11 公共財與政府 本章分析公共財及相關問題。 公共財是政府最重要的施政目標, 其本質可讓先天缺乏效率的政府造福人民。

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1 11 公共財與政府 本章分析公共財及相關問題。 公共財是政府最重要的施政目標, 其本質可讓先天缺乏效率的政府造福人民。
但政府公權力很容易誤入公營事業, 公共決策也有本質上的問題。

2 11.1 為何要有政府 亞當．斯密 (Adam Smith) 國防 司法 公共建設與教育 純公共財與外部性 經濟學理論與實際

3 可排它 不可排它 獨享 公享 11.2 公共財 11.2.1 定義 表1 私有財/純私有財 擁擠、收費道路 準私有財/私有財
定義 表1 可排它 不可排它 獨享 私有財/純私有財 擁擠、收費道路 準私有財/私有財 擁擠、不收費道路 公享 準公共財/公共財 不擁擠、收費道路 公共財/純公共財 不擁擠、不收費道路 經濟學理論與實際

4 可排它 不可排它 獨享 公享 私有財與公共財 11.2.1 定義 表1 純私有財 擁擠、收費道路 準私有財 擁擠、不收費道路 準公共財
定義 表1 可排它 不可排它 獨享 純私有財 擁擠、收費道路 準私有財 擁擠、不收費道路 公享 準公共財 不擁擠、收費道路 純公共財 不擁擠、不收費道路 經濟學理論與實際

5 11.2 公共財 11.2.2 市場失靈 「公享」性質，使公共財的市場需求:個人需求垂直加總 (私有財: 水平加總)
要達到經濟效率，必須能差別訂價，否則會有市場失靈 經濟學理論與實際

6 經濟學理論與實際

7 私有財 Private Goods 經濟學理論與實際

8 公共財Public Goods

9 最適公共財 Optimal Provision of Public Goods
經濟學理論與實際

10 11.2 公共財 政府的天職 無法排他性： 私人不生產政府來做 共享性： 無效率的政府可以造福人民 舉例: 台大1萬名學生，校園美化
經濟學理論與實際

11 經濟學理論與實際

12 燈塔 經濟學理論與實際

13 經濟學理論與實際

14 11.3 公營事業 公營事業不是公共財 公營事業的問題在於缺乏市場競爭 理論上績效不彰，如表2
實務上，多虧損，導至1990年代全球的「公營事業民營化」假民營化 黨營事業 經濟學理論與實際

15 11.4 追求效率的代價 11.4.1 調整與競爭成本 11.4.2 經濟公平 各取所值 各取所需 各取等值 定義
與效率不同 (競爭與完全差別訂價) 資本主義的公平 公平=外部性 / 公共財 公平是效率的基礎 經濟學理論與實際

16 Income Distribution as a Public Good?
Note that some economists have argued for redistribution of income on grounds that it generates public benefits. If we accept the idea that redistributing income generates a public good, private endeavors may fail to do what we want them to do, and government involvement may be called for. 經濟學理論與實際

17 政府功能 11.5 公共決策與政府失職 天職：純公共財 (國防、司法、公共建設與教育) 彌補市場失靈: 外部性、自然獨占
天職：純公共財 (國防、司法、公共建設與教育) 彌補市場失靈: 外部性、自然獨占 效率以外：公平、穩定 經濟學理論與實際

18 政府失職 公共決策的不理性：多數決的矛盾 公共決策的外部性 公共選擇理論：主政者的私心 利益團體的競租 (鑽營) 經濟學理論與實際

19 多數決的矛盾Voting Paradox (投票的矛盾)
所有人都理性，多數決可能不理性 個人理性 甲: A>B, B>CA>C 乙: B>C, C>AB>A 丙: C>A, A>BC>B 多數決不理性：A>B, B>C  C>A A與B：2A>1B B與C：2B>1C C與A：2C>1A 經濟學理論與實際

20 公共選擇 Public Choice 政府官員也是常人 Theory of Public Choice
觀察公部門之所為，站在官員角度，看他們的無效與浪費，而非站在例如改善 (私部門) 的資源配置效率。這就是經濟學裡的「公共選擇」the public choice, 主要貢獻者是諾貝爾經濟學獎得主James Buchanan. 經濟學理論與實際

21 Rent-seeking 競租 (攢營) 競租rent-seeking vs. 競利profit-seeking 眾不敵寡
all or nothing 選舉 (選人) vs. 公投 (選事) 買票、賣票 泛政治化 經濟學理論與實際

22 運動會攆小販 印度街頭小販告倒政府 10月20日，印度最高法院正式裁決， 禁止政府剝奪街頭小販誠實經營的權利 小販誠實經營的自由及尊嚴不可剝奪 街頭叫賣是印度憲法所保障的基本權利 經濟學理論與實際