真正查，查真实！检查时坚持三个原则：1、随机抽查原则：2、安全基础差，存在重大隐患的乡镇、企业重点查。3、发生过事故的乡镇、企业重点查；乡镇提供两个名单：所属站所名单，管辖的企业名单，督查组人现场临时抽选。

85 2、日常安全管理要—— 及时说该说的话， 坚决地做该做的事， 履责言行留痕迹 。
履责言行留痕迹 。 3、日常安全管理要—— 及时说该说的话， 坚决地做该做的事，履责言行留痕迹。日常检查一把手也要签字留存。有的企业，政府和部门的监管他不听，但是外商的要求，他一个一个的全部做到。你发慈悲他违规，他发大财你犯罪！真正一旦大事故发生，他不会就你，也没人能就自己。我们一定要吸取吉林德惠市宝源丰公司6.3大火事故的沉痛教训。 今天萝莉啰唆讲了一个多小时，一定有很多不妥不当之处，请清浦区各位领导和朋友多多批评指正，感谢大家给了我一个很好很安静很文明的的会场环境，令我对清浦区的各位领导充满感谢和尊敬！

86 靠靠靠靠靠靠 谢谢清浦区各位 领导和朋友！ 您您您您您您您您您您您您您 最后，再一次衷心感谢清浦区的各位领导和朋友！

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88 三）企业共性的现场安全检查内容 安全生产检查的基本方法： 1、常规检查 2、安全检查表法 3、仪器检查及数据分析法。
安全生产检查的基本方法：1、常规检查 2、安全检查表法 3、仪器检查及数据分析法。 常规检查通常是由安全管理人员到现场，通过感官对现场检查，依靠的是全检查人员的经验和能力，检查的结果只接受安全检查人员个人素质的影响。检查表法是依据事先编制好的检查表进行逐项对照检查。我们这次大检查就是常规检查和检查表法相结合。

89 国务院安委会安全生产综合督查动员部署会议28日在北京召开。国务委员王勇出席会议并讲话。

90 切实履行落实好安全监管职责 淮安市安监局安监一处处长 熊明亮 高 级 工 程 师 手机：13625159900
淮安市安监局安监一处处长 熊明亮 高 级 工 程 师 手机： 国家注册安全工程师 Q Q：

91 二、如何进行乡镇（街道）、部门、单位的安全生产大检查
—— 大检查查什么？ —— 被查单位的安全生产责任有哪些？ 二、如何进行安全生产大检查——这个标题，我想还可以写成：大检查查什么？由于大检查就是检查被查单位的安全生产责任落实情况，所以这个标题还可以表述为——被查单位的责任是什么？下面我们就来分别说一说乡镇（街道）、部门、企事业单位的安全生产责任主要有哪些。知道了责任所在，也就知晓了如何查、查什么了。

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93 三、如何进行生产企业的安全生产大检查 分三个层面： 一、管理资料的检查 二、企业共性的检查 三、企业个性的检查
三、如何进行生产企业的安全生产大检查分三个层面：一、管理资料的检查 二、企业共性的检查 三、企业个性的检查。这些检查的依据还是企业的安全生产主体责任。在这里我要和大家交流的一个概念是：政府督查组下去查企业，不是就说明查企业的安全隐患就是政府的事情，不是的，安全隐患排查是企业自己的主体责任，这在国家安监总局第16号令里面有明确规定，这在8年前，安监部门也曾有过争论，最后国家总局给了明确的定论。督查组查企业，是检查这个企业的主管部门或这个企业的所属乡镇（街道）安全生产职责是否在基层得到落实。下面我们来看一看，国家有关法律法规对企业的主体责任是如何规定的：