生物多樣性公約 與 國際組織 生資系 曾素玲.

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1 生物多樣性公約 與 國際組織 生資系 曾素玲

2 生物多樣性公約發展過程 1971成立的《關於水禽棲所的國際重要濕 地公約》簡稱《溼地公約》。
1972年在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯合 國人類環境大會中，已將生物多樣性的保 育列為重點。 1972年《保護世界文化和自然遺產公約》 （簡稱世界遺產公約）通過。 1973聯合國環境署指導委員會會議也把 “自然、野生動物和遺傳資源的保育”列 為重點。

3 1973年《瀕危野生動植物物種國際貿易公 約》簡稱華盛頓公約（CITES）通過。
1979年《野生動物遷移物種保育公約》簡 稱遷移物種公約通過。 1987年聯合國環境署（UNEP）警覺到此 問題越趨嚴重性時，於是成立了特設工作 組來進行調查並研討是否有必要形成一個 國際公約，以涵蓋當時及未來所有的環境 及保育公約。 生物多樣性公約發展過程

4 1991年正式更名為生物多樣性公約政府間 協商委員會（ INC），草擬生物多樣性公 約協議，並自1991年2月展開國際談判。
公約發展過程 1991年正式更名為生物多樣性公約政府間 協商委員會（ INC），草擬生物多樣性公 約協議，並自1991年2月展開國際談判。 1992年5月11日至22日聯合國在內羅比的會 議中進行最後一次協商，這個《生物多樣 性公約協議本文》於焉誕生。 1992年6月5日在巴西里約熱內盧世界高峰 會議期間，讓各會員國簽署 1993年12月29日公約正式生效

5 1994年11月在巴拿馬拿索召開第一次締約 國會議。 2006年8月為止，正式批准加入公約的國 家或經濟共同體已達188個，堪稱為全球 最大的保育公約。 公約條文共有前言條文42條及3項附表， 分別以阿拉伯文、中文、英文、法文、俄 文及西班牙文等六種文字作為準文本 (authetic texts) 。

6 生物多樣性公約之三大目標 保育生物多樣性 永續利用其組成 公平合理分享由於利用生物多樣性 遺傳資源所產生之惠益

7 生物多樣性公約 (

8 締約國大會要求各國應在1997年12月前 遞交第一次《生物多樣性國家報告》
締約國大會也要求各國應在2002年前遞 交第二次國家報告，以檢驗各國履行公 約所有條款的成效。 2000年5月，生物多樣性公約締約國大 會通過「生物安全議定書」，規範各國 對基因改造生物的發展、處理、運輸、 使用、轉移與釋放。

9 2002年4月第6次締約國大會設定 2010年之努力目標為： 顯著減低目前全球之生物多樣性 消失速率，以造福全球之生物及 消滅貧窮。

10 華盛頓公約(瀕臨絕種野生動植物國際 貿易公約)( CITES) 拉姆薩爾公約(特殊水鳥棲息地國際重 要濕地公約, RAMSAR)
國際保育公約 華盛頓公約(瀕臨絕種野生動植物國際 貿易公約)( CITES) 拉姆薩爾公約(特殊水鳥棲息地國際重 要濕地公約, RAMSAR) 聯合國海洋法公約(UNCLOS) 維也納公約(Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer) 蒙特婁破壞物質管制議定書(Montreal Protocol)

11 國際保育公約 巴塞爾公約 赫爾辛基宣言 氣候變化綱要公約( FCCC) 里約宣言(Rio Declaration)
聯合國抗沙漠化公約( UNCCD) 京都議定書(Kyoto Protocol) 生物安全議定書(The Cartagena Protocol on Biological Safety) 鹿特丹公約( PIC) 國際保育公約

12 華盛頓公約 瀕臨絕種野生動植物種國際貿易公約 (convention on international trade in endangered species of wild fauna and flora, CITES) 1973年在美國華盛頓簽署，1975年7月1日生 效。公約條文共25條，有英文、法文、俄文、 西班牙文及中文等五種做準文本。 主要目的是保護野生動植物，避免其因國際 貿易而導致的過度開發使用。 (

13 這是一個聯合國公約，由聯合國的環境 委員會(UNEP, United Nation Environmental Programme)督導，為世 界上最大的國際保育協定之一。至2006 年6月底止，已有169個國家簽約。 CITES之運作是透過物種分類管理等級、 指定管理機構((management authorities) 、科學機構(scientific authorities)及進出口證照制度等予以保 護生存受威脅之物種。即依據下列3件附 錄名錄及進出口許可證系統監控及管理 國際貿易。 華盛頓公約

14 附錄一物種：物種已經瀕臨絕種， 必須受到完全的保護，禁止商業 性國際貿易者。迄2006年6月，列 入附錄I之物種合計有827種，52 亞種及19個族群。 
華盛頓公約

15 附錄二物種：物種尚未瀕臨絕種，但在 繼續貿易下，可能會面臨瀕臨絕種；在 CITES許可證系統的管理下，可以進行 商業性國際貿易者。迄2006年6月，列 入附錄II之物種合計有32,540種，49亞 種及25個族群。   華盛頓公約

16 附錄三物種：某一個國家為保護其國內 的物種，該國特別尋求其他國家的協助 以管制其貿易。在特定情況下且有合格 的許可證時，附錄二的野外採集物種及 附錄一的人工繁殖物種皆可進行商業性 貿易。迄2006年6月，列入附錄III之物種 合計有291種，12亞種及2個族群。 華盛頓公約

17 CITES提供了一套管理系統，讓許多 國家能透過此系統彼此合作來管理野 生動植物的國際貿易，降低國際貿易 對野生物生存的威脅。
華盛頓公約

18 溼地公約 全名為「世界重要濕地公約─特別是水鳥棲 息地」(Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat) 。 1971年於伊朗拉姆薩爾(Ramsar)簽約，故 亦稱為拉姆薩爾公約，為全球性之政府間 保護公約。 聯合國教科文組織為該公約之行政管理機 關(depositary)；公約秘書處(Ramsar Convention Bureau)為IUCN所管理下的獨 立機構；基金則是依據聯合國訂定的範圍， 由各會員國捐助，執行總部位於瑞士的格 蘭德(Gland)。 (

19 立約的原則與精神 認知人類和環境有著相互依存之關係。 重視濕地具調節水量、淨化水質、提供特有動 植物棲地之功能。
確信濕地為經濟、文化、科學及遊憩之寶貴資 源，一旦消失便很難再恢復。 希望避免濕地遭受侵害和消失。 認知水鳥因季節遷移會穿越不同國境，故為全 球共有之資產。 盼望藉由結合具遠見的國家政策與國際合作行 動，來達成保育濕地及動植物族群。 溼地公約

20 拉姆薩公約全文多為建議性敘述，無特別制 裁性條文，該公約是一項帶有強烈道義責任 的重要聲明，立約的目的在於保護水鳥，避 免其棲地的喪失。
由各簽署國所圈選提報的濕地名單與相關資 料，委由IUCN位於英國劍橋的國際保育監 測中心(International Conservation Monitoring Center)建檔保存。至2006年8月 底止，已有152個簽約國，依規登錄之溼地 有1,611個，總面積145,200,000公頃。

21 濕 地 拉姆薩公約裡的有關濕地之定義，其 所界定的濕地係為：「水深6m以下的 區域，包括草澤、林澤、泥澤及水域， 無論是自然的或人為的、永久的或暫 時的、其水為靜止的或流動的、抑或 淡水、半鹹水或鹹水所構成的地區； 且包含低潮時水深不及6m的海域。」

22 相關保育組織

23 世界自然保育聯盟(IUCN) The International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (The World Conservation Union ) ，又稱國際自然及自然資源保育聯盟 由法國政府、瑞士自然保護聯盟及聯合國教科文組織共同策劃成立的保育組織，成立於1948年，總部設在瑞士葛蘭。會員包括國家會員、政府機關會員、非政府機構會員以及附屬會員所組成之國際機構 至2006年8月，參加之國家會員共有82個；而111個政府機關會員；非政府機關會員有800個，附屬會員則有10000位以上之專家學者；參與者遍及181個國家。

24 世界自然保育聯盟的重要成果 完成世界保育方略(The world conservation Strategy)一書---為世界 各國制定保育政策的主要依據，更是執行 保育綱領的經典作品。 協助各國政府評定生態學上的敏感地區以 做保育的優先地區。 物種存活委員會(SSC)獨自或與其他政府 或團體合作，在世界一些地方完成一些瀕 危動、植物的保育。

25 針對重要保育議題出版報告、目錄及書籍，重 要者如下：
世界自然保育方略及拯救地球(Caring for the earth-a strategy for sustainable living)—旨在經由對生物資源之保育而達永 續發展之目的 全球生物多樣性策略(Global biodiversity strategy)-藉由系統性及綜合性之計畫而保 護世界上之基因、物種即生態系

26 定期出版“瀕臨絕種動物紅皮書” (Red list of threatened animals)
2007年世界自然保育聯盟在巴黎公佈了瀕臨絕種生物紅皮書，指出瀕臨危險的物種多達41415種，其中瀕臨絕種的有16306種，比去年增加了188種，而已經絕跡的則有785種。新增加物種包括非洲金剛猩猩，中國長江白暨豚以及多種珊瑚，都在瀕臨絕種的名單上。

27 物種瀕絕分類及標準(IUCN Red list categories and criteria，version 3.1 2001)
國家公園及保護區名錄(List of national park and protected areas)-介紹全世界之 國家公園、自然保留區、世界遺產地址及 生物圈保留區 簡訊(IUCN today newsletter)

28 世界自然基金會 World Wildlife Fund(World Wide Fund for Nature), WWF
由英國史考特(Peter Scott)爵士所創辦，他於 1961年選定貓熊的標誌並親自設計成為基金會 的象徵。同年有16位專家學者集中於瑞士，發 表｢The Morges Manifesto｣宣言，正式成立。 該機構目前在全球約100個國家設有辦事處，有 500多萬個會員及30個國家分支機構，為全球最 大且由私部門經費捐助之獨立保育團體之ㄧ。 其主要任務是教育宣導，以喚起民眾對自然保 育之重視，並以籌募基金方式，來推動對瀕危 物種和亟待保護之生態系的保育及研究。

29 世界自然基金會 世界自然基金會一直致力維持世界物種 多樣化、自然資源循環再利用，及提倡 減少污染和節省無謂消費，阻止地球自 然環境遭受破壞。
工作重點包括有物種保育、保護森林生 態系、淡水生態系、海洋生態系與海岸 生態系，並致力於減緩全球氣候變遷以 及各種污染情形。 希望喚起每個人對於地球的保育責任。

30 阻止犀牛角和虎骨之非法交易、促進 森林永續利用經營、鼓吹減少CO2之 排放、海洋生態保護、有毒廢棄物之 管制、永續發展、全球氣候變遷等為 其重要行動重點。
以2006年為例，由其推動或支持之保 育計畫約有2000項，在全球雇用約 4000人在執行保育行動。

31 WWF之出版品達100多種，包刮研究 報告、政策論著、物種保育狀況報導、 世界生態年報、計畫目錄、推廣手冊、 期刊等，大部分可免費索取或由網路 下載，另外亦提供豐富之環境教育網 站，依不同教育程度提供中、小學、 高中及大學生有關物種、棲地、保育 議題、獎學金等服務。

32 國際野生物貿易調查委員會 Trade Record Analysis of Flora and Fauna in Commerce, TRAFFIC 成立於1976年，為IUCN及 WWF共同贊助之 國際性保育機構。 是世界上唯一針對野生物國際交易與利用情 形，進行追蹤、監視之非政府機構。 目前於世界各地共設立了22個辦公室，工作 網已遍及5大洲，國際總部設在英國劍橋 IUCN分支機構的世界保育監測中心(WCMC) 內，負責整合該組織在歐洲、拉丁美洲、美 國、亞洲及大洋洲等地區辦公室資訊的交流 及工作的推動。

33 國際野生物貿易調查委員會的工作最 具意義的部份，在於它和華盛頓公約 相關。華盛頓公約的宗旨不在禁止所 有野生物的貿易，而是透過物種名錄 分級制度與貨品證照系統，來確保貿 易活動不會威脅野生物的生存。此公 約是世界最大的保育條款，目前有130 個以上會員國。

34 近年特別注意追蹤監測之優先物種 及 生態區如下： 非洲象、亞洲象、非洲犀牛、亞 洲犀牛、老虎、熊、穿山甲、爬蟲 類、兩棲類、淡水魚、鯨鯊、大葉 桃花心木、蘭花、入侵物種、亞洲 地區森林、東南亞之紅樹林、亞馬 遜流域森林等。

35 台北野生物貿易調查委員會 TRAFFIC Taipei
本會工作重點包括：協助政府建立與國 際保育團體之溝通管道；監測台灣野生 物貿易市場；提供保育相關政策資詢； 協助政府建立野生物貿易管制系統以及 訓練相關人才。

36 彭國棟 保育無國界-認識國際自然 保育組織及公約 趙榮台 生物多樣性公約之發展 http://law.moj.gov.tw
參考資料 池文傑 國際相關公約 池文傑 國際自然保育組織 彭國棟 保育無國界-認識國際自然 保育組織及公約 趙榮台 生物多樣性公約之發展 web:

37 全球及臺灣重要生物多樣性資料庫一覽表 國際： GBIF http://www.gbif.org GTI
Species 2000 Species 2000 AO BioNET-International ITIS ETI DIVERSITAS ASEANET（CAB International） IUBS

38 臺灣： TaiBIF（臺灣生物多樣性資訊機構） TaiBNET（臺灣生物多樣性資訊網） 臺灣自然資源與生態資料庫 NDAP（數位典藏國家型科技計畫）