十二年國民基本教育課程綱要 總綱（草案）研修工作說明

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1 十二年國民基本教育課程綱要 總綱（草案）研修工作說明
國家教育研究院 103年6月24日

2 壹 為什麼？

3 PISA 2012各國數學素養表現變異 臺灣前後段學生差距世界第一 高表現高差距

4 臺灣學校內變異、學校間變異世界第一 學校內 學校間
OECD (2013), PISA 2012 Results: Excellence through Equity Giving Every Student the Chance to Succeed Volume II, p47

5 103.2月補救教學科技化評量成長測驗 (全國學生各科最弱的35%受測，年級愈高不合格比例愈高)
國文 數學 英文 猜測比例 不合格人數 不合格比例 2年級 5% 8969 26% 4883 23% 3年級 6% 10844 10949 37% 4年級 2% 12474 9% 16399 46% 3% 2224 14% 5年級 4% 13083 38% 22120 5657 29% 6年級 18991 44% 7% 33000 58% 9370 35% 7年級 8% 27725 60% 16% 45836 76% 12% 14959 48% 8年級 11% 30865 65% 33% 47398 85% 32277 75% 9年級 22085 41325 90% 24% 26459 70% 猜測比例：國文、數學低於25分、英文低於33分(期望值)的人數比例 不合格人數：未達60分的學生人數 不合格比例：未達60分的學生人數/總施測人數

6 PISA、TIMSS的數學及科學排名不錯，但學習興趣和自信卻低落
社會變遷帶來的教育挑戰 真正的教育是所有人一起學習 55％國中生沒有強烈的學習動機 2008年，台灣生育率1.05，全球倒數第1 教育的全球化、本土化與個別化 從學習逃走的孩子 新住民學生目前已佔國中小就學人數約9.17% 失去山林的孩子 PISA、TIMSS的數學及科學排名不錯，但學習興趣和自信卻低落 Web2.0時代 學習共同體的革命 世界是平的--今天你懂的，可能明天就沒用。重要的是學習力。 免試入學或大學申請入學逐漸成為重要趨勢 未來的工作，有6成還未被發明

7 有些改變已經在發生…… 教師的教 學生的學 教師+教科書 自主學習、行動學習 教導最終結果 鋪陳學習歷程 競爭式學習 共生式學習 量的教育
質的教育 有目的的教育 有意義的教育 追逐直線式排名 探尋橫向式適性

8 我們需要……課綱研修標的 素養導向 連貫統整 配套整合 適性揚才 終身學習 彈性活力 多元適性 學習、情境與表現的整合 兼顧學習歷程
建構協作平台、強化支持系統 適性揚才 終身學習 各階段間學習內容的連貫。 領域/科目/群科課程的橫向統整 一、素養導向 課程以核心素養為連貫統整的主軸，秉持全人教育的理念，透過與生活情境的結合，學生能夠理解所學，進而整合和運用所學，解決問題、推陳出新，成為與時俱進的終身學習者。 （一）核心素養彰顯以學習者為主體的理念，包含「自主行動」、「溝通互動」及「社會參與」三大面向的全人發展，需兼顧並統整認知、情意與技能的學習。 （二）各領域/科目需兼重核心素養與分殊能力，核心素養主要用以引導一般課程的發展，各階段領域/科目應依其特性，適切地統整並融入課程內涵中。 （三）核心素養要適切地統整並融入課程內涵中，係經由總綱之「核心素養」、「各教育階段之核心素養」、「各領域/科目之核心素養」及「學習重點」間的雙向轉化而來，並需兼顧學習歷程與學習內容。 （四）核心素養的提升有待教材發展、教師教學、學生學習、學習評量、行政支援等各層面的配合。 二、連貫統整 課程綱要研修應將國小、國中、高級中等學校三階段作整體與系統的考量，強化階段間的縱向連貫及領域/科目/群科課程間的橫向統整。 （一）總綱以十二年連貫方式進行研修，但需顧及不同教育階段及不同學校類型的差異，原則上可分為普通教育（含國小、國中、普通型高級中等學校）、技術型及綜合型高級中等教育，以及特殊類型教育等三種總綱。 （二）領域/科目/群科課程的規劃，宜有十二年連貫的清晰脈絡，以避免名稱、內涵上的混淆。 （三）依據各教育階段性質及現場實務，合理分配各領域/科目/群科課程的學習節數或學分數。 （四）各領域/科目學習階段的劃分宜有一致性。 （五）重大議題或新興議題，應整合融入相關領域/科目/群科課程或彈性學習節數實施，並加以落實。 三、多元適性 學生是學習的主體，課程發展應考量其多元智能、興趣和性向等不同特質，激發其學習動機，促進其適性揚才。 （一）依據學生身心發展與學習需求，適時進行課程分化或必要的課程分級。 （二）課程發展應考量特殊需求學生的特質，提供充實性、補救性或功能性課程及課程調整的彈性。 （三）課程規劃以「漸進分化」為原則，強調共同、試探、分化、專精的精神，輔以生涯發展，並提供專題、實作或探索等自主學習課程，讓學生了解並發展自己的興趣與性向。 （四）高級中等教育階段應兼顧共同核心課程的強化與彈性分流的需求，以利基本知能之奠定及生涯發展之規劃。 （五）普通型高級中等學校應減少必修課程，提供多元的選修課程。 （六）技術型高級中等學校課程發展應朝向務實致用，適切規劃專業科目及實習科目。 （七）綜合型高級中等學校應提供學術導向及專業導向課程，並輔導學生適性發展。 （八）單科型高級中等學校應強化特定領域科目的課程安排，提供學生繼續發展其潛能。 四、彈性活力 課程綱要必須具備調整改變的彈性，兼顧教師、學校、家長及地方的需求和參與，且能夠連結社區力量及社會資源，發揮教學的活力。 （一）持續落實與推動學校本位課程，鼓勵學校及教師結合社會資源以充實課程、活化教學。 （二）保留國中小的彈性學習節數，並提供參考原則，以利其發揮正面效果。 （三）增加學校課程安排的彈性，並落實高級中等教育階段的學年學分制。 （四）明確劃分中央、地方及學校的課程權責，三者既分工又協作。 （五）鼓勵中小學的實驗辦學、民間參與，並強化高級中等學校與大學、產業的攜手協作。 （六）以學生為學習主體，並考量與社區特色結合，加強師生互動及親師合作。 五、配套整合 配套措施的規劃係為落實課程綱要的施行，以促進學生學習及維護學生學習權作為目的。配套措施應基於自發、互動、共好之理念，並持續以學生學習為焦點而進行對話與協作。 （一）建構協作平台：透過課程研發、課程教學輔導、師資培育及學習評量等系統之協作平台，整合十二年國民基本教育課程教學之推展與實施。 （二）強化支持系統： 1.中央層級：爭取社會大眾對課程改革的理解與認同、健全課程教學的輔導與支持體系、優化師資培育與教師專業發展(含在職進修)、修訂相關法規、挹注經費支援課程試行、鼓勵教材教法研發、完善教學與學習支援平台、持續建置學生學習成就資料庫、建置國家課程永續發展的機制與配套等。 2.地方層級：強化地方層級課程教學的輔導與支持網絡、充實圖書儀器與空間設備、協助學校課務運作與教學正常化、推動地方課程特色發展與評鑑等。 3.學校層級：強化課程研究發展的組織與運作、落實課程評鑑、發展教師專業學習社群、健全教學輔導制度、推動有效教學策略與學習策略，研發有助學習的多元媒材，強化多元學習評量，以及實施充實與補救的適性教學。 （三）完善整體配套： 1.配合十二年國民基本教育之推動，重新檢視與修訂課程綱要實施之相關法令規章。 2.配合課程綱要的研修與實施各階段，強化課程的溝通與傳播推展。 3.除正式課程外，應包括非正式課程與潛在課程等層面的改革。 4.課程綱要實施期程應整體考量課程試行、教材發展、教學轉化、學習評量及教學資源等，並以學生順利銜接不同學習階段或轉銜不同類型學校為原則。 5.配合課程綱要研修，同步調整師資培育與教師專業發展(含在職進修)，以及大學與技專校院招生方式、考試命題等。 發展學校特色課程、彈性組合學校課程 五育均衡、適性探索、拔尖扶弱

9 因此，十二年國教課綱要能…… 1.考量一般的、優秀的、學習困難的孩子 2.讓每一個孩子願意學、能學、喜歡學 3.年級越高，課程越要差異化、彈性化，以適應不同需要 適性揚才、多元進路、優質銜接

10 貳 如何做？

11 總綱研修要落實十二年國教政策理念 圖片來源：十二年國民基本教育

12 建立國家課程綱要研發週期 研修機制 階段

13 建置國家課程發展及協作機制 課程教學研發系統 中小學師資、課程、教學與評量 協作中心 國教院 技職司 十二年國民基本教育課程研究發展會
結合學者專家及教師 十二年國民基本教育課程研究發展會 教育部 十二年國民基本 教育課程審議會 課程研究與發展 課綱研議、規劃與統籌 課程審議 回饋修正 提交課程文件 送審 審議回饋 師資培用與教師專業發展系統 (師培聯盟、教學輔導教師..) 評量與評鑑 (學生學力、入學考試、課程評鑑…) 課程教學研發系統 課程推動與教學支持系統 (中央團/學科中心/群科中心..) 國教署 相關單位 中小學師資、課程、教學與評量 協作中心 師資藝教司

14 國教院課發會及總綱研修之組織架構 十二年國民基本教育 課程研究發展會 102.1成立 十二年國民基本教育課程總綱研修小組 原住民族暨新住民
總召集人1人；副總召集人3人 總委員數25-33人 推動工作小組 執行長1人 組員：5-8人 十二年國民基本教育課程總綱研修小組 召集人1人；副召集人3人 國小組 國中組 高中組 職校及 綜高組 領域/科目/群科綱要研修 第三層 特殊類型課程 研修小組 召集人1人:副召集人2-3人 職校○○群科 召集人1人；副召集人2人 十二年○○領域課綱 第一層 十二年課程研發統籌與決策 十二年課程總綱研修 第二層 一般科目 專業科目 102.1成立 原住民族暨新住民 課程發展組 召集人1人 諮詢委員 102.6成立 102.10成立 特殊類型教育組 103.6成立

15 課程研究發展會委員組成 十二年國民基本教育 課程研究發展會 課程研發機關代表2-3名 教育行政機關代表3-5名 大學校院代表10-13名
(含課推系統代表2名) 中小學校代表6-7名 十二年國民基本教育 課程研究發展會 (含課推系統代表4名) 相關單位及團體代表4-5名

16 總綱草案歷經紮實、審慎的研發過程 從97年6月，至今已累積22項整合型基礎性研究報告。 從民國102年6月至今，共召開
13場次總綱研修工作計畫團隊會議、 5場次總綱研修小組核心會議、 10場次總綱研修小組全體代表委員會議、 10場次課程研究發展會議， 10場次全國各區公聽會； 總共投入約3200人小時的討論人力（尚未包括各分組會議人次及行政人力）。

17 公聽會辦理概況 1281 總 計 1 2月19日（三）南二區： 高雄市立福山國民中學 30 13 158 201 2
場次 日期/地點 研究團隊 工作人員 出席人員 合計 1 2月19日（三）南二區： 高雄市立福山國民中學 30 13 158 201 2 2月20日（四）南一區： 嘉義縣人力發展所 20 129 162 3 2月22日（六）澎湖： 國立馬公高級中學 15 5 64 84 4 2月24日（一）中區： 國立臺中家商職業學校 221 264 2月26日（三）東區： 國立東華大學美崙校區 17 67 97 6 3月1日（六）金門： 國立金門高級中學 133 154 7 3月4日（二）北二區： 國立新竹女子高級中學 28 161 202 8 3月6日（四）北一區： 國教院臺北院區11樓會議廳 40 187 240 9 3月8日（六）馬祖： 國立馬祖高級中學 14 24 41 10 3月10日（一）臺北加開： 33 137 183 總 計 1281

18 參 做出什麼？

19 課綱草案：理念與目標 自發 互動 共好 (本體觀) (認識觀) (倫理觀) 「成就每一個孩子—適性揚才、終身學習」
願景 理念 目標 「成就每一個孩子—適性揚才、終身學習」 以尊重學生生命主體為起點，透過適性教育，激發學生生命的喜悅與生活的自信，提升學生學習的渴望與創新的勇氣，善盡國民責任並展現共生智慧，成為具有社會適應力與應變力的終身學習者，期使個體與群體的生活和生命更為美好。 自發 (本體觀) 互動 (認識觀) 共好 (倫理觀) 啟發生命潛能 陶養生活知能 促進生涯發展 涵育公民責任 19

20 核心素養：以｢核心素養｣做為課程發展之主軸，支援各教育階段之間的連貫以及各領域/科目之間的統整。
終身學習者 社會參與 溝通互動 自主行動

21 國民中小學課程架構 國民小學、國民中學 領域學習 彈性學習 五育均衡發展之健全國民
1.學校特色課程（專題/探究議題探究、技藝課程、戶外教育、服務學習等），帶動教學活化。 2.學生適性學習（社團活動、補救教學、自主學習等），兼顧拔尖與扶弱。 未來除實施領域教學外，亦可實施分科教學 領綱研修將彈性設計課程的組合方式，以減少每學期所修習的科目數量

22 草案看重國英數，不是「科科等值」 1.總綱草案從未以「科科等值」作為規劃規準 2.「五育均衡發展」--科科都有其價值
3.我們特別重視國英數： 高中總學分數雖從198降至180，但國英數應修習學分數，仍維持與現行課綱相同。 國英數必修學習時數比例，國小48％（34/71）、國中43％（39/90）、普高44%（50/114） 國小階段若有調整空間，已優先增加國語文及數學節數

23 調整必選修課程類型，導引全人教育與適性揚才，成就每一位學生
十二年國教課程類型設計 調整必選修課程類型，導引全人教育與適性揚才，成就每一位學生 類別項目 課程類別 學制 透過領綱彈性設計，科目組合方式，減少每週科目數 提供學校發展校本特色課程，以跨領域，知識統整應用類型之課程為主 部定 校訂 必修 加深加廣選修 補強性 選修 普通型高中 延伸部定必修，訂有領域選修課綱，以銜接不同進路的大學教育 培養核心素養，鞏固基本學力，落實全人教育 提供更個別化與差異化之適性課程，如通識應用、職業試探、大學預修等 多元 提供適性與差異化教學，確保學生基本學力

24 學分設計與比較 必修: 138 降至114 70% 降至63% 新增校必: 4-8學分 選修58-62學分 每週增3節彈性學習
198降至180 維持210

25 技術型高中課程組成示意圖 部定一般科目 部定群專業科目 部定群實習科目 部定科適用之 技能課程模組 校訂 專業科目 實習科目 校訂一般科目

26 實施要點之架構

27 重大議題：落實融入各領域學習內容 1.機制： (1)組成領綱研修小組時，適時遴聘重大議題相關學者參與；
(2)設置「跨領域」領綱研修小組，協助落實檢核。 2.內容：研修領綱內容時，發展重大議題落實融入的檢核表。

28 研修特色 1.透過核心素養發展全人教育 2.關注課程的連貫與統整，務實推動跨領域課程 3.提供課程彈性設計空間，強化學校本位發展
4.重視適性學習，落實學生為主體的教育理想 5.強化通識教育，實現五育均衡發展 6.系統的配套整合以推動課程的實施

29 肆 公聽會主要意見及處理方向

30 公聽會意見處理方式 全體代表委員會、課程研究發展會 公聽會紀錄 網路論壇 1.簡要紀錄與會者發言內容、書面意見
2.會議初稿請參見「公聽會紀錄暨處理回應」資料 全體代表委員會、課程研究發展會 總綱研修工作團隊 公聽會紀錄 網路論壇 1.設置「十二年國民基本 教育總綱草案網路論壇」 2.歡迎持續上網提供意見、 參加討論 1.討論並回應問題 2.提送總綱研修會 議討論。 前述資料連同會議紀錄，將公布於國家教育研究院首頁： 「十二年國民基本教育課程研究發展會」網頁

31 公聽會主要意見1 一、本土語文應列為國中（甚至高中）必修至少一節 二、國民中小學的基礎學科時數應予增加
三、普高的「數學」等領域增加必修學分數，選修應有規範 四、如何減少每週學習科目數，促成課程彈性，宜有方向規範 五、全民國防教育的必/選修及實施方式，猶有爭議 七、「家長與民間參與」不宜列為實施要點 八、學校本位課程、專題探究、落實選修、考招連動等配套措施要確實即時到位 六、「教師專業發展」不宜列為實施要點

32 公聽會主要意見2 一、建議調整群科歸屬之妥適性，且各群之表不宜放入總綱附錄教學科目及學分建議
二、「技能模組」之規劃有利技術型高中發展務實致用，惟建議調整「技能模組」名稱 三、不同類型高級中等學校一般科目名稱建議一致 四、不贊成英文12學分均須及格之畢業條件 五、技術型高級中等學校畢業及格學分調降為150學分有待商榷及討論 六、有關群科歸屬表、學程歸群表之刪除與調整 七、綜合型高中之一般科目名稱調整、技能模組名稱調整

33 草案普高國英數應修習學分數並未減少 24 20 20+4=24 18 18+6=24 16 12 12+4=16 領域/科目
現行99課綱必修 十二年國教總綱草案 調整說明 部定 必修 學分數 至少須修習 (部必+必選) 國語文 24 20 20+4=24 （必選4學分） 國語文（含中華文化基本教材）部定必修及選修，至少須修習24學分。 英語文 18 18+6=24 (必選6學分) 外國語文（含英語文或第二外國語文）部定必修及選修，至少須修習24學分。 數學 16 12 12+4=16 依據不同升學進路，須於選修課程再修4-12學分以上，至少須修習16學分。

34 應修學分數不變，調整必修/選修，可兼顧基礎學習及適性學習
以數學為例: 不同進路學生可選擇不同套餐（應至少修習16學分） 加深加廣選修課程名稱、學分數待領綱擬訂 部定必修 理工農醫取向 商管經濟取向 人文藝術取向 理科數學 12學分 多元選修 (通識應用、專題、大學預修課程等) 補強性 選修 商科數學 8學分 基礎數學(一) 2學分 不同大學 進路學生 加深加廣 選修 總計 微積分2學分 數學建模2學分 28學分 22學分 16學分 統整數學 4學分 大學考招參採適性選修的課程

35 應修學分數不變，調整必修/選修，兼顧基礎學習及適性學習
以英語文為例，不同興趣學生有不同的選擇(應至少修習24學分） 加深加廣選修課程名稱、學分數待領綱擬訂 加深加廣 選修 部定必修 對傳播學院 有興趣學生 進階英文(一) 4學分 進階英文(二) 2學分 多元選修 (通識應用、專題、大學預修課程等) 補強性選修 18學分 基礎德文 （第二外國語文選修可列入計算） - 英語聽力練習 英語聽講 總計 不同性向、興趣學生 26學分 英語閱讀與寫作 2學分 進階英文(一) 4學分 進階英文(二) 2學分 28學分 對外語學院 有興趣學生 大學考招參採適性選修的課程 24學分 傾向就業不 參加選科考

36 應修學分數不變，調整必修/選修，兼顧基礎學習及適性學習
以國語文為例，興趣不同學生有不同的選擇(至少須修習24學分） 加深加廣選修課程名稱、學分數待領綱擬訂 總計 不同性向、興趣學生 加深加廣 選修 部定必修 進階國文 4學分 多元選修 (通識應用、專題、大學預修課程等) 補強性選修 20學分 語文表達與應用 2學分 小說選讀 4學分 30學分 對文學院 有興趣學生 國學常識 2學分 區域文學選讀 2學分 24學分 對傳播學院 有興趣學生 科學閱讀與寫作 2學分 語文表達與應用 2學分 24學分 大學考招參採適性選修的課程 對理工學院有興趣(所選擇學校不採計選科考)

37 總綱草案的實施模擬—以北市某高中為例 從學校願景出發～
總綱草案的實施模擬—以北市某高中為例 從學校願景出發～

38 107課綱校本規劃討論（暫擬）

39 107年課綱校本規劃（暫擬）(高一) 校本特色（人文、藝術、科技）專題的跑班上課型態 課程組合彈性，必修減至十科
導師、班群導師、社團活動、補救教學、自主學習時間的彈性運用

40 沒有配套，沒有十二年國教！ 素養導向教學 學校本位課程 專題探究 落實選修 自主學習 課程彈性組合 考招連動 40

41 國教院已在開發「教學原型」與「課程原型」
行政層面 教 育 部 協 作 中 心 之 協作 機制 溝通、傳播與推動 課程協作 整合計畫一: 素養導向教學模組 研發模式與示例 整合計畫二： 各教育階段學校層級 課程轉化 自然 數學 生活/社會 國小 國中 普通型高中 技術及綜合型高中 法令配套 研發層面 第一階段 實驗教育 語文 藝術 健體 科技 綜合 第二階段 國教院已在開發「教學原型」與「課程原型」

42 但是，這樣遠遠不足!! 十二年國教課綱是一次全新 的課程研發與推動經驗。 我們面臨不同以往的局面與挑戰!!
但是，這樣遠遠不足!! 十二年國教課綱是一次全新 的課程研發與推動經驗。 我們面臨不同以往的局面與挑戰!!

43 沒有配套，十二年國教無法成功！ 例如， 1.素養導向領域教學、學校本位課程發展之案例、手冊等。 課程教學研發系統 2.課程試行前導學校
國教院 十二年國民基本教育課程研究發展會 課綱研議、規劃與統籌 師資培用與教師專業發展系統 評量與評鑑 課程教學研發系統 相關單位 教育部 中小學師資、課程、教學與評量協作中心 師資藝教司 國教署 課程推動與教學支持系統 技職司 課程研究與發展 例如， 1.師資培育大學成立領域研發中心 2.教師第二專長進修與專長認證 例如， 1.落實選修課程配套，如學生學習歷程檔案、教師授課基準、教師編制、教室空間等。 2. 課程試行要點與配套 3.課程溝通、傳播與推廣 4.教師專業成長與經費估算 例如， 1.高中課綱與考招連動長程規劃 2.升學考試的素養取向題型開發

44 伍 後續研修進程

45 近期及後續重要時程 103.4總綱草案提交課程審議會 103.5教育部課程審議會審議總綱草案； 103.6展開領綱研修小組籌組，進行領綱研修 103.7第一階段(開發為主)課綱前導學校工作辦理 103.8預計審議通過十二年國民基本教育課程總綱； 103~持續教育部協作中心運作，建置並完善配套措施 105.2陸續發布各領域/科目/群科課程綱要 105.7第二階段(拓展為主)課綱前導學校工作辦理 107.8各級學校開始逐年實施

46 理念 政策 實務

47 轉變需要時間，我們攜手開創機會…… 如果理念方向是對的，我們就需要點滴努力、攜手前行。
數年之後，才有機會看到：或走近，或走遠，至少我們沒有停留在原地。

48 連結彼此作為守護星 匯聚成為美麗的教育生態系
連結彼此作為守護星 匯聚成為美麗的教育生態系

49 感謝聆聽 敬請指教