政府目标的两大理论观点及其应用 冉婷婷 李松竹 李雪萍 唐诗瑶.

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1 政府目标的两大理论观点及其应用 冉婷婷 李松竹 李雪萍 唐诗瑶

2 理论部分： 冉婷婷 应用部分： 李松竹 传统公共财政学 公共选择理论 政府目标的 两大理论及其应用 理论部分： 李雪萍 应用部分： 唐诗瑶

3 1998年3月24日至27日，在德国慕尼黑大学经济研究中心汉斯—沃纳·新教授的精心安排下，布坎南和马斯格雷夫这两位西方现代财政学的先驱就各自的学术思想发展以及与财政学有关的几个核心问题展开了一场精彩绝伦的交流。按照美国经济学界的说法，这两位大师分属“淡水派”和“咸水派”。于是有了这场——“淡水”与“咸水”的交融。

4 意义 两位财政学领域的大师级人物集毕生绝学，在世纪之交，对财政学思想的发展进行深刻的回顾性省思，并就财政学的核心问题和当前世界各国普遍面临的重要的财政政策问题展开了精彩的辩论，作为学习研究经济学的人，特别是学习研究财政学的人，谁不想一睹为快呢？ 这是财政学界千载难逢的盛会，是财政学界两位顶尖高手之间一场真正的华山论剑。聆听两位大师的宏论高见，不仅使我们在智力上受到启迪，而且也是一种莫大的享受。其真知灼见对于我国当前进行的政治体制和经济体制改革有一定的参考价值 .

5 一、公共财政学

6 １．西方现代财政学发展的简要回顾 政府不作为时期（1750~1860）:古典学派 政府干预时期（1860~1950）: 马歇尔 凯恩斯 庇古
政府模拟市场时期（1950~至今）: 马斯格雷夫等

7 马斯格雷夫 R·A·马斯格雷夫（1910～1989）是当代世界著名的经济学家，在财政、税收理论方面有较高的权威。他生于德国。在美国获哲学博士和法学博士学位，曾任哈佛等大学的经济学教授、美国经济学会副会长、《经济学季刊》编辑、国际财政研究所名誉副所长等职。 1910年出生于德国，现代财政学创始人。1939年，他在《经济学季刊》杂志上发表了《财政学的自愿交换理论》，奠定了战后公共经济学的基础。他的公共产品理论后来被萨缪尔森从实证理论发展成为规范理论。

8 主要代表作： 《财政理论》（1959年） 《财政制度》（1969年） 《哥伦比亚的财政改革》（1971年，与M·杰里斯合著） 《财政理论与实践》（1973年，与佩吉·B. 马斯格雷夫合著，成为西方财政专业必读的教科书 ）

9 （一）马斯格雷夫与罗斯托的公共支出增长的发展模型
经济的发展一般应经历五个阶段： ①传统阶段； ②为起飞创造条件阶段； ③起飞阶段； ④成熟阶段； ⑤大众高额消费阶段。 瓦格纳法则

10 （二）马斯格雷夫均衡模型 理查·马斯格雷夫和皮吉·马斯格雷夫于1973年提出。论述了理论上最优的公共产品的供给量。
假定: 最初的收入分配业已存在，公共产品的供给由消费者依据其收入所做的评价来决定；假定消费者的偏好为已知，并假定为特定的消费者们制定了税收价格，以便他们所消费的公共产品按照定价原则向他们征税。 旨在说明:一种产品的所有数量对每一消费者都按同一价格出售，而私人产品和公共产品的单位价格比率等于消费者在这两种产品之间边际消费替代率。

11 （三）税收原则理论 （1）税收分配应该是公平的。
（2）税收的选择应尽量不干预有效的市场决策。（3）如果税收政策被用于实现刺激投资等其他目标，那么应使它对公平性的干扰尽量地小； （4）税收结构应有助于以经济稳定和增长为目标的财政政策的实现； （5）税收制度应明晰而无行政争议，要便于纳税人理解； （6）税收的管理和征纳费用应在考虑其他目标的基础上尽可能地较少。

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13 （四）财政分权理论

14 1.传统财政分权理论基本框架 1）蒂布特（Tiebout）“以足投票”理论 2）马斯格雷夫（Musgrave）分权思想
3）奥茨（Oates）的分权定理

15 2.新一代财政分权理论 钱颖一和罗兰（QianandRoland）（1997） 温格斯特（B.Wein gast，）
怀尔德森（D.E.Wildasin）

16 3.财政分权理论的最新发展 （一）实验联邦主义和制度创新 （二）财政分权与官员腐败 （三）财政分权对环境质量的影响