《中国共产党发展党员工作细则》 学习提纲 中共进贤县委组织部 宋 剑

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1 《中国共产党发展党员工作细则》 学习提纲 中共进贤县委组织部 宋 剑
《中国共产党发展党员工作细则》 学习提纲 中共进贤县委组织部 宋 剑 2015年4月

2 目 录 　　一、发展党员工作的重要意义 二、发展党员工作的基本程序 　　三、发展党员工作的领导和纪律 四、发展党员工作的注意事项

3 发展党员工作的重要意义 一、发展党员工作重要意义 (一)是党自身建设的需要。 (二)是优化农村党员班子结构和增加农村党员后备力量的必要措施。
(三)是扩大党内民主和推进基层民主的迫切需要。

4 （一）是党自身建设的需要。 1.上级对党员发展工作越来越重视。
2013年1月28日中共中央政治局召开会议，专门研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。这是历史上的第一次。 “四个全面”提出了“从严治党”，党建从严从紧是“新常态” 。 2.新《细则》颁布对党员发展工作进一步规范。 第1条，明确了制定《细则》的目的，是“为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性”。 第2条　党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。 1990年印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》共有6章33条3500字，2014年新修订《中国共产党发展党员工作细则》，增加1章、11条，共7章44条5000字。这次修订，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。

5 （一）是党自身建设的需要。 3.各地开始严肃党员发展工作纪律。 2014年9月1日，对山东省莱阳市穴坊镇副科级干部尉正华弄虚作假发展党员问题，莱阳市委给予尉正华党内严重警告和撤销副科级干部职务处分。

6 （二）是优化农村党员班子结构和增加农村党员后备力量的必要措施。
1.当前党员队伍现状堪忧。 从现阶段农村党员的学历结构和年龄结构来看，农村党员队伍结构老化问题是农村基层组织建设中普遍存在的问题。据初步统计，我县农村现有党员中，50岁以上的党员占68%，而年轻党员较少，党员队伍年龄结构不够合理。由于年龄结构的原因，致使农村党员文化程度偏低。 2.合理发展农村党员是适时之举。 《细则》第3条，明确了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求。

7 （二）是优化农村党员班子结构和增加农村党员后备力量的必要措施。
市委组织部提出了具体要求： （1）在控制总量上，明确不得突破党员发展指导计划。省组提出连续三年递减发展党员数量。我县从2012年的620名减到今年的430名。要注重发展致富和帮带能力强、有培养潜质的35岁以下青年及外出务工人员，在农村发展的党员数量不得低于所辖行政村的数量，确保平均每个村每年至少有一个发展党员指导计划。 （2）在优化结构上，明确三个70% 。 ① 35岁以下（含35岁）青年、②高中以上文化程度、③生产、工作一线各占新发展党员总数的70%。 （3）在提高质量上，明确“五发展”。即在“五大领域”中发展党员的数量要稳步提高。①青年工人、农民、知识分子、②“双高”人员、 ③非公有制经济组织和社会组织从业人员、④农村青年致富带头人、⑤外出务工人员和企业生产一线工人以及城乡结合部居民。 （4）在发挥作用上，明确推行“先锋创绩”活动。“承诺”、“述绩”、“评绩”、“亮绩”、“定绩”

8 （三）是扩大党内民主和推进基层民主的迫切需要。
农村党支部是党在农村的基层组织，是农村党员活动的主要阵地，更是带领和引导人民群众脱贫致富奔小康的核心力量，在农村经济发展和社会进步中起着至关重要的作用。 农村发展党员工作是农村党建工作的基础工程。只有扎扎实实地做好这项工作，才能使农村党员队伍充满生机和活力，才能保持农村党员队伍的先进性。 加强和改进农村发展党员工作，是从源头上保持党的先进性、巩固党在农村基层执政基础的迫切需要，是提高农村党员队伍素质、推进社会主义新农村建设的迫切需要，是扩大党内民主、推进基层民主的迫切需要。

9 发展党员工作的基本程序 　　二、发展党员工作基本程序

10 发展党员工作流程 二、入党积极分子的确定和培养 三、发展对象的确定和考察 四、预备党员的接收 五、预备党员的教育考察和转正
3.确定入党积极分子 7.确定发展对象 12.支部委员会审查 19.编入党小组 1.递交入党申请书 4.上级党委备案 8.上级党委备案 13.上级党委预审 20.入党宣誓 2.党组织派人谈话 5.指定培养联系人 9.确定入党介绍人 14.填写入党志愿书 21.继续教育考察 6.培养教育考察 10.进行政治审查 15.支部大会讨论 22.提出转正申请 11.开展集中培训 16.上级党委派人谈话 23.支部大会讨论 17.上级党委审批 24.上级党委审批 18.再报上一级党委组织部门备案 25.材料归档

11 发展党员工作流程 1.申请入党； 2.入党积极分子的确定和培养； 3.发展对象的确定和考察； 4.预备党员的接收；
　　入党申请人从递交申请书到成为一名正式党员所需经过的五大程序： 　　1.申请入党； 　　2.入党积极分子的确定和培养； 　　3.发展对象的确定和考察； 　　4.预备党员的接收； 　　5.预备党员的教育考察和转正。

12 发展党员工作流程——申请入党 　（一）申请入党（2个步骤） 2.党组织派人 谈话 1.递交入党 申请书

13 发展党员工作流程——申请入党 第4条 关于引导党外群众入党的问题
第4条　关于引导党外群众入党的问题 党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

14 发展党员工作流程——申请入党 第5条 关于申请入党的条件： 将党章第一条完整写入《细则》，规定申请入党的5个基本条件：
　　将党章第一条完整写入《细则》，规定申请入党的5个基本条件： 一是年龄在十八岁以上的中国公民；（问题：未满18周岁的能否列为积极分子？） 二是承认党的纲领和章程； 三是愿意参加党的一个组织并在其中积极工作； 四是愿意执行党的决议； 五是必须按期交纳党费。 注：因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求重新入党，党组织应持十分慎重的态度。对这些人经过长期考察，如果确实具备了党员条件的，可以吸收他们重新入党。但在基层党组织审批前，必须报经上一级党组织审查同意。

15 发展党员工作流程——申请入党 第6条 关于向哪个党组织提出入党申请的问题： 一是工作、学习所在单位党组织； 二是居住地党组织；
三是单位所在地党组织； 四是单位主管部门党组织； 五是流动党员党组织。 　　 提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出。 问题：1.户口在本地的在校大学生、在役军人能否在本村入党？ 2.户口在本地但务工单位有党组织的能否在本村入党？ 申请入党的如果向党组织递交入党申请书的时间较长（一般不超过一年）或有较重大问题需要说明，可以重新写申请书或写补充说明材料；如时间不长，并且没有重大问题需补充说明，也可不再写入党申请书。

16 发展党员工作流程——申请入党 第7条 关于党组织派人同入党申请人谈话问题 党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。
　　 党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。 入党申请人提出入党申请一般3个月后，经党小组和团组织推荐，支委会研究确定，列入入党积极分子，填写《入党积极分子考察表》; 问题：小王，2012年1月12日向村党支部提交入党申请书，村党支部于2012年3月派人同其谈话，谈话后于3月底通过村党支部列为入党积极分子。 这一事例中存在哪些违规之处？

17 发展党员工作流程——入党积极分子 （二）入党积极分子的确定和培养（4个步骤） 3.确定入党积极分子 4.上级党委备案 5.指定培养联系人 6.培养教育 考察

18 发展党员工作流程——入党积极分子 第8条 关于入党积极分子的确定
　　确定入党积极分子时，做到“两推一备案”，即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，报上级党委备案。 1.根据入党申请人数和入党申请人的政治表现、工作实绩等情况，党支部召开支委会（不设支委会的召开支部大会）进行初步研究;　 　　　2.适时组织党员和群众代表进行无记名投票测评。群众代表不超过所在党支部应到会党员数、一般不少于应到会党员数的三分之一。 　　　3.党员群众过半数同意，党支部可以确定为积极分子，不过半数不能确定为积极分子。

19 发展党员工作流程——入党积极分子 村“两委”主要负责人近亲属入党备案制。
详见《关于转发《关于印发<南昌市发展党员工作层级管理规定（试行）>和<南昌市发展党员八项制度（试行）>的通知》的通知 进组通〔2014〕37号 在本行政村范围内发展村党组织书记、村委会主任近亲属入党，应在提交会议讨论确定其为入党积极分子前，由村党组织以书面形式向乡镇（街道）党（工）委申报，乡镇（街道）党（工）委审议后，向县区（开发区、新区）组织部门申报，经批复同意后方可履行相关程序。 县委组织部将派人参与考察。发展村党组织书记、村委会主任近亲属入党，必须符合申请入党条件，原则上要在本村生活、工作满2年以上，并在推荐入党积极分子的得票率达90%以上的人员，重点是35岁以下、高中以上学历、具有帮富带富能力的人员。

20 发展党员工作流程——入党积极分子 第9条 关于确定入党积极分子培养联系人问题 党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。
入党积极分子的培养联系人，可以自己约请，也可以由党支部指定，负责经常的培养考察工作，及时填写《入党积极分子培养考察情况登记表》。填写要用钢笔，字迹要清楚，不得涂改。 　　　也就是说在确定入党积极分子后，就要及时组织填写《入党积极分子培养考察情况登记表》，进行跟踪培养，不能等决定要发展了再与入党志愿书一起补填。

21 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、给他们分配工作及集中培训等方法，对入党积极分子进行培养教育。
发展党员工作流程——入党积极分子 第10条 关于入党积极分子接续培养教育： 　　 党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、给他们分配工作及集中培训等方法，对入党积极分子进行培养教育。 比如,吸收入党积极分子听党课，列席接收新党员的支部大会，参加新党员入党宣誓仪式以及参加党内的其他有关活动。

22 发展党员工作流程——入党积极分子 第11条，规定了党支部对积极分子的考察，每半年考察一次。
第12条，入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。原单位（居住地）党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

23 （三）发展对象的确定和考察（5个步骤） 发展党员工作流程——发展对象 7.确定发展对象 8.上级党委备案 9.确定入党介绍人
10.进行政治审查 11.开展集中培训

24 发展党员工作流程——发展对象 第13条 　　　增加了发展对象须报上级党委备案的内容。对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意，必须先报上级党委备案，再列为发展对象。

25 发展党员工作流程——发展对象 第14条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。
第14条　发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。 问题：某村党支部书记张某之子张三 被列为发展对象后，村党支部指定村支书张某和委员王某担任入党介绍人，这一做法是否正确？

26 发展党员工作流程——发展对象 入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，要经发展对象本人同意，不应硬性指派。 ①一般来说，由本支部的正式党员担任，包括支部书记，不宜由其他支部的党员担任。 　　　②一般情况下，一名正式党员只担任一名发展对象的入党介绍人。 　　　③发展对象的直系亲属不宜担任发展对象的入党介绍人。 ④受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，不能担任入党介绍人。 ⑤入党介绍人调离本工作单位或离开了本地区，无法继续履行入党介绍人的责任时，党组织应当重新确定介绍人。 　　　⑥入党介绍人犯有严重错误，不宜继续担任介绍人时，应另换他人。 　　　⑦预备党员不能作入党介绍人。

27 发展党员工作流程——发展对象 第15条 规定了入党介绍人的主要任务 一是向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；
二是认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报； 三是指导发展对象填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见； 四是向支部大会负责地介绍发展对象的情况； 五是发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

28 政治审查对象是已被党组织列为发展对象的人员。
发展党员工作流程——发展对象 第16条 明确政治审查需要重视的两点： 政治审查对象是已被党组织列为发展对象的人员。

29 发展党员工作流程——发展对象 二是对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。
除外地人员入党需两地政审外，对于外出务工人员也推行“两地政审”工作机制。要派人到外出务工人员所在单位核实有关情况真实性，所在地有流动党支部的，要充分征求流动党组织意见，坚决杜绝在校学生、在役军人或工作单位有党组织的人隐瞒实情，弄虚作假，违规入党。 凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

30 发展党员工作流程——发展对象 第17条 关于短期集中培训的两点调整：
第17条 关于短期集中培训的两点调整： 一是培训主体，基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。 二是培训时间，将原来规定一般为五至七天（或不少于四十个学时），改为一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。 未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。 县委组织部将统筹组织发展对象培训，对同一批次的发展对象，指定由一个或多个乡镇进行集中培训，县委组织部派员参加，培训合格的发放县委组织部统一印制的《党员发展对象培训结业证书》。

31 发展党员工作流程——发展对象 听取党内外群众意见。通常采取以下几种方式：个别访谈、召开座谈会、进行公示。即在支部大会讨论发展对象前，把经支委会研究拟接收为预备党员的计划发展对象的姓名、性别、年龄、学历、单位及职务、申请入党时间、支委会意见等有关情况，通过张榜公告形式，在发展对象的单位、工作场所和居住地进行公示，广泛征求党内外群众的意见。 公示期限为5个工作日。在公示期间，党组织要安排专人接待来电来访的党内外群众。公示制同样适用于预备期满申请转正的预备党员，只是公示内容上有所不同。经过以上方式收集到的群众反映意见，党组织要认真分析研究和调查核实，并根据不同情况提出相应的处理意见。

32 发展党员工作流程——发展对象 问题1：李某2012年1月列为入党积极分子，经过一年的培养，2013年1月村党支部召开支部大会列为预备党员。请问，是否符合程序？ 问题2：王某为某村党支部预备党员，他按期缴纳了党费，也经常参与党支部活动，在一次支部大会的投票表决时，他要求参与投票。他的要求能否同意？

33 发展党员工作流程——发展对象 申请入党人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员的区别：
凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请（通常是书面申请）的人，称为“申请入党人”； 　　　 经过党小组（共青团员经团组织）推荐，由支委会（不设支委会的经支部大会）研究同意，可确定为“入党积极分子”。 入党积极分子经过一年以上的培养教育，党组织在听取党小组培养联系人和党内外同志意见的基础上，经支委会（不设支委会的经支部大会）讨论，其中基本具备党员条件，准备近期发展入党的称为“发展对象”。 发展对象经过短期集中培训，党委预审合格，支部大会接收，经党委批准为“预备党员”。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。 经过一年的预备期，认真履行党员义务、具备党员条件的，经支部大会讨论通过和上级党组织批准为“正式党员”。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。 预备党员与正式党员的不同在于正式党员有表决权、选举权和被选举权，预备党员则没有。除此之外，在行使党员的其他权利方面和在履行党员义务方面，预备党员与正式党员都是一样的。

34 （四）预备党员接收（7个步骤） 发展党员工作流程——预备党员 14.填写入党志愿书 12.支部委员会审查 13.上级党委预审
　　（四）预备党员接收（7个步骤） 14.填写入党志愿书 12.支部委员会审查 13.上级党委预审 17.上级党委审批 16.上级党委派人谈话 15.支部大会讨论 18.报上级组织部门备案

35 发展党员工作流程——预备党员 第18条 接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。
第19条 支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。 发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。 问题：陈某2013年4月列为入党积极分子，2014年4月考录市直单位，尚未办理调动手续，2014年6月17日作为发展对象上报县委组织部审查，能否为其办理转预备手续。

36 发展党员工作流程——预备党员 第20、21条，对讨论接收预备党员的支部大会有三个具体问题需要把握：
一是参加人数，召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。 二是票决，在讨论接收预备党员时，统一采取无记名投票方式进行表决,且赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。 三是支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

37 发展党员工作流程——预备党员 第21条，明确了支部大会讨论接收预备党员的主要程序： 1.发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题； 2.入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见； 3.支部委员会报告对发展对象的审查情况； 4.与会党员对发展对象能否入党进行讨论，并进行表决。

38 发展党员工作流程——预备党员 第22条 有关支部大会决议问题
第22条 有关支部大会决议问题 党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。 支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

39 支部大会通过接收申请人为预备党员的决议（模板）
发展党员工作流程——预备党员 支部大会通过接收申请人为预备党员的决议（模板） XXX同志于XX年X月向党组织提出入党申请后，积极靠拢党组织，经常向党组织汇报思想，自觉用党员标准严格要求自己。该同志能够认真学习党的基本理论、路线和方针，不断提高自己的政治理论水平和对党的认识。作风正派，为人正直，对组织忠诚。缺点是：有时候性格急躁。 XXX同志政治历史清楚，公示中没有反映出任何问题。 支部大会于XX年X月X日讨论了XXX同志的入党问题。支部应到会正式党员XX名，实到会XX名，X名请假。大会采取票决制表决的方式进行了表决。X人赞成，X人反对，X人弃权。 大会认为，XXX同志已基本具备党员条件，同意接收为中共预备党员。 支部名称 XXX党支部　支部书记签名或盖章XXX XX年X月X日

40 发展党员工作流程——预备党员 第23条对审批权限作出明确规定： 　　预备党员必须由党委、党工委审批。乡镇（街道）党（工）委、县级机关、局、联社党委所属的基层党委、党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。临时党组织和党组不能审批预备党员。

41 发展党员工作流程——预备党员 第24条 党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

42 发展党员工作流程——预备党员 发展党员面谈述职制度
一、面谈述职是指基层党（工）委在审批预备党员时，由被审批对象向党（工）委会议口头述职并接受提问的过程。 二、面谈述职由党（工）委书记主持，党（工）委会成员参加，述职对象为党支部呈报审批的拟吸收为中共预备党员的人员。 三、根据面谈述职及教育培养考察情况，党（工）委审议其是否具备党员条件、入党手续是否完备，并采取书面形式进行票决，得票数超过半数的，予以发展。 四、面谈述职材料存入党员个人档案，主要包括会议时间、地点、参会人员、表决情况等。

43 上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见
发展党员工作流程——预备党员 上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见 （谈话意见 模板） 通过查阅入党材料和同本人谈话，我们认为XXX同志入党动机明确，对党的基本知识掌握比较好，对党的认识端正，具有坚定的理想信念和为人民服务的思想。该同志政治上比较成熟，思想比较稳定，工作能够积极主动，有创新精神。能够虚心听取和接受群众意见，团结同志。基本具备了共产党员的条件。 希望在今后注意工作方式方法，多积累工作经验，取得更好的成绩。 同意接收XXX同志为中共预备党员。 谈话人单位、职务或职业 XXX乡干部 签名或盖章　 XXX XXX 　　　 XX年X月X日

44 发展党员工作流程——预备党员 第25条 党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。
党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。 党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

45 发展党员工作流程——预备党员 “党委审批意见”一栏由党委在通过了接收预备党员的决议后，党委组织填写。要求写清召开会议时间和讨论意见、注明预备期的起止时间（以支部大会讨论通过之日为准，不以党委审批之日为准）。 基层党委审批意见 经乡党委审批，接收XXX同志为中共预备党员，预备期一年（自XX年XX月XX日起至XX年XX月XX日止）。 基层党委盖章 党委书记签名或盖章 XX年X月X日

46 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。
发展党员工作流程——预备党员 第26条规定： 　　党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。

47 发展党员工作流程——预备党员 第27条 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。
第27条　在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。 第28条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。 追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

48 发展党员工作流程——党员转正 （五）预备党员的教育考察和转正（7个步骤） 19.编入党小组 20.入党宣誓 21.继续教育考察 22.提出转正申请 23.支部大会讨论 25.材料归档 24.上级党委审批

49 发展党员工作流程——党员转正 第29条 党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。
第30条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。 第31条 党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

50 第32条，是对预备党员延长预备期的相关规定:
发展党员工作流程——党员转正 第32条，是对预备党员延长预备期的相关规定: 　　　预备党员预备期满，认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。

51 发展党员工作流程——党员转正 第33条 关于预备党员转正的手续的问题： 本人向党支部提出书面转正申请 党小组提出意见
第33条 关于预备党员转正的手续的问题： 本人向党支部提出书面转正申请 党小组提出意见 党支部征求党员和群众的意见 支部委员会审查 支部大会讨论、表决通过 报上级党委审批。 讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

52 发展党员工作流程——党员转正 第34条 对党委审批支部上报预备党员的时限作了规定: 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批

53 发展党员工作流程——党员转正 第35条 对预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）变动时，应当明确的责任：
一是预备党员本人应当及时报告原所在党组织； 二是原所在党组织应当及时将对预备党员培养教育和考察情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。 党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。 第36条 基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

54 发展党员工作流程——党员转正 第37条，对转正后材料归档问题进行明确： 　　预备党员转正后，党支部应当及时将其《入党志愿书》、入党申请书、政审材料、转正申请书和培养教育考察材料，存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。 年前，县委组织部专门印发了《关于在全县各乡镇建立农村党员档案室的通知》（进组通【2015】8号），今年要全面梳理党员档案，规范建成党员档案室。

55 发展党员工作流程——党员转正 新党员跟踪考察制度
跟踪考察对象为预备期满转正后的新党员，一年内仍列为跟踪考察对象，在转正期满一年时定期进行考核。 考察由基层党委负责组织实施，考察方式采取自我鉴定、组织座谈、民主测评、个别了解、同本人谈话等方式进行 。按优秀、合格、基本合格、不合格四个等次给予综合评定，明确考核等级, 以“意见单”的形式反馈给党员所在支部。 基层党委要对新发展党员建卡存档 。

56 发展党员工作的领导和纪律 三、发展党员工作的领导和纪律

57 发展党员工作的领导和纪律 第38条、39条、40条、41条，主要对发展党员工作的责任和纪律进行了明确： 　　　 一方面，进一步强化发展党员工作3方面的领导责任： 　　 1.各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。 2.对发展党员工作情况，各县（市、区）委组织部每年要向市委组织部上报3个材料：一是年初要上报发展党员计划，年中要上报发展党员情况分析报告，年底要上报发展党员工作总结。同时，市委组织部对各地发展党员情况进行定期和不定期抽查。 3.是重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

58 发展党员工作的领导和纪律 1. 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。
另一方面，进一步严肃了发展党员工作4个方面的纪律： 　　 1. 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。 2.对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。 3.典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。 4.对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

59 发展党员工作的领导和纪律 第42条 对《入党志愿书》的制定和印发作出规定， 式样由中组部负责制定，省委组织部门按照式样统一印制，并实行编码管理。 第43条、第44条 是关于解释权和实施时间的规定。 　　　 本《细则》自发布之日起施行（ 发布）；《细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止 。

60 发展党员工作注意事项 　　四、发展党员工作注意事项

61 发展党员工作注意事项 1.需要召开支委会的环节是： 一是讨论确定入党积极分子时要召开支委会； 二是讨论确定发展对象时要召开支委会；
　 1.需要召开支委会的环节是： 一是讨论确定入党积极分子时要召开支委会； 二是讨论确定发展对象时要召开支委会； 三是发展党员过程中其他需要支委会研究的事项。 2.需要召开支部党员大会的环节是： 一是讨论接收预备党员时要召开支部党员大会； 二是讨论预备党员转正时要召开支部党员大会； 三是需要支委会研究的事项，但未设支委会的，要召开支部党员大会研究。

62 发展党员工作注意事项 　　3.支部党员大会的“两个过半”： 一是参会人数，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数； 二是票数，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过相关决议。

63 发展党员工作注意事项 一是发展对象在支部大会讨论确定后拟报上级党委审批前进行公示。
　　 需要公示的环节： 一是发展对象在支部大会讨论确定后拟报上级党委审批前进行公示。 二是预备党员在预备期满拟提交支部大会讨论其转正前进行公示。

64 一是入党积极分子确定后要报上级党委备案；
发展党员工作注意事项 　 需要报党委备案的环节: 一是入党积极分子确定后要报上级党委备案； 二是拟发展对象确定后要报上级党委备案，方可列为发展对象。

65 发展党员工作注意事项 　　　6. 需要预审的环节：召开讨论接收预备党员的支部大会前，支部讨论认为合格的发展对象要先报党委预审。 　　 7.需要报县委组织部备案的环节：党委审批的预备党员要报县委组织部备案，村“两委”主要负责人近亲属入党要报县委组织部备案。

66 谢谢大家！